УИД63RS0№-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 <адрес>
Ленинский районный суд <адрес>:
в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,
при помощнике судьи Угизбаевой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-825/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о.Самара об обязании совершении действий,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с иском к административному ответчику, в обосновании иска указав, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства, заключающиеся в нарушении дорожного покрытия в виде значительных дефектов, отсутствие стационарного электрического освещения проезжей части, что не соответствует требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов. В отношении Администрации г.о.Самара по выявленным в иске адресам составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд с учетом последующего уточнения, обязать Администрацию г.о.Самара в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на проезжей части <адрес> <адрес> в виде многочисленных дефектов дорожного покрытия, выбоин на проезжей части, в виде отсутствия стационарного электрического освещения проезжей части, в виде отсутствия бордюрного камня вдоль пешеходной зоны по всей протяженности улицы.
В судебном заседании представитель административного истца в лице старшего помощника прокурора <адрес> Бородин А.Ю. уточненные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска.
Представитель Администрации г.о.Самара и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара ФИО1, действующая на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признала.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, представитель Департамента градостроительства г.о.Самара представил письменный отзыв, с одновременным ходатайством о рассмотрении дела без их участия, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Мероприятия по обустройству стационарного электрического освещения на участке улично-дорожной сети, наличие которого предусмотрено пунктом 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", в вышеприведенных случаях могут быть выполнены в рамках реализации установленных полномочий отраслевых органов при Администрации города, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества граждан и потому являющихся обязательными.
Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выявлено ряд недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
Проверкой установлено, ненормативное состояние улично-дорожной сети в части нарушения дорожного покрытия, отсутствия стационарного электрического освещения проезжей части, отсутствия бордюрного камня вдоль пешеходной зоны по всей протяженности <адрес>, а именно по адресу: на проезжей части <адрес> до ул.3-ая линия, что не соответствует требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов и подтверждено актами осмотра проезжей части, фотоматериалами (л.д.10-41).
До настоящего времени каких-либо мер, направленных на устранении выявленных нарушений стороной административного ответчика не предпринято, что послужило основания для обращения в суд с настоящим иском.
Более того, не оспаривая факта установленных прокурором нарушений, административный ответчик каких-либо доказательств принятия им, как органом исполнительной власти, мер, направленных на их отсутствие, а равно устранение, не представил.
Согласно информации МП г.о.Самара «Самарагорсвет» Администрации г.о.Самара следует, что сети наружного освещения, по адресу: <адрес> овраг от <адрес> <адрес> отсутствуют. Техническая возможность по устройству наружного освещения определяется проектно-сметной документацией. В компетенцию МП г.о.Самара «Самарагорсвет» не входит разработка проектно-сметной документации. МП г.о.Самара «Самарагорсвет» занимается содержанием и эксплуатацией существующих сетей уличного освещения на территории г.о.Самара.
В силу части 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о. Самара).
На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).
Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ст. 7 Устава г.о. Самара, к вопросам местного значения г.о. Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара.
Соответствие состояния автомобильных дорог техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, безусловно затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ» Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог.
Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной, в том числе на обеспечение безопасности дорожного движения.
Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления в лице их отраслевых органов и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения.
Заключение муниципального контракта по выполнению работ относительно содержания автомобильных дорог не освобождает административного ответчика от обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества, включая сроки его заключения и исполнения, поскольку собственник дороги в лице Администрации г.о.Самара обязан своевременно выявлять и устранять нарушения в сфере безопасности дорожного движения.
Непринятие необходимых мер по надлежащему освещению дорожной сети напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией <адрес> необходимых мероприятий по обеспечению безопасности в сфере дорожного движения не осуществляется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
В целях устранения допущенных нарушений на административного ответчика следует возложить обязанность провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством и п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, увеличив заявленный административным истцом срок устранения выявленных нарушений до 6 месяцев.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о.Самара об обязании совершении действий - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством, а именно: устранить нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части <адрес> № в виде многочисленных дефектов дорожного покрытия, выбоин на проезжей части, отсутствия стационарного электрического освещения проезжей части, отсутствия бордюрного камня вдоль пешеходной зоны по всей протяженности улицы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А.Турбина
Копия верна
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ