Дело № 2а-615/2023 УИД:76RS0003-01-2023-000809-90

Решение в окончательной форме изготовлено «18» декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, выразившееся в отсутствии контроля за не эксплуатированным зданием угольной котельной, возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу демонтировать здание угольной котельной, 1970 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере о консервации и ограничении доступа несовершеннолетних к неэксплуатируемым объектам капитального строительства, в том числе незавершенного строительства. В районе <адрес> <адрес> <адрес> расположен объект капитального строительства, находящийся в состоянии, непригодном для эксплуатации. Указанный объект не имеет периметрального ограждения, находится в заброшенном состоянии, оконные проемы не имеют остекление, в связи с чем доступ в здание третьих лиц не ограничен, внутри здания имеется множество надписей, разбросан бытовой и строительный мусор. Данный объект представляет интерес для несовершеннолетних и является местом их концентрации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жигалова К.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, уточнив срок исполнения решения суда – 01.09.2024.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва на административное исковое заявлениепросил о рассмотрении дела в его отсутствие, считает разумным сроком исполнения обязательств по демонтажу здания угольной котельной до 01.09.2024.

Представитель заинтересованного лица Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в суде не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом договором.

В соответствии со статьей 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьей 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» предусмотрено, что к одним из основных направлений профилактики правонарушений относится защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.14, п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городских округов, внутригородского района отнесены утверждение правил благоустройства территорий, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории всоответствии с указанными правилами.

Согласно Распоряжения № 41 от 13.06.2018 в реестр муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района внесены изменения: из реестра исключены объекты недвижимого имущества Великосельского муниципального жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа в связи со значительными разрушениями и невозможностью дальнейшего использования, в том числе нежилое здание угольной котельной, расположенное в д.Поляна Великосельского сельского округа, <адрес>.

20.06.2022 в адрес и.о. главы администрации Гаврилова-Ямского муниципального района прокуратурой Гаврилов-Ямского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, о профилактике правонарушений с требованием устранить выявленные нарушения в части принятия мер по ограничению доступа посторонних лиц на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В силу статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-Ф3) строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Частью 1 статьи 36 Закона №384-Ф3 установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания илисооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При проведении проверки исполнения законодательства о консервации и ограничении доступа несовершеннолетних к неэксплуатируемым объектам капитального строительства (в том числе незавершенного строительства) установлено, что в районе <адрес> <адрес> <адрес> расположененобъект капитального строительства, находящийся в состоянии, непригодном для эксплуатации. Указанный объект не имеет ограждения по периметру находится в заброшенном состоянии, оконные проемы не имеют остекление, в связи с чем доступ в здания третьих лиц не ограничен, внутри здания имеется множество надписей, разбросан бытовой и строительный мусор. Данный объект представляет интерес для несовершеннолетних и является местом их концентрации.

Суд соглашается с доводами административного истца и приходит к выводу, что администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района не исполняется действующее законодательство в сфере муниципальной собственности, отсутствует контроль за неэксплуатируемыми объектами, доступ на которые посторонних лиц, в том численесовершеннолетних не ограничен, что требует принятия незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений.

Срокисполнения решения суда – 01.09.2024, суд находит разумным.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 38 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

решил:

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН № ОГРН №) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН: № ОГРН: №выразившееся в отсутствии контроля за не эксплуатированным зданием угольной котельной, незаконным.

Возложить на администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района обязанность в срок до 1 сентября 2024 года демонтировать здание угольной котельной, 1970 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Е.В. Чельцова