Решение по делу № 2А-1003/2022 от 26.09.2022 - о признании незаконными заключений об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 28 июля 2022 года, обязании вернуть оружие и разрешения.

Дело №2а-1003/2022

УИД 37RS0020-01-2022-001212-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года Ивановская область, г. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при помощнике судьи Глушко М.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ивановской области, Отделения лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области ФИО3, административного ответчика - инспектора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ивановской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области, врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области ФИО6, инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области ФИО4 о признании незаконными заключений об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 28 июля 2022 года, обязании вернуть оружие и разрешения

установил:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, который мотивирован тем, что истец является владельцем гражданского огнестрельного оружия, 4 ноября 2021 года ему выданы разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии №№, №, № сроком до 4.11.2026г.. 28 июля 2022 года врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области ФИО6 и заместителем начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области ФИО7 приняты заключения об аннулировании вышеназванных разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему. По мнению истца, принятые сотрудниками Росгвардии заключения являются незаконными, к административной ответственности ФИО5 ранее не привлекался.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконными и отменить заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 28 июля 2022 года; обязать Отделение лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области вернуть оружие калибра №, калибра №, «» калибр № с 2 магазинами, коробку с патронами, патронташ с 30 и 24 патронами и разрешения серии №№, №, №.

Определением суда в порядке подготовки дела к рассмотрению от 2 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Отделение лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области, врио начальника ОЛРР по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области ФИО6, инспектор Отделения ЛРР по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области ФИО4

Определением суда, занесенным в протокол от 13 сентября 2022г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника управления – начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области ФИО7 и инспектор ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области ФИО8

Административный истец ФИО9 в судебном заседании административный иск поддержал по доводам и основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что заявления о продлении разрешений на хранение и ношение оружия он подал вовремя, так как он давал поручение своему доверенному лицу. По какой причине заявление на портале «Госуслуг» появилось позднее установленного срока, административный истец не знает. Также административный истец не согласен с постановлениями, вынесенными мировым судьей: ФИО5 из оружия не стрелял и не допускал ненадлежащего хранения. Просил иск удовлетворить, вернуть оружие.

Представитель административного истца ФИО2 пояснения своего доверителя поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ивановской области, Отделения лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области – ФИО3 представила письменные возражения, из которых следует, что ФИО5 привлекался за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, трижды (в ноябре 2021 года и летом 2022 года), что и явилось основанием к аннулированию выданных разрешений. Все оспариваемые заключения вручены ФИО5 под расписку, он с ними был ознакомлен. В связи с чем, полагала, что административный иск удовлетворению не подлежит. (л.д. 89-91)

Административный ответчик ФИО4 письменные возражения ФИО3 поддержал, просил в иске отказать.

Административный ответчик ФИО6, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения (л.д. 121-122).

Заинтересованные лица: заместитель начальника управления – начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области ФИО7 и инспектор ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области ФИО8, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 148-150).

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд, руководствуясь положениями ст. 150, 226 КАС Российской Федерации, считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Выслушав сторону административного истца, представителя административных ответчиков ФИО3, административного ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, обозрев административное дело № мирового судьи судебного участка № Тейковского судебного района, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что 15 октября 2021 года административный истец через электронный портал «Госуслуги» подал заявления на продление разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо орудия ограниченного поражения и патронов к нему, приложив необходимый пакет документов (л.д. 37-45).

4 ноября 2021 года сотрудниками ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области и ОЛРР по Тейковскому, Комсомольскому, Ильинскому и Гаврилово-Посадскому районам выданы ФИО5 разрешения серии №№ и №№, №, № сроком действия до 4 ноября 2026 года (л.д. 13, 23-24).

28 июля 2022 года сотрудниками ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области и ОЛРР по Тейковскому, Комсомольскому, Ильинскому и Гаврилово-Посадскому районам приняты заключения об аннулировании выданных ФИО5 разрешений серии №№, №, №, № (л.д. 102-109).

Основанием к принятию данных заключений послужило выявление фактов привлечения административного истца в течение года (с даты выдачи разрешений) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 29 октября 2021 года начальником ОЛРР по Тейковскому, Комсомольскому, Ильинскому и Гаврилово-Посадскому районам в отношении ФИО5 составлены три постановления №№, №, № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ (нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение). ФИО5 привлечен к административной ответственности в форме предупреждения. Данные постановления вступили в законную силу 8 ноября 2021 года, ФИО5 не оспаривались.

5 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № Тейковского судебного района в отношении ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч КоАП РФ (нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами), ему назначено наказание в форме административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 83-84). Постановление вступило в законную силу 22 июля 2022 года, не обжаловалось.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тейковского судебного района от 8 июля 2022 года № ФИО5 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ (стрельба из оружия в населенных пунктах или в других не отведенных для этого местах) в форме административного штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией оружия , калибр 20 на 76, № и патронов к нему (при наличии)/л.д. 85-87/. Данное постановление вступило в законную силу 22 июля 2022 года, не обжаловалось.

Таким образом, на момент совершения административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ и КоАП РФ ФИО5 считался подвергнутым административному наказанию в силу положений КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае:.. возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Пунктом 5 части 20 ст. 13 названного Федерального закона установлено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: … повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются….повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

С учетом вышеназванных положений закона, КоАП РФ и акта его толкования суд считает, что ФИО5 на момент вынесения оспариваемых им заключений был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. Все совершенные административным истцом административные правонарушения относятся к главе КоАП РФ «Административный правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», то есть признак повторности имеет место.

При этом на дату вынесения заключений все постановления об указанных правонарушениях вступили в законную силу. Одновременно суд принимает во внимание, что совершение ФИО5 административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ происходило в один день, но в разное время.

Тем самым, суд считает, что ФИО5 в течение года с момента получения разрешения на ношение оружия совершил три различных административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (несвоевременно подал заявление на продление разрешения, стрелял в населенном пункте и хранил оружие вне установленного места хранения).

В связи с чем, у сотрудников Росгвардии по Ивановской области имелись правовые и фактические основания к принятию 28 июля 2022 года заключений об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему со ссылкой на пункт 5 части 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ "Об оружии".

Мнение административного истца о том, что он не считает себя виновным в совершении данных правонарушений, судом полагается ошибочным, поскольку вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу и ФИО5 не обжаловались.

При этом суд учитывает, что постановления №№ и № вынесены мировым судьей, а значит, имеют преюдициальный характер при рассмотрении настоящего спора, учитывая положения ст. 64 КАС РФ.

Одновременно суд принимает во внимание характер и общественную опасность совершенных ФИО5 административных нарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ (стрельба в населенном пункте и ненадлежащее хранение оружия).

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего спора имеет место факт привлечения ФИО5 оглы за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), что следует из постановления мирового судьи судебного участка № Тейковского судебного района № от 18.07.2022г. (вступило в законную силу 29.07.2022г.)/л.д. 88/.

Поскольку суд пришел к выводу о законности и обоснованности принятых ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области и ОЛРР по Тейковскому, Комсомольскому, Ильинскому и Гаврилово-Посадскому районам заключений об аннулировании выданных ФИО5 разрешений серии №№, №, №, №, то в силу абзаца 4 пункта 1 части 1 ст. 27 ФЗ «Об оружии», правовых оснований к возврату разрешений серии №№, №, № и изъятого у административного истца оружия и патронов к нему, не имеется.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ивановской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области, врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области ФИО6, инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, Комсомольскому и Гаврилово-Посадскому районам управления Росгвардии по Ивановской области ФИО4 о признании незаконными заключений об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 28 июля 2022 года и обязании вернуть оружие и разрешения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: Е.А. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2022 года.