Решение по делу № 2А-4255/2022 от 08.11.2022 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по принятию имущества в собственность Российской Федерации.

УИД № 23RS0036-01-2022-007716-75

Дело № 2а-4255/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Краснодар 08 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Прокопенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Маркарьянц О.С.,

с участием:

административного истца прокурора <адрес> ФИО16,

представителя административного ответчика

МТУ Росимущества в <адрес> ФИО1,

действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Межрегиональному территориальном управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по принятию имущества в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению прав Российской Федерации на выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на лицевом счете государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Медведовский психоневрологический интернат»: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5147,38 рублей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3141,15 рублей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2486,02 рублей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3787,30 рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 57973,41 рублей, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 159977,65 рублей, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 82506,98 рублей, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 465541,74 рублей, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 129697,57 рублей, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 315290,30 рублей, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 169849,19 рублей, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 136636,24 рублей, а также о возложении обязанности совершить действия по оформлению прав Российской Федерации на указанное выморочное имущество.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ГБУ СО КК «Медведовский психоневрологический интернат» в сфере соблюдения законодательства о собственности при оформлении прав публично-правовых образований на выморочное имущество. Установлено, что в результате длительного бездействия МТУ Росимущества в КК и РА в собственность Российской Федерации до настоящего времени не приняты находящиеся на лицевых счетах умерших граждан - бывших опекаемых краевых государственных бюджетных учреждений социального обслуживания «Медведовский психоневрологический интернат» денежные средства на общую сумму 1 388 034,93 рублей.

Административным ответчиком до настоящего времени права на выморочное имущество не оформлены, а денежные средства находятся на лицевых счетах учреждений в ряде случаев свыше 5 лет, подвергаясь инфляции и обесцениванию. При этом в федеральный бюджет не поступило порядка 1 388 034,93 рубля, которые могли быть направлены на укрепление экономической основы государства, обеспечение стабильности жизни граждан.

Административный истец в лице прокурора <адрес> в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, полагая, что бездействие административного ответчика является незаконным.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил суду, что в настоящее время МТУ Росимущества проводятся мероприятия по принятию указанного имущества и оформлению на него прав Российской Федерации.

Представители заинтересованных лиц – ГБУ СО КК «Медведовский психоневрологический интернат» и Нотариальной палаты <адрес> в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Исходя из положений статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 1,5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры края проведена проверка государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Медведовский психоневрологический интернат» в сфере соблюдения законодательства о собственности при оформлении прав публично-правовых образований на выморочное имущество.

По результатам проверки установлено, что в результате длительного бездействия МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> в собственность Российской Федерации до настоящего времени не приняты находящиеся на лицевых счетах умерших граждан - бывших опекаемых государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Медведовский психоневрологический интернат» денежные средства на общую сумму 1 388 034,93 рублей.

В частности, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся опекаемым ГБУ СО КК «Медведовского ПНИ», проживал в указанном учреждении и умер ДД.ММ.ГГГГ. На лицевом счете учреждения в настоящее время находятся принадлежавшие ему денежные средства в размере 5147,38 рублей, а также денежные средства бывших опекаемых ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершегоДД.ММ.ГГГГ, в размере 3141,15 рублей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2486,02 рублей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3787,30 рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 57973,41 рублей, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 159 977,65 рублей, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 82506,98 рублей, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 465541,74 рублей, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 129697,57 рублей, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 315290,30 рублей, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 169849,19 рублей, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 136636,24 рублей.

Социально-экономическое развитие государства в целом напрямую зависит от объёма поступивших доходов, а также их эффективного использования. Наследование выморочного имущества в Российской Федерации - один из универсальных механизмов пополнения бюджетов различных уровней.

В силу ст. 51 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, по нормативу 100 процентов.

В соответствии со ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. В случае, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором это жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, - онопереходит в собственность такого субъекта Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ст.1151 ГК).

Однако в настоящее время специальный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, отсутствует. В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей.

Для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, кроме того, не допускается отказ Российской Федерации от его принятия (п.1 ст.1152, п.1 ст.1157 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без выморочным (п.50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Согласно п. 4.1.4 приказа Росимущества от 19.12.2016 №459 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства управлению государственным имуществом», МТУ принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком до настоящего времени права на выморочное имущество не оформлены, а денежные средства находятся на лицевых счетах учреждений в ряде случаев свыше 5 лет, подвергаясь инфляции и обесцениванию. При этом, в федеральный бюджет не поступило порядка 1 388 034,93 рубля, которые могли быть направлены на укрепление экономической основы государства, обеспечение стабильности жизни граждан.

Возражения представителя МТУ Росимущества <адрес> относительно того, что на территории <адрес> находится большое количество бюджетных учреждений, а процесс оформления в собственность РФ выморочного имущества, взаимодействие с нотариусами и истребование из компетентных органов документов требует значительных временных затрат, суд не может принять во внимание, поскольку права на выморочное имущество до настоящего времени в установленном законом порядке не оформлены, а денежные средства на лицевых счетах умерших обесценились.

Учитывая установленные обстоятельства, а также особый статус Российской Федерации как наследника выморочного имущества, воля на приобретение которого заранее выражена в законе, а отказ от него не допустим, длительность нахождения денежных средств умерших на счетах учреждений, отсутствие иных наследников, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Поскольку в силу п.1.1 ч.1 ст.333.35 НК РФ бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств от уплаты государственной пошлины, освобождаются, то государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Межрегиональному территориальном управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по принятию имущества в собственность Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав Российской Федерации на выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на лицевом счете государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Медведовский психоневрологический интернат»: ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5147,38 рублей, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3141,15 рублей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2486,02 рублей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3787,30 рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 57973,41 рублей, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 159 977,65 рублей, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 82506,98 рублей, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 465541,74 рублей, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 129697,57 рублей, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 315290,30 рублей, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ в размере 169849,19 рублей, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 136636,24 рублей.

Обязать МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> совершить действия по оформлению прав Российской Федерации на выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на лицевом счете государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Медведовский психоневрологический интернат» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5147,38 рублей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершегоДД.ММ.ГГГГ, в размере 3141,15 рублей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2486,02 рублей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3787,30 рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 57973,41 рублей, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 159 977,65 рублейФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 82506,98 рублей, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 465541,74 рублей, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 129697,57 рублей, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 315290,30 рублей, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 169849,19 рублей, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 136636,24 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08.11.2022 года

Судья: