КОПИЯ

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г. Нижневартовск ХМАО – Югры

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска ФИО 1, административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от <дата>. В обоснование требований административный истец указал, что в течении срока административного надзора добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, прошло более половины установленного судом срока.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал, указав, что истекло более половины срока назначенного административного надзора, в течении срока административного надзора он один раз был привлечен к административной ответственности, в настоящее время работает, имеет семью. В связи с установленными ограничениями он испытывает неудобства, в том числе не может устроиться на работу вахтовым методом, сотрудники полиции постоянно приходят в 3 часа ночи, чтобы проверить его по месту жительства, супруга от этого тоже не может спокойно спать.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по г. Нижневартовску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений частей HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=04C23FF169842057ACBC11DF04C03A1427F92CA5566DED6D6C8BAA9DA59C0AAC8FFE061285812BCBAE7FC19F0AD1C0945A4316BBD2AAA113Y3Y4H" 3 и 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела, связанного с административным надзором, извещается лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, а также представитель органа внутренних дел и прокурор. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Представитель административного ответчика об отложении дела не просил и доказательства уважительной причины неявки не представил, явка его не признана судом обязательной, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку представителя административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 вступившим в законную силу приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде 9-ти лет 6-ти месяцев лишения свободы со штрафом 70 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление по п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (апрель-июнь 2008 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Сургутского городского суда Ханты-мансийского автономного округа – Югры от <дата> ФИО1 установлен административный надзор на срок до <дата> со следующими административными ограничениями: запретить посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и прочее) в период времени с 20-00 часов до 22-00 часов каждых суток; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов каждых суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

В силу требований ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

Как следует из материалов дела, после освобождения из мест лишения свободы <дата> по отбытии срока наказания, ФИО1 <дата> поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску в связи с установлением в отношении него административного надзора.

Таким образом, срок установленного за ФИО1 административного надзора исчисляется с <дата>, истекает <дата>, то есть, на момент рассмотрения настоящего дела истекло более половины этого срока.

В подтверждение заявленных требований административным истцом предоставлены: бытовая характеристика с места жительства, подписанная соседями по дому и начальником ЖЭУ-28, в которой ФИО1 характеризуется положительно; характеристика с места работы от <дата>, подписанная начальником ОУП ООО «<данные изъяты>» ФИО 2 , в которой указано, что ФИО1 работает в данной организации с <дата> по настоящее время охранником, зарекомендовал себя с положительной стороны как трудолюбивый, исполнительный и неконфликтный, с хорошей репутацией на объекте.

На основании пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что преступления, за совершение которых осужден ФИО1, относятся к категории особо тяжких, направлены против здоровья населения, соответственно характеризуется повышенной общественной опасностью. Кроме того, при назначении наказания по приговору, в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений, поскольку ранее он осуждался за совершение особо тяжкого преступления, совершил новое преступление в течение оставшейся не отбытой части наказания по приговору суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в период отбытия административного надзора был привлечен к административной ответственности, а именно, <дата> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности преступлений, за совершение которых административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершенные им при особо опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, а также, привлечение административного истца к административной ответственности <дата> за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО1 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел. При этом, доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства и работы характеризуется положительно, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора. Само по себе соблюдение условий, при которых законом допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Кроме того, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений, а также того, что административный надзор ему препятствует в трудоустройстве на работу вахтовым методом. Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего особо тяжкие преступления, достигнуты за истекший период административного надзора, поскольку заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, требования административного истца о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения.

Судья подпись И.Р. Хасанова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ И.Р. Хасанова

Секретарь с/з _______ Д.С. Пономарева

«<дата>

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з _______Д.С. Пономарева