Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.
Дело №2-318/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Роптановой Н.И., при секретаре Митяковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация»,
УСТАНОВИЛ:
20.01.2025 ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, в обоснование иска указав, что является собственником 2/3 доли в жилом доме по адресу: <адрес>, а также земельного участка под ним. 04.05.2022 между ним и ответчиком заключен договор № ТПД-КФ22/208/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно п.1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания средств, в котором располагается домовладение физического лица - жилой дом, <адрес>. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет до 31.12.2024 (п.2 договора). До настоящего времени технологическое присоединение не осуществлено. Таким образом, в нарушение действующего законодательства и договора, ответчик не исполнил свои обязательства по договору.
На основании изложенного, истец (с учетом уточнения) просил возложить на ответчика обязанность осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и пуску газа в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда; взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину.
Протокольным определением от 18.03.2025 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром газификация».
В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что со своей стороны выполнил технические условия на подключение газоиспользующего оборудования (приложение №1 к договору), 05.12.2024 приемочной комиссией с участием представителя ответчика был подписан Акт приемки законченного строительством объекта системы газопотребления, согласно которому строительно-монтажные работы на объекте – жилой дом по <адрес>, выполнены в полном объеме в соответствии с проектом. На предложение ответчика продлить срок действия договора от 04.05.2022, поступившее ему 05.02.2025 и 11.03.2025, он ответил отказом.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО2 в судебном заседании поддержала письменный отзыв на исковое заявление и дополнения к ним, согласно которым порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (далее также - Правила №1547). Раздел VII Правил №1547 определяет особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации. В силу п.121 Правил №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 №871-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 №944-рп (далее также – Региональная программа). Из Региональной программы следует, что срок догазификации объекта истца – декабрь 2025 г. (Приложение №4 пообъектного плана-графика догазификации). Поскольку специальной нормой, регулирующей спорные правоотношения, предусмотрена возможность продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, ответчик не нарушил обязательств по договору, а лишь придерживается утвержденного пообъектного плана-графика Региональной программы.
Между сторонами 04.05.2022 заключен договор №ТПД-КФ22/208/2022, по которому ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2024. 05.02.2025 ответчиком в адрес истца направлено дополнительное соглашение к договору о продлении срока подключения. Для создания технической возможности подключения домовладения <адрес> ответчиком в 2024 г. в рамках региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы» (последняя редакция от 26.12.2024) реализуется объект «Распределительный газопровод в границах улиц Водонасосная, ФИО3, Щорса, Машинная». 26.03.2024 заключен договор №ХБ38-02-08/27 с подрядной организацией на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по указанному объекту. В настоящее время подрядчиком ведутся строительно-монтажные работы, срок завершения указанных работ – август 2025 г., срок действия договора подряда продлен до конца 2025 г., причина продления – несвоевременное финансирование со стороны ООО «Газпром Газификация». С учетом изложенного, в случае удовлетворения исковых требований в части, необходимо учитывать сроки (до декабря 2025 г.), установленные в Региональной программе.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч.3 ст.123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства), урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее также - Правила №1547).
Согласно указанным Правилам №1547 догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Раздел VII Правил №1547 определяет особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.
Согласно п.п. 5, 6, 52 Правил №1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
Договор о подключении содержит, в числе прочего, следующие существенные условия:
перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил) и фактическому присоединению;
срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению);
технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил;
В силу п.53 Правил №1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.
Согласно п.121 раздела VII Правил №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
Согласно п.122 Правил №1547 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:
30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;
100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;
135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;
200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;
один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:
на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;
на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;
на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;
на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности;
на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).
В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 Правил №1547 (п.123).
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 №944-рп утверждена Региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы» (далее также – Региональная программа).
Региональная программа, согласно разделу 1, разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 №903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» и носит аналитический характер.
Согласно разделу 2 Региональной программы План мероприятий региональной программы с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства и ответственных исполнителей приведен в приложении №1 к Региональной программе.
Сводный план-график догазификации с указанием наименований населенных пунктов, количества домовладений и сроков выполнения работ приведен в приложении №3 к Региональной программе.
Пообъектный план-график догазификации с указанием адреса домовладений, мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения к газораспределительной сети, и сроков их выполнения приведен в приложении №4 к Региональной программе.
В соответствии с пунктом 6(2) Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением РФ от 10.09.2016 г. №903, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации подлежат актуализации согласно поступившим предложениям от газораспределительных организаций.
План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводному и пообъектному планам-графикам догазификации с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства, ответственных исполнителей приведен в приложении №5 к Региональной программе (абзац введен распоряжением Правительства Хабаровского края от 23.05.2022 №670-рп).
Согласно паспорту Региональной программы ответственным исполнителем региональной программы является министерство энергетики Хабаровского края, соисполнителями, участниками региональной программы, в том числе, являются АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ООО «Газпром газификация».
Ответственный исполнитель региональной программы совместно с соисполнителями и участниками региональной программы несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий региональной программы. В случае изменения количественных показателей и объемов финансирования мероприятий региональной программы соисполнители своевременно информируют ответственного исполнителя региональной программы. Ответственный исполнитель региональной программы с учетом представленной информации готовит предложения по внесению изменений в региональную программу.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № (доля в праве - №), а также земельный участок с кадастровым номером № (доля в праве - №), расположенные по адресу: <адрес>.
04.05.2022 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) и ФИО1 (заявитель) заключен договор №ТПД-КФ22/208/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее также - договор №ТПД-КФ22/208/2022 от 04.05.2022).
Согласно п.п. 1, 2 и 3 договора исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица – жилой дом, <адрес>, условный номер № (далее – домовладение), проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а единый оператор или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологисеское присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора.
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет до 31.12.2024. Последний день срока считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.
Подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы (п.11 договора).
Пунктом 11 технических условий (приложение № 1 к договору) определено, что исполнитель осуществляет:
проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения «Газопровод высокого давления по <адрес>» (сталь d 630, максимальное рабочее давление 0,6 МПа, битумное покрытие, собственник АО «Газпром газораспределение Дальний Восток») до точки подключения сталь d 0,3 мм, ориентировочная протяженность до границы земельного участка 500 м, максимальное рабочее давление 0,3 МПа, тип прокладки: подземный, по адресу: <адрес>;
проектирование и строительство пункта редуцирования газа (при необходимости);
проектирование и строительство отключающего устройства;
получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам (при необходимости).
05.12.2024 приемочной комиссией с участием истца, представителя ответчика, а также представителя проектной организации, был подписан Акт приемки законченного строительством объекта системы газопотребления, согласно которому строительно-монтажные работы на объекте – жилой дом по <адрес>, выполнены в полном объеме в соответствии с проектом.
Вместе с тем, до настоящего времени обязательства по договору от 04.05.2022 ответчиком не исполнены.
Указанное обстоятельство стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Письмом от 05.02.2025 ответчик направил истцу дополнительное соглашение к договору от 04.05.2022, которым предлагалось продлить срок выполнения работ по подключению газоиспользующего оборудования домовладения истца до 31.12.2025 со ссылкой на внесение 26.12.2024 изменений в Региональную программу. На предложение ответчика истец ответил отказом.
Как следует из положений статьи 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Сторона ответчика в обоснование своих возражений относительно исковых требований ссылается на то, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 №871-рп внесены изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 №944-рп, которая определяет сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Из Региональной программы следует, что срок догазификации объекта истца – декабрь 2025 г. (Приложение №4 пообъектного плана-графика догазификации), в связи с чем ответчик не нарушил обязательств по договору, а лишь придерживается утвержденного пообъектного плана-графика Региональной программы.
Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
Изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы», на которые ссылается ответчик, внесены Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 №871-рп и вступили в силу только с 26.12.2024, то есть за 4 дня до окончания срока выполнения работ по договору №ТПД-КФ22/208/2022 от 04.05.2022.
До внесения указанных изменений в Региональную программу Пообъектный план-график догазификации - приложение №4 к Региональной программе (в редакции Распоряжения Правительства Хабаровского края от 23.05.2022 №670-рп) предусматривал срок догазификации домовладения истца по адресу: <адрес>, - декабрь 2024 г.
Кроме того на дату заключения договора №ТПД-КФ22/208/2022 от 04.05.2022 Региональная программа, в том числе, и Пообъектный план-график догазификации - приложение №4 к Региональной программе, (в редакции Распоряжения Правительства Хабаровского края от 28.10.2021 №1060-рп), не содержала домовладения истца по адресу: <адрес>.
В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В силу п.6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, доводы ответчика о том, что он придерживается утвержденного Пообъектного плана-графика Региональной программы, со ссылкой на п.121 Правил №1547, в силу которого срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, являются несостоятельными.
На дату заключения договора №ТПД-КФ22/208/2022 от 04.05.2022 домовладение истца в Региональной программе отсутствовало, в связи с чем срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации подлежит определению в соответствии с п.122 Правил №1547. Указанным пунктом Правил №1547 предельные сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) составляют 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров, и один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.
При этом в договоре от 04.05.2022 срок выполнения ответчиком мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения истца определен до 31.2.2024, то есть свыше двух с половиной лет, что превышает даже предельные сроки, предусмотренные п.122 Правил №1547.
Рассматривая доводы стороны ответчика о том, что для создания технической возможности подключения домовладения истца ответчиком реализуется объект «Распределительный газопровод в границах улиц Водонасосная, ФИО3, Щорса, Машинная», 26.03.2024 заключен договор №ХБ38-02-08/27 с подрядной организацией на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по указанному объекту, в настоящее время ведутся строительно-монтажные работы, срок завершения – 2025 год; суд приходит к следующему.
Суд предложил стороне ответчика представить доказательства, обосновывающие необходимость строительства газопровода в границах улиц Водонасосная, ФИО3, Щорса, Машинная для осуществления подключения домовладения истца к сети газораспределения (протокол судебного заседания от 17.04.2025). Вместе с тем, ответчиком, в нарушение ст.ст. 56,57 ГПК РФ, в судебное заседание, которым рассмотрение дела было по существу окончено, таких доказательств не представлено.
На дату заключения договора №ТПД-КФ22/208/2022 от 04.05.2022 Региональная программа не содержала Плана мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, в том числе, Региональная программа не предусматривала и такого мероприятия как реализация объекта «Распределительный газопровод в границах улиц Водонасосная, ФИО3, Щорса, Машинная» (г.Комсомольск-на-Амуре).
План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводного и пообъектного планов-графиков догазификации (Приложение №5 к Региональной программе) введен в Региональную программу распоряжением Правительства Хабаровского края от 23.05.2022 №670-рп, то есть после заключения договора №ТПД-КФ22/208/2022 от 04.05.2022.
На указанную дату (23.05.2022) мероприятие по строительству объекта «Распределительный газопровод в границах улиц Водонасосная, ФИО3, Щорса, Машинная» (г.Комсомольск-на-Амуре) предусматривало срок исполнения - 2022 год (срок начала проектно-изыскательских работ).
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 24.11.2022 №1449-рп в План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводного и пообъектного планов-графиков догазификации (Приложение №5 к Региональной программе) внесены изменения в части срока исполнения мероприятия по строительству объекта «Распределительный газопровод в границах улиц Водонасосная, ФИО3, Щорса, Машинная» (г.Комсомольск-на-Амуре) – 2022-2024 год.
Договор комплексного подряда №ХБ38-02-08/27 на строительство объекта, заключенный 26.03.2024 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (заказчик) и ООО «Промтехнологии» (подрядчик) на возведение объекта «Распределительный газопровод в границах улиц Водонасосная, ФИО3, Щорса, Машинная» содержит условие, согласно которому срок выполнения последнего этапа работ по договору (приложение №2 - график выполнения работ –– строительно-монтажные работы) составляет 240 календарных дней с момента заключения договора, то есть 21.11.2024.
06.11.2024 между сторонами указанного договора подряда заключено дополнительное соглашение №2 к договору, предусматривающее продление срока окончания строительно-монтажных работ по объекту – 645 календарных дней с момента заключения договора, то есть до 31.12.2025.
Вместе с тем в обоснование довода о том, что причиной продления вышеназванного срока является несвоевременное финансирование, представителем ответчика доказательств не представлено. При этом по условиям договора подряда №ХБ38-02-08/27 (раздел 4) оплата по договору производится по факту, авансирование - только по письменным запросам подрядчика.
В силу ст.401 ГК РФ нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие у должника необходимых денежных средств не относятся к обстоятельствам, при которых должник не несет ответственность за нарушение принятых на себя по договору обязательств.
Учитывая все вышеизложенное судом отклоняются доводы стороны ответчика в указанной части как несостоятельные.
Проанализировав представленные в дело доказательства, в совокупности с объяснениями сторон, суд приходит к выводу, что в установленный договором срок обязательства ответчиком по договору не исполнены, при этом надлежащих доказательств, объективно препятствующих исполнению ответчиком приятных на себя обязательств по договору от 04.05.2022, суду не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств также не установлено.
В связи с тем, что ответчиком на момент рассмотрения спора не представлено доказательств исполнения обязательств перед истцом в полном объеме, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения и пуску газа обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как указано в п.122 Правил №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации не может превышать: один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).
Проанализировав все собранные по делу доказательства, исходя из положений Правил №1547, Региональной программы, а также с учетом принципа добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса частных интересов, суд приходит к выводу, что оптимальным и разумным сроком, в течение которого возможно устранить допущенные ответчиком нарушения, будет являться срок - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Суд при установлении данного срока учитывает, что решение суда должно быть исполнимым, а также учитывает установленный Правилами №1547 и предусмотренный договором первоначальный срок осуществления подключения (технологического присоединения) домовладения истца, в течение которого при соблюдении сторонами обязательств имеется объективная возможность выполнить весь объем работ.
Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В силу ч.3 ст.206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Как определено в п.п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Поскольку судом на ответчика возложено исполнение обязанности в натуре, с учетом указанных норм и разъяснений по их применению, на случай неисполнения решения суда ответчиком на период его неисполнения, для предотвращения незаконного и недобросовестного поведения со стороны ответчика, подлежит установлению судебная неустойка.
Определяя размер подлежащей установлению судебной неустойки с учетом принципов обязательности исполнения судебного решения, справедливости, соразмерности и недопустимости возможного извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, характера и категории спора, существа возлагаемых обязанностей, суд полагает возможным в случае неисполнения в установленный срок обязанности по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования домовладения истца взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 400 руб. в день до момента фактического исполнения возложенной обязанности.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В силу ч.1 ст.88 ГРК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с тем, что исковые требования удовлетворены судом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере – 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности удовлетворить частично.
Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения и пуску газа.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №) судебную неустойку в размере 400,00 рублей за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в части возложения обязанности в установленный судом срок.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Роптанова