РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 05 сентября 2022 года
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Ефанов В.А.,
секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4844/22 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования города-курорта Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.09-16,165 незаконным; признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №А в СНТ «Дружба», площадью 600 кв.м.; обязать УФСГР КиК по Центральному району г. сочи зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок за истцом.
В обоснование иска указано, что истец обратился в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о предоставлении в собственность земельный участок №А в СНТ «Дружба», площадью 600 кв.м.
В заявлении указано, что истец приобрел у ФИО3 в 2001 году указанный земельный участок, после чего был принят в СНТ «Дружба». В подтверждение принятия в члены товарищества имеются списки членов товарищества.
Также имеется государственный акт, подтверждающий выделение СНТ «Дружба» земельного участка в состав которого входит спорый земельный участок.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.09-16,165 отказано в предоставлении истцу земельного участка, так как в списке членов СНТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о ряде принявших в голосовании членов СНТ «Дружба», указанных в приложении к протоколу. Информации о включении и исключении из состава членов СНТ ряда граждан в администрации район отсутствует.
Также в письме указано, что испрашиваемый земельный участок не был сформирован, однако указанное обстоятельство опровергается схемой описания местоположения границ земельных участков № и №А от ДД.ММ.ГГГГ.
Полагает, что отказ незаконный, за ним должно быть признано право собственности на земельный участок.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска, поддержал доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как отказ в предоставлении земельного участка соответствует действующему законодательству.
Представитель ФКП ФСГР КиК по КК Территориального отдела № по г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.09-16,165 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №А в СНТ «Дружба» по в Центральном районе г. Сочи для садоводства.
В ст. 12 ГК РФ указано, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В иске указано, что истец является членом СНТ «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ (членская книжка).
Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ за № был произведен отвод земельного участка 2,0 га. СТ «Дружба».
Из списка членов НСТ «Дружба», утверждённого главой Центрального района г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 является членом товарищества.
Согласно ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Указанными нормами закона предусмотрен порядок предоставления в собственность земельных участков членам садоводческих товариществ, соответствующим органом.
Ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В ст. 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Таким образом, право собственности у членов садоводческого товарищества возникает на основании земельного законодательства, в предусмотренном порядке, суд не может подменить орган местного самоуправления, и без соблюдения соответствующего порядка признать за истцом право собственности на земельный участок.
Следовательно, требования о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.
В виду того, что судом отказано в признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению производные требования об обязании произвести регистрацию права собственности за истцом на испрашиваемый земельный участок.
Порядок предоставления земельных участков для садоводства в регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического, или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)», утвержденного постановление администрации города Сочи от 25 декабря 2020 года №2295.
Данный административный Регламент, определяет сроки и порядок предоставления гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического, или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно или аренду земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без
проведения торгов.
П. 16 Регламента предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя или Представителя, если с заявлением обращается Представитель (паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность) (подлинный экземпляр для ознакомления, 1 экземпляр копии);
2) документ, удостоверяющий права (полномочия) Представителя физического лица (удостоверенный нотариусом), если с заявлением обращается Представитель Заявителя (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии);
3) протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Приложение к заявлению содержит протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ с информацией о том, что юридическое лицо включает 105 человек (участков по инвентаризации 141) - члена товарищества, в голосовании приняло участие 82 человека.
При этом у администрации района имеется список членов некоммерческого садоводческого товарищества «Дружба», расположенного по года в состав, которого, включено 105 членов, а также список членов СТ «Дружба» 2002 года в состав, которого, включено 162 члена.
Однако, информация о ряде принявших в голосовании членов СНТ «Дружба», указанных в приложении к Протоколу, в списках членов за 2005 и 2002 годы отсутствует.
Информация о включении и исключении из состава членов СНТ «Дружба» ряда граждан в администрации района на момент рассмотрения заявления истца отсутствовала.
Согласно статье 17 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к компетенции общего собрания членов товарищества в том числе относится и распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Указанная норма права соотносится и с положениями ранее действовавшего и утратившего силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится в том числе и прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
По вопросам, указанным в пунктах 1-6, 10, 17, 21-23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.
По вопросам, указанным в пунктах 4-6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе, не являющихся членами товарищества, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
По иным вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.
Таким образом, не нашли своего подтверждения полномочия на принятие участия в голосовании ряда граждан, как членов СНТ «Дружба», указанных в приложении к протоколу по вопросу распределение земельных участков в СНТ «Дружба».
Следовательно, заявителем не предоставлен надлежащим образом оформленный протокол общего собрания членов некоммерческой организации, что является нарушением указанного выше регламента.
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
К таким характеристикам земельного участка, в частности, относятся: площадь, месторасположение и границы земельного участка, установленные в соответствии с земельным законодательством.
Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В ст. 11.3 ЗК РФ указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Таким образом, испрашиваемый земельный участок должен быть образован, в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок нельзя считать сформированным, так как доказательства опровергающие данные обстоятельства суду не предоставлены.
При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству, а значит не нарушает права истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования города-курорта Сочи (ИНН <***>) об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.09.2022.
Председательствующий судья: