Решение по делу № 2-2502/2022 от 23.08.2022 - о признании приказа в части незаконным, взыскании премии, денежной компенсации за несвоевременную выплату премии, денежной компенсации морального вреда.

Дело № 2-2502/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Удаловой М.С.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании приказа в части незаконным, взыскании премии, денежной компенсации за несвоевременную выплату премии, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что он с октября 2020 года проходит государственную гражданскую службу в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, в порядке перевода приказом представителя нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначен на должность ведущего специалиста–эксперта отдела правового обеспечения и оценки. Приказом МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ему по итогам работы за 4 квартал 2021 года установлена премия в размере 19 815 рублей. С указанным размером премии он не согласен, считает приказ незаконным и необоснованным. По его расчетам размер премии должен составлять 197 760 рублей. Считает, что ему необоснованно занизили размер премии, что повлекло нарушение его трудовых прав на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Просил признать приказ МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании государственных служащих МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО по итогам работы за 4 квартал 2021 года» незаконным, взыскать с ответчика размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 4 квартал 2021 года 197 760 рублей.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, указав, что в соответствии с п.2.1.6 Положения МТУ о премировании сумма премии рассчитывается от оклада гражданского служащего, установленного в штатном расписании по занимаемой должности, и повышающего коэффициента к окладу, при этом порядок расчёта повышающего коэффициента к окладу при установлении размера премии Положением МТУ о премировании не установлен. Наряду с этим, п.п.2.1.4 - 2.1.5 Положения МТУ о премировании установлены основные показатели для выплаты премии, которые устанавливаются в виде коэффициентов (от 0,5 до 1), на которые умножается сумма премии, при этом порядок исчисления указанных коэффициентов также не определен. Лишение государственного служащего премии либо её части, в соответствии с установленными представителем нанимателя критериями и порядка определения размера премии, возможно лишь в случае систематического неисполнения или несвоевременного исполнения служебных обязанностей, нарушении трудовой дисциплины, а также невыполнения требований, предусмотренных п. 1.1.3 Положения. При этом случаи нарушения трудовой дисциплины и ненадлежащего и несвоевременного исполнения должностных обязанностей должны быть оформлены в установленном действующим законодательством порядке. Все требования должностного регламента и положения о премировании истцом были выполнены, взысканий и нареканий со стороны руководства не имелось, ему поручалось выполнение иных сложных и важных заданий, что представителем нанимателя не оспаривается, при этом доводы ответчика в отношении нарушений истцом исполнительской дисциплины и невыполнение плановых показателей Росимущества, выраженных в просрочке исполнения порученных документов, некачественного исполнения должностных обязанностей, истец полагает необоснованными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, доказательств, подтверждающих нарушение истцом исполнительской дисциплины, ответчиком не представлено. С учётом изложенного, истцом произведен перерасчёт размера премирования в соответствии с 100% показателями эффективности исполнения работником служебных обязанностей, а также с учётом фактически отработанного времени, согласно которому размер подлежащей выплате истцу премии за выполнение особо важных и сложных заданий составляет 33 803,30 руб. Приказом МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу без учёта районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в южных районах Дальнего Востока установлена премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 19 815 руб. Таким образом, размер невыплаченной истцу представителем нанимателя премии за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам 4 квартала 2021 года составляет 10 988, 30 руб. Согласно п.2.4 Положения МТУ о премировании выплата премии производится одновременно с выплатой заработной платы в порядке, установленном действующим в МТУ Положением об оплате труда и графиком документооборота. В соответствии со служебным распорядком МТУ выплата гражданским служащим денежного содержания производится в следующие сроки: 20 числа расчетного месяца - заработная плата за первую половину расчетного месяца и 5 числа месяца, следующего за расчетным, - заработная плата за вторую половину расчетного месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата производится накануне этого дня. Поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1648 «О переносе выходных дней в 2021 году», постановления Правительства РФ от 16.09.2021 № 1564 «О переносе выходных дней в 2022 году» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся периодом праздничных и нерабочих дней, последним днём выплаты представителем нанимателя премии за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам 4 квартала 2021 года является ДД.ММ.ГГГГ. С учётом изложенного, истцом произведен расчёт денежной компенсации за несвоевременную выплату представителем нанимателя премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 517,85 руб. Просил признать приказ МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О премировании государственных служащих МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области по итогам работы за 4 квартал 2021 года» в части установления размера премии за выполнение особо важных и сложных заданий ФИО2 незаконным, взыскать с ответчика премию за выполнение особо важных и сложных заданий за 4 квартал 2021 года в размере 10 988,30 руб., денежную компенсацию за несвоевременную выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 4 квартал 2021 года из расчёта 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент принятия судом решения, от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования в части размера денежной компенсации за несвоевременную выплату премии, просит взыскать с ответчика 2 127,70 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил о вышеизложенном.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных, указав, что истец за 4 квартал 2021 года находился на службе 20 рабочих дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лечении по болезни. За фактически отработанный период представитель нанимателя отметил нарушение исполнительской дисциплины и невыполнение плановых показателей Росимущества, выраженных в просрочке порученных документов, некачественного исполнения должностных обязанностей, в связи с чем, в графах 6 и 9 расчета премии проставлен коэффициент эффективности исполнения работником служебных обязанностей 0,5. Премия не является гарантированной частью заработной платы. Истец премии не лишался, ему по усмотрению работодателя установлен коэффициент 0,5. К дисциплинарной ответственности истец не привлекался, докладные записки в отношении него не поступали, служебные проверки не проводились. В случае привлечения к дисциплинарной ответственности, согласно положению о премировании, истцу вообще бы не выплатили премию. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы второй, третий, четвертый, шестой части 2 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами; поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в и Еврейской автономной области и ФИО2 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ – ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и оценки.

Приказом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 установлена и выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за 4 квартал 2021 года в размере 19 815 рублей.

Порядок премирования гражданских служащих в Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области установлен Положением «О премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов федерального агентства по управлению государственным имуществом», утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 15.06.2011 N 212 (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1.1. Положения премирование гражданских служащих производится в целях усиления их материальной заинтересованности в повышении качества работы, творческом подходе к решению задач, возложенных на соответствующий территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальный орган), своевременном и добросовестном исполнении своих обязанностей, повышении уровня ответственности за порученный участок работы.

Премирование гражданских служащих осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий и может производиться единовременно, за квартал, за полугодие и по итогам года (пункт 1.1.2. Положения).

Пунктом 1.1.3. Положения предусмотрено, что при принятии решения о премировании гражданского служащего учитываются следующие показатели его работы, а также работы территориального органа в целом:

- соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины;

- выполнение установленных Росимуществом плановых заданий;

- соблюдение сроков исполнения приказов, распоряжений, протоколов, поручений руководства Росимущества, а также запросов структурных подразделений Росимущества;

- соблюдение режима секретности, порядка хранения документов, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну, и документов для служебного пользования;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

При этом размер премии гражданского служащего максимальными размерами не ограничивается и определяется в зависимости (пункт 1.1.4.):

- от личного вклада гражданского служащего в обеспечение выполнения задач и реализации полномочий, возложенных на территориальный орган и Росимущество;

- от степени сложности выполнения гражданским служащим заданий, достигнутых результатов;

- от оперативности и профессионализма гражданского служащего в решении вопросов, входящих в его компетенцию, в выполнении обязанностей, предусмотренных служебным контрактом, в подготовке документов, выполнении поручений руководителя территориального органа и Росимущества.

Согласно пунктам 1.1.6., 1.1.7 Положения не подлежат премированию гражданские служащие, систематически не исполняющие или несвоевременно выполняющие свои служебные обязанности (задания), а также нарушающие трудовую дисциплину. Выплата премий гражданским служащим осуществляется с учетом фактически отработанного времени в отчетном периоде.

Решение о выплате премий и их размере гражданским служащим принимается руководителем территориального органа на основании представлений заместителей руководителя, начальников соответствующих структурных подразделений территориального органа и оформляется приказом территориального органа (пункт 1.3.1. Положения).

В соответствии с пунктами 1.3.2., 1.3.4. Положения гражданский служащий премируется в зависимости от результатов его работы, работы структурного подразделения территориального органа и на основании анализа информации об эффективности деятельности с учетом показателей, указанных в пунктах 1.1.3, 1.1.4 настоящего Положения. Гражданскому служащему, отработавшему неполный отчетный период в связи с призывом (поступлением) на военную службу, поступлением на учебу, рождением ребенка, увольнением по сокращению численности или выходом на пенсию, выплата премий по решению руководителя территориального органа производится с учетом времени, фактически отработанного им в данном отчетном периоде, и личного вклада гражданского служащего в общие результаты труда.

В соответствии с пунктом 2.1.4. Положения основными показателями для выплаты квартальной премии являются:

- исполнительская дисциплина, оперативность и профессионализм гражданского служащего в решении вопросов, входящих в его компетенцию, в выполнении обязанностей, предусмотренных служебным контрактом, в качественной подготовке документов, выполнении поручений руководителя МТЦ и Росимущества (коэффициент от 0,5 до 1);

- трудовая дисциплина (коэффициент от 0,5 до 1);

- личный вклад гражданского служащего в обеспечение выполнения задач и реализации полномочий МТУ, степень сложности выполняемых заданий, достигнутые результаты (коэффициент от 0,5 до 1);

- выполнение плановых показателей Росимущества, ключевых показателей эффективности (коэффициент от 0,5 до 1).

Согласно 2.1.5., 2.1.6. Положения основные показатели устанавливаются в виде коэффициентов, на которые умножается сумма премии. Сумма премии рассчитывается от оклада гражданского служащего, установленного в штатном расписании по занимаемой должности и повышающего коэффициента к окладу.

Приказом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по премированию федеральных государственных гражданских служащих, утвержден её состав, положение о Комиссии, положение о премировании.

Согласно пункту 9 служебного контракта денежное содержание ФИО2 состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 4 700 рублей, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином 1 413 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30%, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 90% этого оклада, процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока 30%, районного коэффициента к заработной плате 20%, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным руководителем, других выплат в соответствии с Федеральными законами и НПА.

В соответствии с пунктом 10 Должностного регламента эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста – эксперта определяется своевременным и качественным выполнение возложенных на отдел задач и функций, определенных положением об отделе, положением о МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, правовыми актами, указаниями и поручениями заместителя начальника отдела, руководства МТУ в Хабаровском крае и ЕАО, а также самим должностным регламентом.

Судом установлено, что за фактически отработанный период в 4 квартале 2021 года - 20 дней ответчик отметил со стоны истца нарушение исполнительской дисциплины и невыполнение плановых показателей Росимущества, выраженных в просрочке порученных документов, некачественного исполнения должностных обязанностей, в связи с чем, в графах 6 и 9 расчета премии проставлен коэффициент эффективности исполнения работником служебных обязанностей 0,5.

Из представленных табелей учета использования рабочего времени следует, что в четвертом квартале 2021 года истец находился на службе 20 рабочих дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был нетрудоспособен.

Согласно выписки из расчета премии за 4 квартал 2021 года, премия истца рассчитана исходя из следующих показателей: должностной оклад: 4 700 рублей, коэффициент: 12,5, количество отработанных дней: 20 дней, оклад с коэффициентом: 18 651 рублей, исполнительская дисциплина: 0,5, трудовая дисциплина: 1, личный вклад, достигнутые результаты: 1, выполнение плановых показателей Росимущества: 0,5, итого с учетом эффективности исполнения: 0,25, итоговая премия: 4 662,70 рублей, дополнительный фонд: 15 152,30 рублей, итоговая премия с учетом дополнительного фонда: 19 815 рублей.

Проверяя представленный истцом расчет, суд признает его верным.

Довод истца о том, что в случае нарушения им трудовой дисциплины, ненадлежащего и несвоевременного исполнения должностных обязанностей ответчику надлежало оформить указанное в соответствии с действующим законодательством и только в таком случае премия подлежала снижению, суд не принимает, поскольку указанное привело бы к лишению истца премии в отчетном периоде в полном объеме. В рассматриваемом же случае, истец премии не лишался.

Руководствуясь приведенными нормами права, Положением о премировании, оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что выплата премии является мерой поощрения работника за добросовестный труд, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к незаконным, взыскании недополученной премии в размере 10 988,30 руб., а также производных исковых требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату премии, компенсации морального вреда, не имеется.

Выплата премии является правом работодателя, а определение условий выплаты и размера премии, оценка основных показателей работы, выбор коэффициента от 0,5 до 1 - прерогативой работодателя, который дает оценку труду работника. Сама премия не является гарантированной частью заработной платы, ее невыплата не нарушает права истца на гарантированное вознаграждение за труд в силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании приказа в части незаконным, взыскании премии, денежной компенсации за несвоевременную выплату премии, денежной компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 30.08.2022.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-002118-97

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2502/2022

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь с/з:

Решение вступило

в законную силу__________________

Судья: О.А.Гаранькова