УИД № 34OS0000-01-2023-000143-24 Дело № 3а-143/2023

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 10 августа 2023 г.

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Коноваловой Ю.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании подпункта «а», подпункта «б» пункта 4, Приложения 2 Приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 19 декабря 2018 г. № 46/57 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение) для потребителей ООО «Волжские тепловые сети» на 2019 - 2023 годы»,

установил:

10 июля 2023 г. административный истец ФИО1 обратилась в Волгоградский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного искового заявления указано, что она проживает в <адрес> и является потребителем услуги горячего водоснабжения, предоставляемой ООО «Волжские тепловые сети», в связи с чем считает себя субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом. Полагает, что оспариваемые ею положения противоречат федеральному законодательству в той части, в которой административный истцом утвержден однокомпонентный тариф на горячую воду, поставляемую ООО «Волжские тепловые сети» по открытым тепловым сетям, в том числе категории «население», в то время как на 2023 г. обязательным является установление двухкомпонентного тарифа на горячее водоснабжение. Со ссылками на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» от 14 февраля 2015 г., Приказы комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 19 декабря 2018 г. № 46/58 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на теплоноситель ООО «Волжские тепловые сети» на 2019 - 2023 годы» и от 19 декабря 2018 г. № 46/56 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность), услуги по передаче тепловой энергии ООО «Волжские тепловые сети» на 2019 - 2023 годы», Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 обращает внимание, что двухкомпонентный тариф на горячую воду установлен. Приводя расчеты, полагает, что в настоящее время к ней применяется однокомпонентный тариф, который превышает в денежном выражении двухкомпонентный и влечет необоснованное увеличение стоимости одного кубического метра потребляемой горячей воды в каждый из периодов регулирования. Отмечает, что установление тарифов в расчете на кубические метры воды, а не в тоннах также приводит к переплате.

Определением о принятии дела к производству и назначении подготовки по делу Волгоградского областного суда от 12 июля 2023 г. на административного истца ФИО1 возложена обязанность представить суду сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом.

Определением о назначении судебного заседания Волгоградского областного суда от 26 июля 2023 г. на административного истца ФИО1 повторно возложена обязанность представить суду сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом (пункт 4 части 2 статьи 209 КАС РФ).

7 августа 2023 г. в адрес суда от административного истца ФИО1 поступило ходатайство, содержащее, во исполнение бремени доказывания имеющих значение для разрешения спора обстоятельств, копию платежного документа за июнь 2023 г., выставленного ФИО1 ООО «Волжские тепловые сети» за горячую воду, потребленную <адрес>, а также копию выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении <адрес> за 2018 г. Указано, что представленные документы свидетельствуют о том, что тариф, утвержденный оспариваемым приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области для ООО «Волжские тепловые сети» применен при расчете стоимости потребленных принадлежащим административному истцу жилым помещением коммунальных услуг.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос об оставлении без рассмотрения административного искового заявления ФИО1 в связи с неустранением недостатков, указанных в определениях Волгоградского областного суда от 12 июля 2023 г., 26 июля 2023 г. об обязанности представить суду сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом.

Представитель административного ответчика комитета тарифного регулирования Волгоградской области – З.И.Г. в судебном заседании полагала необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Волжские тепловые сети» – С.А.Ю. в судебном заседании в указанном вопросе полагался на усмотрение суда.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, который полагал необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения, поскольку административным истцом не представлено доказательств, что оспариваемый в части нормативный правовой акт нарушает права административного истца и применяется к ней, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

В соответствии с положениями частей 1, 9 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Во исполнение определений суда от 12 июля 2023 г. и от 26 июля 2023 г. административным истцом представлены указанные выше документы.

Суд полагает, что представленные выписка из ЕГРН от 12 июля 2018 г. и квитанция от 29 июня 2023 г. от ООО <.......> не могут объективно свидетельствовать, что административный истец ФИО1 в силу требований федерального законодательства является лицом, в отношении которого применяются тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения, то есть применяется оспариваемый нормативный правовой акт.

Кроме того, административным истцом оспаривается Приложение № 2, которое устанавливает тарифы не только для населения, но и для других потребителей. Однако суду не представлено доказательств, что административный истец имеет право действовать и в их интересах.

Таким образом административным истцом не представлено доказательств применения к ней оспариваемого нормативного правового акта в части.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для оставления без рассмотрения административного искового заявления.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 196, статьями 198-199 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании подпункта «а», подпункта «б» пункта 4, Приложения 2 Приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 19 декабря 2018 г. № 46/57 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение) для потребителей ООО «Волжские тепловые сети» на 2019 - 2023 годы» оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд в течение 15 дней.

Судья Ю.Ю. Коновалова