64RS0007-01-2023-000807-87

Дело № 2а-1-468/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Гущиной О.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Ломакина П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД РФ «Балашовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, с установлением следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени) за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета выезда за пределы территории г. Балашова Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в них.

Данные требования обоснованы тем, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенная приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, наказанием в виде ограничения свободы на срок 7 месяцев 21 день. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой неотбытой части наказания.

Согласно извещений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в Балашовском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания в виде ограничения свободы.

Ссылаясь на п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец полагает, что имеются основания для установления административного надзора ФИО1, так как последний является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет не погашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ), в течение года дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Балашова ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дважды привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками в быту и общественных местах, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, на проводимую индивидуальную профилактическую работу реагирует слабо, на путь исправления вставать не желает, продолжает вести антиобщественный образ жизни.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, с ходатайством о личном участии не обращался, его явка судом признана не обязательной.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 осужден приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-11).

Постановлением Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, наказанием в виде ограничения свободы на срок 7 месяцев 21 день (л.д.12). Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно извещению Балашовского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 поставлен на учет (л.д.13). Согласно сообщению Балашовского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 снят с учета по отбытию наказания (л.д.14).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующей редакции закона на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 05 и ДД.ММ.ГГГГ совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, за что ему постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Балашова Саратовской области мирового судьи судебного участка №2 г. Балашова Саратовской области от 06 и ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 и 5 суток соответственно.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, дважды в течение одного года был подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем имеются основания для установления ФИО1 административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая данные положения Закона административный надзор в отношении ФИО1 следует установить на срок 3 года.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики, представленной в суд, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и порядка управления. На проводимую индивидуальную профилактическую работу реагирует слабо, на путь исправления вставать не желает, продолжая вести антиобщественный образ жизни.

С учетом образа жизни ФИО1, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени) за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в т.ч. вахтовым методом; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрета посещения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в них.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как лица, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, а устанавливает контроль за его поведением по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь стст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в т.ч. вахтовым методом; запрет посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрет посещения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в них.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева

Мотивированный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.

Судья Е.А. Шеломенцева