дело № 2-1661/2023

УИД 61RS0005-01-2023-001615-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Бойко Н.В.,

с участием помощника прокурора Душкина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к ООО УК «Результат», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО об обязании устранить факт невыплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и произвести его назначение,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на основании обращения ФИО1 была проведена проверка по вопросу отказа филиалом № 3 ГУ РРО ФСС РФ (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области) в назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ... г. года рождения, состоит в браке с ФИО3, ... г. года рождения. Семья имеет двух малолетних детей - ФИО4, ... г. года рождения, и ФИО5, ... г. года рождения.

Согласно трудовому договору от ... г. № ФИО6 принята на работу в ООО УК «Результат» в должности ведущего документоведа, место осуществления трудовой деятельности располагалось по адресу: <...>. Соответствующие сведения внесены работодателем в трудовую книжку ФИО2 В соответствии с листком нетрудоспособности, выданным МБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Ростова-на-Дону», в период с 12.07.2021 года по 28.11.2021 ФИО2 находилась отпуске по беременности и родам.

ООО УК «Результат» (ИНН № ОГРН №) в настоящее время не исключен из единого государственного реестра юридических лиц и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя, организация признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее открыто конкурсное производство (решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2021 № А53-20015/2020). От конкурсного управляющего, назначенного Арбитражным судом Ростовской области ФИО7 (ИНН №), ... г. ФИО1 получено уведомление о ее предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации.

Согласно определению Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2021 года ФИО7 освобожден от исполнения своих обязанностей, производство по делу о несостоятельности организации прекращено, конкурсный управляющий так и не был представлен.

ФИО1 ... г. направлено в ООО УК «Результат» заявление об увольнении по собственному желанию, которое адресатом не получено ввиду отсутствия по юридическому адресу. В нарушение требований трудового законодательства увольнение ФИО1 так и не было оформлено в установленном порядке. Трудовая книжка выдана работнику 13.10.2022 на ответственное хранение, при этом соответствующая запись в трудовой книжке не произведена. В силу отсутствия конкурсного управляющего ФИО1 лишена до настоящего времени возможности оформления отпуска по уходу за ребенком ФИО5 и получения пособий. В целях установления факта прекращения трудовых отношений между ФИО1 и ООО УК «Результат» ею подано соответствующее исковое заявление в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону. По результатам рассмотрения которого 20.06.2022 вынесено заочное решение об удовлетворении заявленных требований.

В 2022 году ФИО1 подано заявление в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 Однако, согласно ответу учреждения от 09.09.2022 ей отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с тем, что в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ страхователем информация о предоставлении пособия по уходу за ребенком и реестр сведений не представлялся, таким образом отсутствуют основания для начисления.

На основании изложенного прокурор просил суд установить факт невыплаты ООО УК «Результат» ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ... г. года рождения; обязать ответчика назначить и произвести выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ... г. года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Душкин И.А. заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В отношении представителя ответчика ООО УК «Результат» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ. Согласно ч. 3 ст. 54, ст. 165.1 ГК КФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. На основании ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что судом были приняты необходимые меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебного извещения по месту их нахождения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ООО УК «Результат», которому судом были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий его прав. Поскольку судебное извещение, направленное судом в адрес места нахождения ответчика, было возвращено в суд с отметкой учреждения связи «за истечением срока хранения» (л.д. 87), т.е. адресатом не было обеспечено своевременное получение поступившей в его адрес корреспонденции, суд признает ответчика ООО УК «Результат» извещенным надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на основании обращения ФИО1 была проведена проверка по вопросу отказа филиалом № 3 ГУ РРО ФСС РФ (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области) в назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ) лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом №255-ФЗ, являются застрахованными лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения с 15.07.2015 в рамках в реализации пилотного проекта участвует Ростовская область. ГУ-Ростовское РО ФСС РФ (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области) начисляет и выплачивает напрямую работающим гражданам (на лицевой счет в банке или по почте) пособия по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 5 Положения установлено, что в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.Заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, представляются застрахованным лицом в сроки, установленные ст. 12 Закона № 255-ФЗ и ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В силу ч. 2.1 ст. 12 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 3 ст. 12 Закона № 255-ФЗ). Так, указанный перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 года №74, согласно которому в него в том числе входит вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд. Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. В соответствии с п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. В соответствии с п. 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждение, предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п. 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом. Таким образом, страхователи, в соответствии с п. 3 Положения представляют либо документы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, либо реестры сведений в соответствии с п. 4 Положения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ... г. года рождения, состоит в браке с ФИО3, ... г. года рождения, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ... г.. Семья имеет двух малолетних детей - ФИО4, ... г. года рождения, и ФИО5, ... г. года рождения. Согласно трудовому договору от ... г. № ФИО6 принята на работу в ООО УК «Результат» в должности ведущего документоведа, место осуществления трудовой деятельности располагалось по адресу: <...>. Соответствующие сведения внесены работодателем в трудовую книжку ФИО2 В соответствии с листком нетрудоспособности, выданным МБУЗ «Городская поликлиника № <...>», в период с ... г. по ... г. ФИО2 находилась отпуске по беременности и родам. ООО УК «Результат» (ИНН № ОГРН №) в настоящее время не исключен из единого государственного реестра юридических лиц и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя, организация признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее открыто конкурсное производство (решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2021 № А53-20015/2020). От конкурсного управляющего, назначенного Арбитражным судом Ростовской области ФИО7 (ИНН №), ... г. ФИО1 получено уведомление о ее предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации. Согласно определению Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2021 года ФИО7 освобожден от исполнения своих обязанностей, производство по делу о несостоятельности организации прекращено, конкурсный управляющий так и не был представлен. ФИО1 ... г. направлено в ООО УК «Результат» заявление об увольнении по собственному желанию, которое адресатом не получено ввиду отсутствия по юридическому адресу. В нарушение требований трудового законодательства увольнение ФИО1 так и не было оформлено в установленном порядке. Трудовая книжка выдана работнику 13.10.2022 на ответственное хранение, при этом соответствующая запись в трудовой книжке не произведена. В силу отсутствия конкурсного управляющего ФИО1 лишена до настоящего времени возможности оформления отпуска по уходу за ребенком ФИО5 и получения пособий. В целях установления факта прекращения трудовых отношений между ФИО1 и ООО УК «Результат» ею подано соответствующее исковое заявление в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону. По результатам рассмотрения которого ... г. вынесено заочное решение об удовлетворении заявленных требований. В 2022 году ФИО1 подано заявление в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 Однако, согласно ответу учреждения от ... г. ей отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с тем, что в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ страхователем информация о предоставлении пособия по уходу за ребенком и реестр сведений не представлялся, таким образом отсутствуют основания для начисления. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 во внесудебном порядке лишена возможности получения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком.Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора законны и обоснованы, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить заявленные прокурором требования об установлении факта невыплаты ООО УК «Результат» ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ... г. года рождения, и обязании ответчика назначить и произвести выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ... г. года рождения.

При этом суд считает подлежащими отклонению доводы представителя ответчика о том, что удовлетворением заявленных исковых требований будет нарушены пункты 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 года № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», ввиду невозможности предоставления ни застрахованным лицом (ФИО1), ни страхователем (работодателем ООО УК «Результат») документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку сам по себе факт признания ООО УК «Результат» несостоятельным (банкротом), отсутствие у него конкурсного управляющего и не исключение его из единого государственного реестра юридических лиц, не может нарушать права ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ... г. года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт невыплаты ООО УК «Результат» ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ... г. года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и произвести выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ... г. года рождения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2023 года.

Судья: