УИД № 77RS0001-02-2025-009967-33
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
22 сентября 2025 года г. Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1142/25 по административному иску ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» к ГУФССП России по г.Москве, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г.Москве об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании постановления от 18 июня 2025 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №200544/25/77050-ИП от 5 июня 2025 г., ссылаясь на нарушение взыскателем порядка предъявления исполнительного документа и неправомерность возбуждения исполнительного производства в отношении административного истца.
Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленное требование поддержала.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, представлены письменные возражения на административный иск.
На основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
На исполнение к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г.Москве поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810579250311001703 от 11 марта 2025 г., вступившее в законную силу 5 апреля 2025 г., выданное ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Еврейской автономной области.
На основании данного исполнительного документа 5 июня 2025 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №200544/25/77050-ИП по взысканию административного штрафа в размере 750 руб. в отношении должника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 6 июня 2025 г. через ЛК ЕПГУ.
18 июня 2025 г. в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» исполнительского сбора в размере 10000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).
В соответствии со ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Закона).
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Приказом ФССП от 30 сентября 2013 г. № 218 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений.
Согласно п. 1 данного Порядка территориальный орган Федерального казначейства при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетных или автономных учреждений, организовывает его исполнение в соответствии с порядком, предусмотренным частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ).
В случае поступления в территориальный орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа орган Федерального казначейства возвращает ему исполнительный документ с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в органе Федерального казначейства (п. 4 Порядка).
В силу п. 5 Порядка при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства.
Исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем с разъяснением порядка исполнения, установленного Законом N 83-ФЗ.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что при поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа о взыскании денежных средств с бюджетного или автономного учреждения с указанной в п. 4 настоящего Порядка отметкой органа Федерального казначейства судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней возбуждает исполнительное производство и организует исполнение исполнительного документа в соответствии с Законом N 229-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», Закона N 83-ФЗ, Приказа ФССП от 30 сентября 2013 г. № 218, поскольку в представленном суду исполнительном документе – постановлении по делу об административном правонарушении № 18810579250311001703 от 11 марта 2025 г. отсутствует отметка органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа или его неисполнении, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства.
Поскольку исполнительное производство в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» судебным приставом-исполнителем возбуждено неправомерно, постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках возбужденного исполнительного производства, не может быть признано законным.
При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г.Москве от 18 июня 2025 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. с ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в рамках исполнительного производства № 200544/25/77050-ИП от 5 июня 2025 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 30 декабря 2025 г.
Судья М.В. Невзорова