Решение по делу № 3А-42/2023 от 25.05.2023

№ 3а-42/2023

10OS0000-01-2023-000057-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.

при секретаре Сафоновой М.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-42/2023 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском по тем основаниям, что вступившим в законную силу решением (...) от ХХ.ХХ.ХХ на администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на состав семьи из четырех человек вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в (.....), отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям (.....), общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения (...) кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Считая, что длительное неисполнение решения суда привело к нарушению их права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на нормы Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», административные истцы просят присудить компенсацию в размере по 150 000 руб. в пользу каждого.

Административный ответчик в отзыве на иск сослался на отсутствие свободных жилых помещений, удовлетворяющих требованиям исполнительного документа, и необходимых денежных средств. Указал, что предоставление гражданам жилых помещений по судебным решениям осуществляется в соответствии с утвержденным реестром очередности исполнения судебных решений, исходя из даты возбуждения исполнительного производства, в указанном реестре в настоящий момент семья ФИО7 находится под №. Административными истцами не обоснован размер истребуемой компенсации, в то время как заявленная сумма является завышенной и необоснованной с учетом срока исполнения судебного акта. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований или снизить размер взыскиваемой компенсации до 5000 руб.

Заинтересованными лицами - ФССП России и УФССП России по Республике Карелия - в отзыве на иск указано, что оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в заявленном размере не имеется.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Дополнил, что административные истцы по настоящий момент проживают в жилом помещении в аварийном доме.

Иные лица, участвующие в деле не явились, в судебное заседание представителей не направили, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя административных истцов, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела №№, административного дела №, исполнительное производство №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 № 1-П, от 14.05.2003 № 8-П, от 14.07.2005 № 8-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 26.02.2010 № 4-П, от 14.05.2012 № 11-П, от 10.03.2016 № 7-П).

Согласно ч.1 ст.250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением (...) от ХХ.ХХ.ХХ удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - на администрацию Петрозаводского городского округа (далее – Администрация) возложена обязанность предоставить вне очереди указанным лицам на состав семьи из четырех человек на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения (...) кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

Во исполнение указанного решения суда ХХ.ХХ.ХХ выдан исполнительный лист, предъявленный ФИО5 к принудительному исполнению ХХ.ХХ.ХХ. На его основании ХХ.ХХ.ХХ в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство №.

ФИО4 сменила фамилию на «Дудина».

Как следует из п.43.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума), в случае принятия судебного акта по нескольким самостоятельным требованиям нескольких лиц каждое из них вправе требовать компенсацию за нарушение срока исполнения такого акта при условии нарушения разумного срока исполнения соответствующего требования. Если судебным актом удовлетворено совместное требование нескольких лиц (например, имущество передано в общую собственность или совместное пользование нескольким лицам), каждое из таких лиц вправе требовать компенсацию за нарушение срока исполнения судебного акта независимо от того, кто из них обратился за его исполнением.

Вступившим в законную силу решением (...) от ХХ.ХХ.ХХ установлено длительное исполнение решения (...) от ХХ.ХХ.ХХ, в пользу ФИО2 и ФИО3 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 140000 руб. каждому

Общая продолжительность исполнения судебного акта до даты рассмотрения настоящего дела составляет 08 лет 02 мес. 22 дня (ХХ.ХХ.ХХ).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Ссылаясь на длительность исполнения решения суда от ХХ.ХХ.ХХ, ФИО2 и ФИО3 вновь обратились в суд с настоящим административным иском о присуждении компенсации.

Поскольку срок исполнения решения суда, прошедший после вынесения (...) от ХХ.ХХ.ХХ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, превысил шесть месяцев, решение суда не исполнено, а права взыскателей продолжают нарушаться, в силу положений ч.8 ст.3 Закона о компенсации и разъяснений, содержащихся в п.39 Постановления Пленума, административные истцы имеют право на предъявление настоящего иска.

При этом следует установить обстоятельства допущения нарушения разумного срока исполнения, начиная с ХХ.ХХ.ХХ.

Постановлением по делу об административных правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Требованием от ХХ.ХХ.ХХ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ХХ.ХХ.ХХ.

Постановлением по делу об административных правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Требованием от ХХ.ХХ.ХХ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ХХ.ХХ.ХХ

Постановлением по делу об административных правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ Администрация вновь привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Суд не усматривает вины взыскателей в длительном исполнении судебного акта, принимая во внимание своевременное инициирование процедуры принудительного исполнения, а также в отсутствие отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств совершения взыскателями деяний, препятствующих надлежащему исполнению судебного решения.

Оценивая действия административного ответчика, направленные на исполнение судебного акта, суд полагает, что такие действия не могут быть признаны достаточно эффективными, поскольку они не привели к достижению желаемого результата и реальному восстановлению нарушенного права лиц, за защитой которого они обращались в суд.

Как следует из ч.3 ст.1 Закона о компенсации и разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (п.48 Постановления Пленума).

Включение взыскателей в реестр очередности исполнения судебных решений не может быть принято во внимание, поскольку судебным решением на администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить административным истцам жилое помещение во внеочередном порядке.

Статьями 7,40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на достойный уровень жизни, а также право на жилище.

Срок исполнения вступившего в законную силу судебного решения от ХХ.ХХ.ХХ является значительным, не соответствующим требованию разумности, в связи с чем требования о присуждении компенсации подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что продолжительность исполнения судебного решения от ХХ.ХХ.ХХ содержит признаки нарушения разумного срока, учитывает ценность нарушенного права - права на жилище, учитывает, что длительное время, по настоящий момент административные истцы проживают в жилом помещении, расположенном в аварийном доме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь также принципами разумности, справедливости, суд приходит к выводу о присуждении за период с ХХ.ХХ.ХХ компенсации в размере по 100 000 руб. каждому из истцов.

При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета (п.5 ч.9 ст.3 Закона о компенсации).

В соответствии с п.5 ст.39 Устава Петрозаводского городского округа, принятого решением Петрозаводского городского Совета от 19.10.1999 № XXIII-XXVI/418, исполнение местного бюджета относится к полномочиям администрации Петрозаводского городского округа.

Согласно ст.5.1 Положения о бюджетном процессе в Петрозаводском городском округе, утвержденного решением Петрозаводского городского Совета от 24.09.2009 № 26/33-655, бюджетные полномочия финансового органа, включая исполнение судебных актов по искам к Петрозаводскому городскому округу в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, ведение учета и осуществление хранения исполнительных и иных документов, связанных с их исполнением, возложены на администрацию Петрозаводского городского округа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Петрозаводский городской округ в лице администрации Петрозаводского городского округа за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению (п.4 ст.4 Закона о компенсации, ч.3 ст.259 КАС РФ).

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию понесенные административными истцами расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175–180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Петрозаводский городской округ в лице администрации Петрозаводского городского округа за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей и расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам(...).

Взыскать с муниципального образования Петрозаводский городской округ в лице администрации Петрозаводского городского округа за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа в пользу ФИО8 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей и расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам: (...).

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение составлено 26.05.2023