№ 2-1718/2023 (2-9608/2022)

УИД: 56RS0N-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при ведении протокола помощником судьи Мухаметшиным Р.А., с участием:

истца ФИО1 и его представителя Поповой Н.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... он обратился к ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано, при этом отдельные периоды его трудовой деятельности не были включены в календарном и льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Истец ФИО3, с учетом уточнений заявленных требований в ходе рассмотрения спора, просил суд:

признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от ...;

обязать ОПФР по Оренбургской области засчитать в стаж работы, дающей право для назначение страховой пенсии по старости:

в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период работы в должности главного врача ... врачебной амбулатории ... ЦРБ с 3 сентября 1996 года по 5 января 1998 года;

в календарном исчислении:

- период службы в рядах Советской Армии с 6 июля 1987 года по 13 июня 1989 года;

- период работы врачом-интерном по терапии МСЧ № 1 ПО «...» с 1 августа 1991 года по 12 марта 1992 года, врачом-интерном кафедры терапии ... с 1 августа 1992 года по 30 июня 1993 года;

- период работы участковым терапевтом Центральной поликлиники ... г. Оренбурга с 26 августа 1993 года по 1 сентября 1995 года;

- период работы врачом-терапевтом ... со 2 сентября 1995 года по 16 августа 1996 года.

Также истец просил суд обязать ОПФР по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с ....

Истец ФИО3 и его представитель адвокат Попова Н.А., действующая на основании ордера от ... № N, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Судом установлено, что ФИО3, ... года рождения, ... обратился к ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие спорные периоды: период военной службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 6 июля 1987 года по 13 июня 1989 года; периоды работы врачом-интерном кафедры терапии ... с 1 августа 1991 года по 12 марта 1993 года; участковым терапевтом Центральной поликлиники ... г. Оренбурга с 26 августа 1993 года по 1 сентября 1995 года; врачом-терапевтом ... со 2 сентября 1995 года по 16 августа 1996 года; период работы в должности главного врача ... врачебной амбулатории ... ЦРБ с 3 сентября 1996 года по 5 января 1998 года.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода военной службы в Вооруженных силах СССР по призыву пенсионный орган указал отсутствие подобных периодов деятельности в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

По всем периодам работы пенсионным органом указано на незавершенность заблаговременной работы по оценке пенсионных прав ФИО3 Кроме того, по периоду работы участковым терапевтом Центральной поликлиники ... г. Оренбурга указано, что наименование должности «терапевт», а не «врач-терапевт» нормативными актами не предусмотрено; а по периоду работы главным врачом указано на то, что осуществление врачебной деятельности в должности врача-специалиста не подтверждено.

Решением ОПФР о завершении заблаговременной работы от ... из числа спорных периодов засчитаны календарно: период с 1 августа 1991 года по 12 марта 1993 года работы истца врачом-интерном по терапии ... «...»; период работы участковым терапевтом Центральной поликлиники ... г. Оренбурга с ... по ...; врачом-терапевтом ... со ... по ....

Таким образом, с учетом решения от ... ответчиком в бесспорном порядке засчитаны в специальный стаж истца 28 лет 1 месяц и 26 дней при требуемых 30 годах.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "н" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разрешая спор по периоду военной службы по призыву, суд принимает во внимание представленную истцом копию военного билета серии N N, согласно которому ФИО3 проходил военную службу в период с 6 июля 1987 года по 13 июня 1989 года. Иных доказательств характера выполняемой работы в период военной службы по призыву истец не представил.

Военный билет содержит лишь сведения о присвоении истцу воинского звания лейтенанта мед. службы приказом Зам. МО СССР ..., то есть не в период службы по призыву, а также наименование профиля военно-учетной специальности – медицинский.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в период военной службы истца, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Таким образом, для зачета периода военной службы в специальный стаж без условия о требуемой продолжительности стажа, который имел место до ..., необходимо подтверждение выполнения в период военной службы медицинской работы по специальности, однако таких доказательств, подтверждающих выполнение функциональных обязанностей по должности врача-специалиста или иного медицинского работника, истец не представил.

Сохранение же возможности зачета в стаж работы по специальности врачам и другим работникам здравоохранения службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397, однако, необходимого специального стажа в период действия указанного Постановления у истца не имелось.

По требованиям о зачете в специальный стаж периодов работы врачом-интерном с 1 августа 1991 года по 12 марта 1992 года, а также с 1 августа 1992 года по 30 июня 1993 года, суд обращает внимание на то, что доказыванию подлежит исполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно трудовой книжке серии N N ФИО3 ... принят на должность врача-интерна по терапии N «...» приказом от ... N, уволен с ... приказом от ... N. С ... зачислен на должность врача-интерна кафедры терапии ... приказом от ... N, отчислен в связи с окончанием интернатуры с ... приказом от ... N. Прохождение интернатуры в Оренбургском медицинском институте в период с ... по ... подтверждено также удостоверением N, выданным на основании решения выпускной экзаменационной комиссии от ... с присвоением квалификации терапевта.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости от ... N, выданной ГАУЗ «...», подтверждено, что ФИО3 с 1 августа 1991 года по 12 марта 1992 года работал в Медсанчасти N «...» в должности врача-интерна по терапии на 1 ставку. Работодатель подтвердил, что указанная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исторической справкой подтверждено, что ... 1 городская больница ... была переименована в Медсанчасть «...» по приказу Облисполкома от ... N; в связи с регистрацией при администрации Центарльного района г. Оренбурга медсанчасть переименована в МСЧ N ПО «...» распоряжением от ... N; на основании приказа ГУЗО от ... N переименована в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия «...»; ... Регистрационной палатой г. Оренбурга учреждение зарегистрировано с новым наименованием – ГУЗ «...», ... МИФНС России N по Оренбургской области зарегистрировано изменение типа учреждения на автономное. Постановлением Правительства Оренбургской области от ... N-пп произведена реорганизация учреждения в форме слияния с наименованием ГАУЗ «...».

Таким образом, подтверждены полномочия учреждения, выдавшего истцу уточняющую справку.

Согласно квалификационным требованиям к должностям руководителей и специалистов учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава СССР от ... N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников", врач (провизор) – интерн должен иметь высшее медицинское (фармацевтическое) образование, по должностным обязанностям осуществляет функции врача (провизора), обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами (провизорами), работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей (провизоров) - интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического, аптечного учреждения, на базе которых проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 г. и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г., действующим до настоящего времени.

Согласно Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством, по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

По настоящему делу суду представлено документальное подтверждение работы ФИО3 врачом-интерном по специальности «терапия» в период с 1 августа 1991 года по 12 марта 1992 года, в связи с чем ответчик решением от ... засчитал этот период в специальный стаж, решение же от ..., которым отказано в зачете периода с 1 августа 1991 года по 12 марта 1992 года при исчислении специального сажа следует признать незаконным.

Вместе с тем по периоду работы истца врачом-интерном кафедры терапии ... с ... по ... доказательств выполнения функциональных обязанностей врача-терапевта в учреждении здравоохранения истцом не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в этой части, поскольку, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

По изложенным основаниям является обоснованным довод ответчика об отсутствии доказательств выполнения в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-терапевта в период работы истца в образовательном учреждении с ... по ....

Период работы ФИО3 участковым терапевтом в Центральной поликлинике ... с ... по ... подтвержден как записями трудовой книжки, в которой отражено наименование должности с указанием оснований приема на работу и увольнения, так и вышеуказанной Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости от ... N, выданной ГАУЗ «...», согласно которой с ... по ... ФИО3 работал в Центральной поликлинике Городского объединения поликлиник ... г. Оренбурга в должности врача-терапевта участкового, с ... по ... – в поликлиническом отделении N в должности врача-терапевта участкового.

Полномочия ГАУЗ «...» на выдачу указанной справки подтверждены сведениями о переименовании Центральной поликлиники ... г. Оренбурга в ММУ «Городское объединение поликлиник ...» г. Оренбурга с последующим последовательным переименованием и реорганизацией в форме слияния с ГАУЗ «...».

Применимым к спорному периоду с ... по ... Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ... N 464 предусматривалось, что право на пенсию по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, ответчик неправомерно исключил из специального стажа истца решением от ... период с ... по ..., поскольку наименование должности и учреждения по месту работы истца соответствовало указанному Списку. Работодатель подтвердил, что указанная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

По первоначально заявленному требованию истца о включении в специальный стаж периода со ... по ... трудовой книжкой подтверждено, что ФИО3 был принят на должность врача-терапевта территориального участка поликлиники N Отделенческой клинической больницы станции Оренбург приказом от ... N; уволен ... приказом от ... N.

В соответствии с архивной справкой от ... N Оренбургского архива Службы управления делами Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в документах архивного фонда Отделенческой клинической больницы станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги в приказах по личному составу имеются сведения о том, что ФИО3 со ... принят на должность врача терапевта территориального участка поликлиники N приказом от ... N § 1; с ... ему разрешена доплата 50 % врача-терапевта производств. участка на время отпуска приказом от ... N § 1; с ... ему разрешена доплата 50% медсестры приказом от ... N § 37; с ... разрешено замещение 0,5 ставки врача цехового участка на время декретного отпуска приказом от ... N § 1; приказом от ... N § 29 – разрешена доплата 50 % медсестры территориального участка на 1996 год; с ... ФИО3 уволен по собственному желанию приказом от ... N § 4.

В архивной справке отражены и сведения об отработанных часах, очередных отпусках, периодах нетрудоспособности на основании личной карточки и карточек-справок в виде расчетных листков, при этом периодов, не включаемых в льготный стаж (учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком, периодов командировок, оплаты труда по среднему заработку), архивные документы не содержат.

При таких обстоятельствах следует признать доказанным наличие оснований для зачета в специальный стаж истца периода работы со ..., как на то указано в приказе от ... N согласно архивной справке, по ..., решение пенсионного органа от ... об отказе в зачете этого периода подлежит признанию незаконным.

Относительно периода работы истца главным врачом ... врачебной амбулатории ... ЦРБ суд принимает во внимание записи трудовой книжки, согласно которым с ... ФИО3 принят на работу главным врачом ... врачебной амбулатории приказом от ... N, уволен ... приказом от ... приказом N.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от ... N, выданной ГБУЗ «...», подтверждено, что ФИО3 работал полный рабочий день главным врачом ... врачебной амбулатории ... центральной районной больницы с 3 сентября 1996 года по 5 января 1998 года на 1 ставку. Работодатель подтвердил, что указанная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Полномочия работодателя, выдавшего справку, подтверждены сведениями о последовательном переименовании и реорганизации ... ЦРБ в форме слияния с ГБУЗ «...» на основании Постановления Правительства Оренбургсккой области от ... N-пп.

Справками ГБУЗ «...» от ... N, а также от ... N подтверждено, что ФИО3 являлся единственным врачом ... врачебной амбулатории и выполнял функции лечащего врача-терапевта на 1 ставку. Вел прием пациентов терапевтического профиля, назначал лечение и диагностические исследования, контролировал ход лечения, устанавливал диагнозы заболевания, что подтверждается должностной инструкцией главного врача врачебной амбулатории.

Сведения отраженные в справке, подтверждены также представленными истцом записями об анамнезе, произведенном и назначенном лечении, сделанными им в качестве лечащего врача-терапевта в медицинских картах амбулаторных больных ... врачебной амбулатории в спорный период.

В указанный спорный период действовали штатные нормативы медицинского персонала, утвержденные приказом Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года N 900 (ред. от 23 декабря 1986 года) "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" в которых предусмотрено, что должности врачей амбулаторий, расположенных в сельской местности, устанавливаются в количестве 0,5 ставки врача-терапевта на 1000 человек населения.

При этом должность главного врача устанавливается в амбулаториях, которым полагается до 5 врачебных должностей, вместо должности врача, а в амбулаториях, которым полагается свыше 5 до 15 указанных должностей, - вместо 0,5 должности врача.

С учетом приведенного правового регулирования, исследовав представленные истцом доказательства, суд приходи к выводу о том, что в период с 3 сентября 1996 года по 5 января 1998 года истец наряду с работой главного врача амбулатории, расположенной в сельской местности, осуществлял врачебную деятельность как врач-терапевт, а именно: вел амбулаторный прием больных, выезжал к больным на дом, назначал и контролировал лечение, выписывал больничные листы.

По периодам до 1 ноября 1999 года, как следует из нормативных положений Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности или поселках городского типа.

Согласно ст.1 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года "Об административно-территориальном устройстве" (принят решением Законодательного Собрания Оренбургской области от 4 сентября 1996 года) сельское поселение - населенный пункт (село, сельский поселок, деревня, станица и др.), не отнесенный к городским поселениям.

Согласно ст. 7 указанного Закона в состав Оренбургской области входят: города; районы; поселки, станицы, сельские и иные населенные пункты; к городам относятся: Оренбург, Бугуруслан, Бузулук, Медногорск, Новотроицк, Орск, Абдулино, Гай, Кувандык, Сорочинск, Соль-Илецк, Ясный.

Уставом МБУЗ «... центральная районная больница» от ... подтверждено, что учреждение имело в своем составе обособленные подразделения, в том числе ... врачебную амбулаторию, расположенную в пос. ... ... района.

Разрешая имеющийся спор, суд признает доказанным тот факт, что подразделение районного лечебного учреждения – ... врачебная амбулатория располагалось в сельской местности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в период с 3 сентября 1996 года по 5 января 1998 года ФИО3 работал в сельской местности, где год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца, в связи с чем указанный период работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в указанном льготном исчислении, а решение ответчика об отказе во включении данного периода в стаж в льготном исчислении подлежит признанию судом незаконным.

Поскольку периоды работы с 1 августа 1991 года по 12 марта 1992 года, с 26 августа 1993 года по 1 сентября 1995 года, со 2 ноября 1995 года по 16 августа 1996 года решением ОПФР по Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ... по обращению от ... засчитаны истцом в досудебном порядке, оснований для понуждения к этому ответчика суд не усматривает. Обоснованным является лишь требование о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж период с 3 сентября 1996 года по 5 января 1998 года, продолжительность которого в льготном исчислении составит 1 год 8 месяцев 3 дня.

С учетом периодов, зачтенных судом и ответчиком, специальный стаж истца составит 29 лет 9 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения пенсии, поскольку требуется 30 лет специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 1 августа 1991 года по 12 марта 1992 года, с 26 августа 1993 года по 1 сентября 1995 года, со 2 ноября 1995 года по 16 августа 1996 года, с 3 сентября 1996 года по 5 января 1998 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 (СНИЛС N):

в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца период работы главным врачом ... врачебной амбулатории ... Центральной районной больницы с 3 сентября 1996 года по 5 января 1998 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 июля 2023 года.

Судья: ...

...

...

...

...