Дело №2-95/2022
УИД 39RS0010-01-2021-002412-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июля 2022 года г. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой Т.А.,
при секретаре Клейн Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к к ФИО1 об изъятии земельных участков для государственных нужд, определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просило изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Калининградская <адрес >, принадлежащий на праве собственности ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка в размере 351297 рублей, прекратить право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 814 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >, принадлежащий на праве собственности ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка в размере 336503 рубля, прекратить право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1223 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >, принадлежащий на праве собственности ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка в размере 504577 рублей, прекратить право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1911 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >, принадлежащий на праве собственности ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка в размере 826558 рублей, прекратить право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2902 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >, принадлежащий на праве собственности ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка в размере 1254155 рублей, прекратить право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2233 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >, принадлежащий на праве собственности ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка в размере 965495 рублей, прекратить право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок.
В обоснование заявленных требований указано на то, что постановлением Правительства Калининградской области от 2 декабря 2020 года №871 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области», в соответствии со ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области №308 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания в его составе, предусматривающего размещение линейного объекта регионального значения «Реконструкция автодороги «Калининград-Полесск» км 8,09-10,9» принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами 39№, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район. В этой связи ответчик был уведомлен о принятом органом исполнительной власти решении, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГ года направлены соответствующие проекты соглашений об изъятии с отчетами об оценке для ознакомления и подписания, которые были получены ответчиком ДД.ММ.ГГ года нарочно. Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по строительству линейного объекта
В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области – ФИО2 исковые требования поддержала по указанным выше доводам и основаниям, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Представители ответчика ФИО1 – ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований в части выкупной цены изымаемого земельного участка, пояснив суду, что предлагаемый Агентством размер возмещения занижен и не отражает реальную рыночную стоимость участка с учетом его расположения и вида разрешенного использования, при определении размера возмещения просили принять во внимание выводы повторной судебной экспертизы с определением возмещения убытков, в остальной части заявленных требований не возражали.
Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ, ст.ст. 56.2-56.11. В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №176 «О почтовой связи» заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.
Согласно ст. 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Как установлено судом, постановлением Правительства Калининградской области от 2 декабря 2020 года №871 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области», в соответствии со ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области №308 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания в его составе, предусматривающего размещение линейного объекта регионального значения «Реконструкция автодороги «Калининград-Полесск» км 8,09-10,9» принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес >
В состав территории, спроектированной для реконструкции, исходные земельные участки входят не в полном объеме. В связи с этим из земельных участков с кадастровыми номерами № ГКУКО «Управление дорожного хозяйства» сформированы земельные участки с кадастровыми номерами №
Право собственности на образованные земельные участки в ЕГРН за правообладателем не зарегистрировано. Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Письмом от ДД.ММ.ГГ года № Агентство по имуществу Калининградской области уведомило ответчика о принятии решения об изъятии для государственных нужд земельных участков.
Письмом от ДД.ММ.ГГ года за № Агентство по имуществу Калининградской области направило ответчику проект соглашения об изъятии с приложением отчетов об оценке № от ДД.ММ.ГГ года, общий размер по которым составил 4 238 585 рублей, для ознакомления и подписания.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Агентство по имуществу Калининградской области указывает на истечение установленного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ФИО1 заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.
В соответствии со ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
Согласно ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области были представлены отчеты от ДД.ММ.ГГ года, выполненные <данные изъяты> согласно которым размер возмещения за изымаемые у ФИО1 земельные участки составляет 4 238 585 рублей.
Сторона ответчика возражала относительно предлагаемой суммы возмещения, указывая на то, что выкупная цена занижена, представило свой отчет, выполненный <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ года №№, согласно которому рыночная стоимость изымаемых земельных участков составила 13 337 600 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка, размера убытков и упущенной выгоды, причиненной изъятием земельного участка, по результатам которой экспертом <данные изъяты> ФИО11 составлено заключение № от ДД.ММ.ГГ года.
Согласно выводам эксперта, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № на дату составления заключения составила 11 512 000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ года с учетом новых доводов стороны ответчика по делу была назначена повторная судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка, размера убытков и упущенной выгоды, причиненной изъятием земельного участка, по результатам которой экспертом <данные изъяты> ФИО12 составлено заключение № от ДД.ММ.ГГ года.
Согласно выводам эксперта, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № на дату составления заключения составила 21 170 000 рублей, в том числе по 350 рублей за каждый участок расходы, связанные с государственной регистрацией.
Изучив и проанализировав представленные стороной истца отчеты <данные изъяты>», представленный ответчиком отчет <данные изъяты> заключение эксперта <данные изъяты> а также заключение эксперта <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что требования Агентства по имуществу Калининградской области подлежат удовлетворению с учетом определенной судебным экспертом <данные изъяты> стоимости возмещения за земельные участки в размере 11 512 000 рублей.
В указанном заключении дана полная характеристика объекта оценки относительно его физических свойств, характеристик местоположения и окружения, а также категории, вида разрешенного использования, наличия обременений, текущего использования, кадастровой стоимости участка с приложением подробного фотоматериала и ряда таблиц. При проведении данной оценки экспертом использовался сравнительный подход, при котором рыночная стоимость изымаемого участка определялась путем анализа цен сделок с аналогичными по своим характеристикам объектами, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объектов оценки, указаны ссылки на соответствующие сведения о них в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Расчеты относительно стоимости квадратного метра земельного участка произведена в рамках используемого сравнительного подхода при исследовании рынка недвижимости с наибольшим количеством предложений по продаже аналогичных земельных участков. Приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Гурьевского района на дату оценки по земельному участку категории земель – земли населенных пунктов и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, его количественных и качественных характеристиках. Экспертом использована методика расчета, которая соответствует требованиям ст. 56.8 Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем, исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, суд не находит оснований для взыскания убытков, причиненных изъятием, ввиду отсутствия достаточных доказательств, обосновывающих их взыскание.
Выводы относительно стоимости возмещения в связи с изъятием земельных участков, изложенные в представленных стороной истца отчетах, выполненных <данные изъяты> не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
Представленные стороной истца отчеты от ДД.ММ.ГГ года, выполненные <данные изъяты> являются неполными и не отражают в полном объеме стоимость затрат в связи с изъятием у ответчика земельных участков.
Кроме того, отчеты <данные изъяты> содержат выводы специалиста относительно рыночной стоимости изымаемого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГ года, тогда как по смыслу ст. 282 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Вместе с тем, со стороны Агентства по имуществу Калининградской области суду не было представлено документов, подтверждающих актуальность представленного им отчета в части рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского спора. Повторного исследования рынка недвижимости для определения выкупной цены изымаемого земельного участка специалистом <данные изъяты> не проводилось.
Также суд не может принять во внимание представленный отчет ответчика, изготовленные <данные изъяты> поскольку он является некорректным, нет сведений о том, что производился осмотр объекта оценки, применены некорректные объекты-аналоги, интервалы значений ценообразующих факторов отсутствуют.
Кроме того, суд не может принять во внимание заключение судебной экспертизы <данные изъяты> поскольку он является некорректным, применены некорректные объекты-аналоги, отличные от характеристик земельного участка.
С учетом вышеизложенного, при определении размера выплаты возмещения в связи с изъятием принадлежащего на праве собственности ответчику земельного участка, судом принимается судебная экспертиза, проведенная <данные изъяты> поскольку такое заключение наиболее полно отражает реальную стоимость земельного участка с учетом его площади, категории, вида разрешенного использования и иных характеристик.
В соответствии со ст. 56.11. Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В результате изъятия земельного участка, принадлежащих гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.
При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований истца в части изъятия принадлежащего ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №, определения стоимости возмещения в связи с изъятием, равной 11 512 000 рублей, прекращения права собственности на изымаемые объекты недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в части.
Изъять у ФИО1 в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 814 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1223 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1911 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2902 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2233 кв.м, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес >.
Определить размер возмещения в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами № – 11 512 000 (одиннадцать миллионов пятьсот двенадцать тысяч) рублей, подлежащий уплате ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Прекратить право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами №
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 года.
Судья Т.А. Макарова