Дело № 2а-552/2025 (2а-1964/2024;)
УИД № 47RS0014-01-2024-003048-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приозерск 7 апреля 2025 г.
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего Левичевой Н.С.
при секретаре Бойко П.Р.
с участием представителя административного ответчика администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги, обязании устранить нарушения,
установил:
Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>, обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за состоянием законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены существенные нарушения и недостатки эксплуатационного содержания дороги: в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует искусственное освещение. Балансодержателем автомобильной дороги общего пользования является администрация муниципального образования, которая обязана обустроить искусственное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ. Несвоевременное выполнение мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения (л.д. 3-6).
Администрацией Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> представлен отзыв на административный иск, в котором администрация указывает, что постановлением администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие автомобильных дорог Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> на 2025-2027 гг.». Земельный участок под автомобильной дорогой не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. С учетом изложенного администрация считает возможным установить срок исполнения решения суда – 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу (л.д. 14).
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> ФИО3 поддержала позицию, изложенную в отзыве, просила установить срок исполнения решения суда – 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, по существу заявленных требований возражений не высказала.
Административный истец Приозерский городской прокурор, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статья 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п. 4.3, табл. 1 ГОСТ Р52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно разделу II Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 402, работы по устройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.
Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 областного закона Ленинградской области от 10 июля 2014 г. № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>, о чем составлен соответствующий акт от 18 декабря 2024 г. (л.д. 8-10).
Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.
Автомобильная дорога по <адрес> в д. Борисово, протяженностью 0,752 км, имеющая асфальтобетонное/грунтовое покрытие, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Раздольевское сельское поселение, утвержденный решением совета депутатов муниципального образования Раздольевское сельское поселение Приозерского муниципального района <адрес> от 30 октября 2020 г. № 68, и числится в реестре муниципальной собственности Раздольевского сельского поселения (л.д. 124-128).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению с возложением на администрацию Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> обязанности обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги, обязании устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>.
Обязать администрацию Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья Н.С. Левичева
Решение изготовлено в окончательной форме 7 апреля 2025 г.