Решение по делу № 2-1140/2024 от 18.03.2024

Дело ..............

УИД:26RS0..............-91

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 марта 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. о возложении на ответчиков обязанности по принятию мер к организации подготовки технической документации, по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объектов электроэнергетики,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. о возложении на ответчиков обязанности по принятию мер к организации подготовки технической документации, по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объектов электроэнергетики, в обосновании которого указал, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации сетей коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Минераловодского городского округа.

Проверкой установлено, что в настоящее время на территории Минераловодского городского округа не зарегистрировано право собственности на следующие объекты электроэнергетики, а именно:

- ЗТП-19/395, расположенная в .............. муниципального округа.

Данный объект электроэнергетики Минераловодского муниципального округа, предназначен для обеспечения электроснабжением населения, проживающего на территории Минераловодского муниципального округа и является объектом недвижимого имущества, который на кадастровом учете не состоит, на праве собственности или балансе жильцов домовладений, ГУП СК «Ставэлектросеть», Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ставропольэнерго» иных органов и администрации Минераловодского муниципального округа не состоит и им не принадлежит.

Согласно информации, предоставленной ГУП СК «Ставэлектросеть», Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» спорный объект электроэнергетики Минераловодского муниципального округа на балансе данной организации не состоит.

Согласно информации, представленной Управлением муниципального хозяйства и Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа, вышеуказанный объект недвижимого имущества в реестре муниципального имущества не значатся.

Данных о наличии притязаний на спорные объекты электроэнергетики Минераловодского муниципального округа, нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственнике спорного объекта недвижимого имущества нет, на балансе он ни у кого не числится, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплен, никто не следит за его техническим состоянием, указанный объект является бесхозяйным.

В связи с отсутствием собственника объекта электроснабжения Минераловодского муниципального округа, а также бездействием органа местного самоуправления по их определению и постановке на учет в качестве бесхозяйных, постоянный контроль за состоянием опасных объектов, соблюдением норм и правил при их эксплуатации, работа по их содержанию, реконструкции, замене и ликвидаций проводиться не может, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа, по бесперебойному обеспечению электроснабжением в необходимых потребителю объемах, предусмотренных п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. ...............

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах городского, муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона .............. предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество в т.ч. предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В силу ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержден Приказом Минэкономразвития России от .............. .............. (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

С учетом тех обстоятельств, что указанный объект электроснабжения представляет повышенную опасность, поскольку не безопасные условия его эксплуатации и использования могут привести к возникновению чрезвычайной ситуаций, в том числе подлежат обслуживанию и диагностированию, от наличия данного объекта электроснабжения, и его безопасного использования напрямую зависит обеспечение электроснабжением жителей населенных пунктов Минераловодского муниципального округа, данный объект подлежит оформлению в муниципальную собственность либо признанию бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

По смыслу указанных выше положений законодательства, орган местного самоуправления обладает полномочиями по постановке объектов электроснабжения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, поскольку, непринятие мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, ставит под угрозу безопасность людей в связи с ненадлежащим их содержанием.

Вместе с тем, на период проверки органами местного самоуправления меры к постановке на кадастровый учет спорных объектов электроэнергетики в качестве бесхозяйных объектов недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет бесхозяйных объектов электроэнергетики не обращались.

Документы, подтверждающие постановку спорных объектов недвижимого имущества на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении данных объектов отсутствуют, собственник и эксплуатирующая организация не определены.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 6 ст. 14 Федерального закона от .............. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет указанного бесхозяйного объекта электроэнергетики на администрацию Минераловодского муниципального округа.

Просит возложить на ответчиков обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - объектов электроэнергетики, а именно: ЗТП-19/395, расположенная в .............. муниципального округа.

Обязать ответчиков в течение месяца после изготовления необходимой технической документации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных в исковом заявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества - объектов электроэнергетики Минераловодского муниципального округа, а именно: ЗТП-19/395, расположенная в .............. муниципального округа.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО4 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в заявленном объеме, пояснив, что на момент рассмотрения спора техническая документация ответчиками не изготовлена, в орган регистрации не передана, меры по организации подготовки технической документации не приняты, суду техническая документация также не представлена.

Представитель ответчика – администрации Минераловодского городского округа ФИО5, будучи надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, согласно которым исковые требования администрация Минераловодского муниципального округа не признает, на основании следующего.

Согласно ст. 225 ГК РФ принятию на учет как бесхозяйное имущество подлежат вещи, обладающие признаками недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от .............. N П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее Приказ № П/0086). (В иске Прокурора ссылка на недействующий нормативный акт).

Согласно п. 3 Приказа № П/0086 на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В главе 4.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от .............. N 242 (далее - ПУЭ) даны определения трансформаторной подстанции, распределительного устройства и распределительного пункта.

Трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений (пункт 4.2.6).

Воздушные линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе с трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и осветительными приборами, составляют единый функциональный комплекс по смыслу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановление Арбитражного суда .............. от .............. N Ф01- 8403/2019 по делу N А17-9796/2018 Кабельная линия может считаться сооружением только в совокупности со всеми устройствами (трансформаторные подстанции, опоры линий электропередачи и т.п.), составляющими единый функциональный комплекс.

Апелляционное определение Московского областного суда от .............. по делу N 33A-25382/2016.

В соответствии со статьей 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (статья 133.1 ГК РФ).

Таким образом, подстанции и линии электропередач являются имуществом электросетевого комплекса и постановка на учет одного из элементов этого комплекса приведет к фактической невозможности использования имущества по целевому назначению и осуществлению деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии, учитывая специфику спорного объекта.

В связи с вышеуказанным ЗТП может не являться самостоятельным недвижимым имуществом.

Вышеуказанная позиция также подтверждается и судебными решениями о признании движимых вещей бесхозяйными (трансформаторных подстанций в том числе) и передаче их в собственность ПАО «Россети Северный Кавказ».

Как предусмотрено п. 1 ст. 141.3 ГК РФ, здания и сооружения создаются в результате строительства.

Строительство сооружений, относящихся к недвижимому имуществу, регламентируется градостроительным законодательством, которое предусматривает подготовку проектной документации, предшествующую строительству.

Такая документация, позволяющая сделать вывод о том, что спорный объект газового хозяйства может быть отнесен к недвижимому имуществу, Истцом не представлена.

Обосновывая свои требования, прокурор ссылался на результаты проведенной проверки, выявившей бесхозяйное имущество.

Между тем, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не нуждаются в доказывании обстоятельства, признанные судом общеизвестными, а также установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу или приговором суда.

Результаты прокурорской проверки не относятся к общеизвестным обстоятельствам и не могут служить основанием для освобождения от доказывания изложенных в них обстоятельств.

Таким образом, Истцу необходимо представить доказательства, что выявленные в ходе прокурорской проверки объект электросетевого хозяйства является недвижимым имуществом, однако такие доказательства (проектная документация, включающая в себя инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование, прошедшие экспертизу, разрешение на ввод в эксплуатацию и иные допустимые доказательства) Истцом представлены не были.

Вышеуказанные выводы подтверждаются практикой в определении Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 19-КГ23-5-К5 по аналогичному спору, а также судебными решениями о признании движимых вещей бесхозяйными (трансформаторных подстанций в том числе) и передаче их в собственность ПАО «Россети Северный Кавказ».

В иске Прокурора отсутствуют необходимые сведения для проведения кадастровых работ, а именно точное местоположение объекта, сведения о том, что объект является недвижимым имуществом, что сделает невозможным для ответчика исполнить решение суда в части подготовки в полном объеме документации, необходимой для обращения в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. с заявлением о принятии на учет бесхозяйного спорного объекта.

Более того, применительно к ст. 225 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (позиция выражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 19-КГ23-5-К5 по аналогичному спору).

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от .............. N 1150/13 по делу N А76-24747/2011, а также в соответствии, в частности, с Апелляционным определением Нижегородского областного суда от .............. по делу N 33-5281/2017, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что спорное имущество фактически используется органом местного самоуправления для решения полномочий, указанных в п.4 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ Прокурором не представлены, а доводы о том, что Администрация не принимает мер по оформлению права собственности на спорные сети по существу сводятся к тому, что на орган местного самоуправления возлагается обязанность, не предусмотренная действующим законодательством, поскольку согласно пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от .............. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от .............. N 524-0, от .............. N 828-0, следует, что конституционно-правовой смысл части 11 статьи 154 Федерального закона от .............. N 122-ФЗ заключается в том, что для передачи имущества в муниципальную собственность необходимо учитывать два условия - волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

В Определении Верховного суда РФ от .............. N 308-ЭС19-11030 по делу N А53-23418/2018 обращено внимание на то, что обязанность по осуществлению действий по постановке соответствующего имущества на учет и последующего принятия его в собственность муниципального образования, действующим законодательством не установлена.

Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. N 861 (далее Правила ..............)).

Законное владение на практике допускается пользование сетевой организацией бесхозяйными сетями.

В силу абз. 3 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от .............. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства Бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт (п. 4 ст. 28 Закона № 35-ФЗ).

Таким образом, сети, не имеющие законных владельцев, являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Исходя из вышеуказанного, обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого объекта несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.

В силу п. 1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации. г электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Как следует из пункта 5 Правил N 861, при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя.

Таким образом, обязанность по содержанию сетей, в работоспособном, технически исправном состоянии, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством об электроэнергетике, возложена на использующую данные сети организацию, а доводы о том, что отсутствие регистрации права собственности каким либо образом нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, противоречит вышеуказанным положениям действующего законодательства.

Вышеуказанные выводы подтверждаются практикой Верховного Суда РФ: Определение Верховного Суда РФ от .............. N 308-ЭС19-11030 по делу N А53- 23418/2018, а также судебными решениями о признании движимых вещей бесхозяйными (трансформаторных подстанций в том числе) и передаче их в собственность ПАО «Россети Северный Кавказ» (дело .............. Пятигорский городской суд; дело .............. Пятигорский городской суд).

Отсутствие на балансе третьего лица спорного объекта, не является доказательством отсутствие право собственности на него у указанного лица, которое его эксплуатирует.

Истцом не представлено доказательств тому, что спорный объект является бесхозяйным, а соответственно подлежит выяснению обстоятельства, используется ли объект для поставки электроэнергии населению и получению абонентской платы за поставляемый ресурс, либо нет, а также кто фактически на момент рассмотрения спора владеет спорным объектом, эксплуатируется он или нет по прямому назначению физическими или юридическими лицами.

Все указанные обстоятельства подлежат выяснению, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 19-КГ23-5-К5 по аналогичному спору.

В соответствии с п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 5 Приказа № П/00865 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления также лиц, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ.

При этом, решение вопросов по постановке на учет бесхозяйного имущества - это право органа местного самоуправления, а не обязанность, поскольку в перечень полномочий, уставленных Законом N 131 -ФЗ, не входят.

Просит в удовлетворении исковых требований Межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ФИО6, будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в котором также указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГУП СК «Ставэлектросеть», будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсуствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав помощника Минераловодского межрайонного прокурора, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 42 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом Конституция РФ гарантирует право граждан на благоприятные условия жизни, гарантирует реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве заинтересованных лиц или истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку доступ к объектам образовательных учреждений и организаций и пользователями информации, подлежащей размещению, являются физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления и т.д., т.е. данный круг лиц невозможно определить, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации сетей коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Минераловодского городского округа.

- ЗТП-19/395, расположенная в .............. муниципального округа.

Документы, подтверждающие постановку спорного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении данных объектов отсутствуют, собственник и эксплуатирующая организация не определены.

На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В силу части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Исходя из смысла п. п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в рассматриваемом случае- на территории Минераловодского муниципального округа.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Минераловодского городского округа, организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу статьи 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

Согласно пункту 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра N П/0086 от .............. (далее - Порядок), на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Статьями 50, 51 Закона № 131-ФЗ определен порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

.............. принят .............. ..............-кз «О наделении Минераловодского городского округа .............. статусом муниципального округа», подписан Губернатором .............., начало действия документа-...............

Согласно ч.1 ст............... от .............. N 48-кз Минераловодский городской округ .............. наделен статусом муниципального округа.

Согласно ч.2 ст.1 Закона СК от .............. N 48-кз Муниципальное образование Минераловодский муниципальный округ .............. (далее - Минераловодский муниципальный округ) не является вновь образованным муниципальным образованием.

Особенности внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйного имущества определены в разделе XII утвержденных Приказом Минэкономразвития России от .............. N 765 Правилах ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из указанных норм правовых актов следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных объектов электроэнергетики.

Согласно пункту 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Таким образом, указанные объекты электроэнергетики бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен.

Согласно пункту 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от .............. N П/0086 (далее - Порядок), на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь; к единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование в соответствии с абзацем 11 статьи 3 Федерального закона от .............. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" являются объектами электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 5 статьи 3 Федерального закона от .............. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от .............. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от .............. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Таким образом, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующим заявлениям, является обязанностью органа местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из указанных норм законодательства также следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений электроснабжения, в том числе, бесхозяйных сетей, а также на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обязаны обеспечить постановку на учет вышеуказанных бесхозяйных объектов электрообспечения.

Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорных участков водопроводных сетей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Минераловодского муниципального округа является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на нее законом полномочий.

Согласно Устава Минераловодского муниципального округа в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города.

Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что закреплено в Уставе Минераловодского муниципального округа.

Спорный объект электросетевого хозяйства расположен на территории Минераловодского муниципального округа, регистрация прав на данную линию электропередачи не произведена, собственник объекта не выявлен, правопритязания на данный объект со стороны энергоснабжающих организаций отсутствуют.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела право собственности на объект электроэнергетики, а именно: ЗТП-19/395, расположенная в .............. муниципального округа, зарегистрировано, сторонами не представлено.

Органы местного самоуправления обладают компетенцией по решению вопросов местного значения, осуществляют организационные меры, включая оказание регулирующего, распорядительного контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для решения вопросов местного значения, однако непринятие мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вышеуказанных сетей, влечет невозможность проведения работ с выделением финансовых средств из бюджета муниципального образования по их содержанию, реконструкции, замене, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги.

Отсутствие собственника и балансодержателя вышеуказанного объекта влечет обязанность органа местного самоуправления провести комплекс мероприятий по постановке объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц- населения Минераловодского муниципального округа.

В соответствии с Решением «Об учреждении (создании) органа администрации Минераловодского городского округа .............. – Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. с правами юридического лица» от .............. .............., утвержденным Советом депутатов Минераловодского городского округа, учрежден (создан) орган администрации Минераловодского городского округа .............. - Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. в форме муниципального казенного учреждения, наделенное правами юридического лица, включая права иметь обособленное имущество и отвечать им по своим обязательствам, от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде..

Также указанным решением утверждено Положение "Об Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа ..............", согласно пункта 1.1. которого Управление является отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) администрации Минераловодского городского округа .............., осуществляющим функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом (в том числе земельными участками) Минераловодского городского округа .............. (далее - городского округа) и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

.............. от .............. N 48-кз Минераловодский городской округ .............. наделен статусом муниципального округа.

Решением совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. от .............. N 319 внесены изменения в решение Совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. N 21 "Об учреждении (создании) органа администрации Минераловодского городского округа .............. - Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. с правами юридического лица", утверждено Положение об Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............., согласно которому Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Минераловодского муниципального округа .............. (далее - администрация Минераловодского муниципального округа), осуществляющим функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом (в том числе земельными участками) Минераловодского муниципального округа .............. (далее - муниципальный округ) и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также функции в области обеспечения в установленном порядке нуждающихся граждан жилыми помещениями, функции в области оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в установленном порядке.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции (п.3.1.4.):

5) межведомственное информационное взаимодействие с органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, в том числе в электронной форме;

6) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от .............. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) следующие действия:

- подачу заявлений и прилагаемых к ним документов (в том числе в электронной форме) по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией прав, ограничений (обременений) прав, регистрацией прекращения прав, ограничений (обременений) прав, регистрацией сделок, действий, связанных с записями реестра прав на объекты недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и других действий, предусмотренных Законом N 218-ФЗ, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

- подачу заявлений и прилагаемых к ним документов (в том числе в электронной форме) о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; о снятии с учета объектов недвижимого имущества, носящего временный характер и объектов недвижимого имущества, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения; о внесении основных и дополнительных сведений в ЕГРН об объекте недвижимости и других действий, предусмотренных Законом N 218-ФЗ, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

15) подачу заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет бесхозяйных вещей.

Суд приходит к выводу, что требование прокурора о возложении на администрацию Минераловодского муниципального округа и Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа обязанности принять меры к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – указанного объекта электроэнергетики, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что создание и обеспечение функционирования системы учета имущества, находящегося в муниципальной собственности округа и контроля его использования, входит в непосредственные функции органа администрации Минераловодского муниципального округа - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............., суд приходит к выводу о том, имеются основания для возложения на администрацию Минераловодского муниципального округа и Управление имущественных отношений Минераловодского муниципального округа обязанности в течение месяца после изготовления необходимой технической документации Закон N 416-ФЗ, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества – указанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества – ЗТП-19/395, поскольку данная обязанность вытекает из обозначенных положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от .............. N 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 4).

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Поскольку спорный объект электроэнергетики находится на территории муниципального образования – Минераловодского муниципального округа .............., то в силу прямого указания закона указанная обязанность возлагается на администрацию Минераловодского муниципального округа .............. и на Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ...............

Согласно материалам дела, право собственности на спорный объект ЗТП-19/395 не зарегистрировано, информация о зарегистрированных правах отсутствует, в реестре муниципальной и федеральной собственности он не состоит, на балансе предприятия не значатся. Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено.

Отсутствие собственника указанного объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по энергоснабжению населения, обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния электросетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, а также создает опасность чрезвычайных ситуаций, поскольку находящееся внутри здания ЗТП оборудование находится под высоким электрическим напряжением, то есть представляет собой источник повышенной опасности, который находится вне рамок ответственности, поскольку не имеет собственника, владельца, эксплуатанта, что недопустимо и требует принятия соответствующих мер, позволяющих в дельнейшем осуществлять надлежащий контроль за данным объектом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в связи с отсутствием собственника объекта электроэнергетики Минераловодского городского округа, а так же непринятием мер органом местного самоуправления по их определению и постановке на учет в качестве бесхозяйных, постоянный контроль за состоянием данных объектов, соблюдением норм и правил при их эксплуатации, работа по их содержанию, реконструкции, замене и ликвидаций проводиться не может, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги, проживающих на территории Минераловодского городского округа, по бесперебойному обеспечению коммунальным ресурсом надлежащего качества в необходимых потребителю объемах.

При таких обстоятельствах, 12 месячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда в части принятия мер к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – объекта электроснабжения, так же как и месячный срок после изготовления необходимой технической документации для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов, который также является реальным и исполнимым, в связи с чем следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования истца и в данной части.

Довод администрации о недоказанности прокурором нарушения прав неопределенного круга лиц в результате непринятия мер по постановке на учет спорного объекта электросетевого хозяйства, как бесхозяйного имущества, отклоняется судом, поскольку отсутствие собственника такого объекта, и лица, ответственного за его содержание и эксплуатацию, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния, приводит к несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, что не исключает возможность возникновения аварийной и чрезвычайной ситуации. Непринятие администрацией мер по постановке на учет спорного объекта как бесхозяйного имущества создает препятствия для надлежащего содержания и нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, поскольку может повлечь неблагоприятные последствия.

Доводы администрации о том, что спорный объект ЗТП не является недвижимым имуществом суд отклоняет, поскольку спорный объект располагается на земельном участке в определенном месте, представляет собой кирпичное двухэтажное строение, оборудованное закрывающимися на замок дверьми, имеющее технологические отверстия, стоящее на фундаменте, внутри которого располагаются техническое оборудование, находящееся под электрическим напряжением, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, и суд установил, что исходя из объективных технических характеристик спорного имущества, целевым назначением – закрытая трансформаторная подстанция для обеспечения снабжения электроэнергией, прочной связи с землей, невозможностью перемещения без несоразмерного ущерба его назначению, спорный объект является недвижимым имуществом.

Довод администрации о том, что закон не обязывает органы местного самоуправления обращаться с заявлением о принятии объекта на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, а лишь предоставляет им такое право, является несостоятельным, поскольку из буквального толкования положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обращение с соответствующим заявлением является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Спорный объект относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на его эксплуатацию, содержание, строительство и т.д. на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

Поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, именно на администрацию должна быть возложена обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных объектов.

Доводы администрации о том, что объект не является бесхозяйным, не могут быть признаны обоснованными, поскольку доказательств того, что спорные объекты были включены в реестр государственного имущества .............., материалы дела не содержат, на балансе каких-либо ресурсоснабжающих организаций не состоят, о правах на спорное имущество при рассмотрении данного иска не заявило.

Доводы администрации о вмешательстве в хозяйственную деятельность являются несостоятельными, поскольку не основаны на вышеприведенных нормах права. Данный спор не связан с экономической деятельностью электроснабжающих организаций, поскольку предъявление прокурором настоящего иска имеет своей целью защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа, в том числе и с точки зрения безопасности.

Таким образом, имеются основания для признания имущества бесхозяйным, в связи с чем исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. удовлетворить.

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа .............., Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - объектов электроэнергетики Минераловодского муниципального округа, а именно:

- ЗТП-19/395, расположенная в .............. муниципального округа.

Обязать администрацию Минераловодского муниципального округа .............., Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. в течение месяца после изготовления необходимой технической документации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества - объектов электроэнергетики Минераловодского муниципального округа, а именно:

- ЗТП-19/395, расположенная в .............. муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О.Гориславская