Дело № 2-678/2022

УИД 32RS0010-01-2022-000683-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре Фединой А.О.,

с участием: истца - ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (до регистрации брака - Гороховик, ФИО6) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР, на очном отделении, который находился на территории <адрес>. Данный поселок был отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Также она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была переселена из д. <адрес>, отнесенной к зоне отселения. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения, однако, решением ответчика ей было отказано в назначении данной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

По указанным основаниям просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №); признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 32, 34 Закона № и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседание представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям указанным в решении Пенсионного фонда.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ) к числу лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие, в том числе, в результате радиационных катастроф.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление проживания истца в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 (до вступления в брак - Гороховик, ФИО6) родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. Николаевка, <адрес>.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении истца следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на очном отделении в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет», была зарегистрирована и фактически проживала в общежитии техникума, по адресу: <адрес>.

В подтверждение факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения в спорный период, истцом представлен обходной лист, который подписан комендантом, кастеляншей, воспитателем общежития. Подписание обходного листа указанными лицами свидетельствует о проживании истца в общежитии техникума. Копия обходного листа заверена директором техникума.

Из заявления ФИО4 на зачисление в учебное заведение на дневное отделение, следует, что студентка нуждается в общежитии.

Согласно книжке успеваемости учащегося, ФИО4, в спорный период, а именно, с апреля 1986 года сдавала экзамены, государственные экзамены, защищала диплом и ДД.ММ.ГГГГ получила диплом.

Указанное учебное учреждение находилось на территории <адрес>, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, вступила в брак, после чего ей была присвоена фамилия «ФИО6». Брак расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в брак, после чего ей была присвоена фамилия «Семенкова».

С учетом указанных доказательств, принимая во внимание, что истец проходила обучение по очной форме обучения, а расстояние от места ее постоянного проживания (д. <адрес>) до места проживания в общежитии (<адрес>) составляет около 355 км, суд считает, что вопреки доводам стороны ответчика, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания истца в спорный период в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В разделе IV Закона № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, проживающим в зоне отселения, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (ст. 35).

При этом в ст. 28.1 Закона № 1244-1 закреплены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе в ее части третьей установлена максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, равная 10 годам, а согласно примечанию к ст. ст. 32 - 35 Закона № 1244-1 установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Следовательно, перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона № 1244-1, а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания на территории указанных зон.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, после обучения и аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 20 дней) была зарегистрирована и постоянно проживала в д. Николаевка, <адрес>. Данный населенный пункт относился к зоне отселения (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ОПФР по <адрес> в назначении вышеуказанной пенсии отказано, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом гражданам, а также добровольно выехавшим из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом № 1244-1.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона № 1244-1).

Гражданам, проживавшим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но к моменту обращения за пенсией проживающим в «чистой» зоне, возраст выхода на пенсию может быть снижен на 1 год. С учетом установления факта проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год.

В определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 403-О указано, что право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ч.ч. 2,3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу ст. ст. 1, 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица на территории зоны отселения с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности, а также должен учитываться срок проживания лица на территории зоны с правом на отселения с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны с правом на отселения, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев, с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории она проживает на момент обращения за назначением пенсии.

На основании ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев указанных в данной статье.

Поскольку право на назначение пенсии у ФИО1 возникло на ДД.ММ.ГГГГ, так как она достигла возраста 53 года и 6 месяцев, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 32, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 32, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07.11.2022 г.

Председательствующий О.Н. Арестова