Решение по делу № 2А-287/2023 от 28.07.2023

Дело №2а-287/2023 г.

Поступило в суд 23.05.2023 года

УИД: №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июля 2023 года с. Здвинск, Здвинского района,

Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Сарапуловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Барабинский», к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации возмещения за нарушение условий содержания в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Барабинский» о взыскании морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОП «Здвинское», ДД.ММ.ГГГГ в уточнении, дополнил исковые требования. Административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский», содержался в камере №. Условия содержания под стражей в указанный период не соответствовали установленным законодательством РФ и международными договорами РФ, а именно:

- Не выдавался сухой паек, когда его этапировали из ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» в СИЗО-2 г. Куйбышева;

- Средства личной гигиены не выдавались, когда он поступил в ИВС;

- В камере отсутствовала радиоточка;

- Питание не соответствовало норме, питание сотрудники выдавали без халата и без перчаток;

- Прогулки предоставлялась мене часа;

- Отсутствует в ИВС комната для свидания с родственниками;

- Отсутствует кабинет медицинской части;

- Не проводилась дезинфекция в камере; Отсутствует комната дезинфекции матрасов и сумок.

Данные нарушения условий содержания под стражей в ИВС причинили ему морально-нравственный вред, который выражается в чувствах унижения и несправедливости, ощущениях дискомфорта и стесненности.

Просил взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИВС в размере 100000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что содержался в камере №. При выдворении в ИВС выдали только мыло и туалетную бумагу. Он жаловался конвойным устно, но в журнал ни разу жалобы не писал, прокурору, который посещал ИВС, ни разу не жаловался. Так же уточнил, что в СИЗО-2 г. Куйбышева он этапировался ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании снял свое требование, что в ИВС нет медицинской комнаты, сотрудники вызывали «Скорую помощь». До СИЗО-2 он этапировался два часа, и ему никто не выдал сухой паек. Заявление на свидание с родственниками он не писал и его родственники не просили свидание. Его арестовали в суде, в 11.00 часов его поместили в ИВС, он был без вещей, после обеда его жена привезла ему передачу, там были четка зубная и паста, также были продукты и вещи. Сумку у него забрали, а содержимое отдали, потом при этапировании в СИЗО-2 сумку вернули. Считает, что сумки и матрасы не дезинфицируют, т. к. он такой комнаты в ИВС не видел.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, МВД России.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Барабинский» ФИО2 в судебном заседании требования административного ответчика ФИО1 не признала, представила отзыв, в котором указала, что МО МВД России «Барабинский» возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку заявленные требования являются незаконными и необоснованными, с точки зрения действующего законодательства Российской Федерации по следующим основаниям:

Согласно информации начальника ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» согласно книге учета лиц, содержавшихся в ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» (инвентарный № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 содержался в ИВС в периоды с 11час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 15 час. 02 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

При водворении истца в ИВС он был ознакомлен с основными правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых о чём в журнале ознакомления с основными правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых ИВС ПиО инв. № от ДД.ММ.ГГГГ. имеется его личная подпись. При ежедневном обходе камер ответственными от руководства ОП принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления, жалобы, как в письменной, так и в устной форме, записывают в соответствующий журнал регистрации и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Согласно журналу регистрации предложений, заявлений и жалоб инв. № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды содержания в ИВС ФИО1 каких-либо заявлений, жалоб на условия содержания и питание в ИВС от него не поступало.

Согласно техническому паспорту ИВС ОП «3двинское» построен в ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ. проводился капитальный ремонт после капитального ремонта ИВС введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. В ИВС оборудовано 5 двухместных камер (площадь от <данные изъяты>).

Довод истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ. его этапировали в ФКУ СИЗО-2, при этапировании не выдали сухпаёк и не накормили, и он целый день находился голодным, считаю не состоятельным. ДД.ММ.ГГГГ. согласно книге учета лиц содержащихся в ИВС (инв. № от ДД.ММ.ГГГГ.) истец в ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» не содержался. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время питание подозреваемых и обвиняемых обеспечивалось согласно Государственному контракту от 20.07.2022г. №.

Согласно информации начальника ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» в периоды содержання истца в камерах была установлена вытяжная вентиляция, находящаяся в исправном состоянии, которую сотрудники полиции включают по необходимости, а также по просьбе лиц, содержащихся в камерах, присутствовало достаточное (естественное освещение), а также плафоны (дневное, ночное) освещение, Кроме того даже при естественном освещении в камерах ИВС всегда горит дополнительно дневное искусственное освещение, которое ночью переключается на ночное, стены камер гладко оштукатурены и побелены, установлена централизованная система радиовещания которая включается сотрудниками полиции по просьбе лиц содержащихся в ИВС.

В соответствии с п. 44 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых» утвержденными приказом МВД России №950 от 22.11.2005 г. для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры, издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Согласно части третьей статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-Ф3 Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Индивидуальные средства личной гигиены выдаются по просьбе лиц содержащихся в ИВС. Журналы выдачи средств личной гигиены не предусмотрены. Согласно оборотной ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 31.03.2023г. в ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» имелись средства личной гигиены мыло, зубная щетка, зубная паста. Согласно журналу перечень выданного имущества ИВС истцу были выданы матрац, одеяло, наволочка, подушка, простынь, полотенце, о чём в журнале имеется его личная подпись.

В ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» установлена централизованная система радиовещания, которая включается сотрудниками полиции по просьбе лиц содержащихся в ИВС.

В соответствии с п. 130 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых» утвержденных приказом МВД России №950 от 22.11.2005 г., подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

В ИВС ОП «3двинское» ведётся журнал отказа от прогулок, в котором подозреваемые или обвиняемые в случае отказа от проведения прогулки ставят личную подпись. Согласно записям в журнале отказа от прогулок инв. № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., отказался от прогулок, о чем в журнале имеется его личная подпись.

В ИВС ОП «3двинское» регулярно проводятся обработки помещений и камер дезинфицирующим раствором и обработка с использованием бактерицидного облучателя-рециркулятора, что подтверждается записями в Журнале (инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ). В ИВС ОП «3двинское» имеется дезинфекционная камера (поставлена согласно Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. №, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ.)

В период содержания истца в ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» он был обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием, которое обеспечивалось согласно Государственному контракту от 20.07.2022г. №. Для сотрудников ИВС при раздаче пищи имеется специальная одежда (белый халат).

Согласно записям «Путевого журнала» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. был этапирован в ФКУ СИ30 №2 ГУФСИН России по Новосибирской области, прибытие в СИЗО в 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем вечерний прием пищи ФИО1 должен был осуществить в ФКУ СИЗО №2 ГУФСИН России по Новосибирской области, утренний и обеденный приемы пищи были предоставлены ФИО1 в ИВС ОП «3двинске» МО МВД России «Барабинский».

В силу п. 135 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД от 22.11.2005 №950, подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

В ИВС ОП «3двинское» имеется комната для свиданий. Согласно журналу регистрации жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС от ДД.ММ.ГГГГ. инв. №, за периоды содержания ФИО1 в ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» разрешения должностных лиц на проведение свиданий с участием родственников ФИО1 не поступали, таким образом, права и законные интересы истца не нарушались и не ограничивались.

Исходя из изложенного, просила суд отказать ФИО1 в исковых требованиях в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, МВД России ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражения на требования ФИО1 согласно которым порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определен Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 9 вышеуказанного Федерального закона определено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Далее в отзыве подтвердила все вышеуказанное представителем МО МВД России «Барабинский», указав, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие нарушения, которые повлекли причинение морального вреда со стороны сотрудников ИВС. Размер требуемой истцом денежной компенсации за причиненный вред ничем не обоснован, не представлено обоснование его размера, следовательно, основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей отсутствуют.

Просила дело рассмотреть в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В судебном заседании были допрошены свидетели начальник ИВС ПиО ОП «Здвинское» ФИО4 и помощник дежурного группы режима спецчасти ИВС ОП «Здвинское» ФИО5 которые пояснили:

- ФИО5, он был на смене ДД.ММ.ГГГГ и водворял ФИО1 в ИВС, его забрали сразу из зала суда, и поместили в ИВС, перед обедом. Ему сразу же были выданы спальные принадлежности, а так же мыло и туалетная бумага. В его смену он никаких заявлений и требований не заявлял ни письменно, ни устно, комната свиданий в ИВС есть, так же есть шкаф для дизенфекции. Питание выдается ежедневно по числу лиц, три раза в день горячее питание, все упаковано в контейнеры, по контракту с ООО «Сибирская кухня».

- ФИО4, подтвердил все сказанное ФИО5 так же пояснил, что не поступало жалоб от ФИО1, каждый день приходит с проверкой прокурор. Питание соответствует норме, выдается сотрудником в халате, все расфасовано в контейнерах, прогулки предоставляются каждый день, ФИО1 отказался от прогулки. Дезинфекция проводится и камер, и принадлежностей, есть лампа кварцевая, а так же опрыскивание дизраствором камер, есть прожарочный шкаф. Комната свидания с родственниками была оборудована в ДД.ММ.ГГГГ г., прокурор выходил с данным иском в суд. Комната медработника переоборудована в комнату свиданий. ФИО1 отправляли в СИЗО-2 ДД.ММ.ГГГГ в 15.03 ч. по путевому журналу 17.00 ч. он был уже в СИЗО-2, ужином должны были кормить его там, сухпаек выдается, если осужденный в пути более 6 часов. К нему приезжала жена ДД.ММ.ГГГГ привозила передачу.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин в праве обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании пп.8, 9, 11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 16 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с требованиями данного ФЗ и положениями приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии со ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются материально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 7 ФЗ №103 местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст.9 ФЗ №103 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений, для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел. Где находятся следственные изоляторы. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ст. 15 ФЗ №103 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании ст.22 Закона от 15.07.1995г. №103 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

При рассмотрении данного дела, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с п.2 Правил в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно (п.5).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42).

Согласно п.43 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Кроме того, для общего пользования выдаются предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно п.45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48).

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п.49).

При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение (п.94, 95).

Приказом №686 от 17.10.2017 утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов) (л.д. 22).

Согласно п. 4 раздела I Положения, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами Главного управления, а также настоящим положением.

Из технического паспорта ИВС ПиО ОП «Здвинское» за 2011 год, следует, что в ИВС имеется 5 камер, туалет, раковина, комната для дежурного. Камеры оборудованы столом, урной для мусора, письменной информацией о правилах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых. В камерах на высоте уровня пола имеются оконные проемы 100х45 см., форточки отсутствуют. Над дверью в каждой камере имеются окна размером 15х15 см., в которых установлены плафоны закрытого типа с лампочкой, изнутри камеры плафоны защищены металлической решеткой, включение осуществляется из коридора ИВС. Имеется прогулочный двор с выходом на территорию, прилегающую к ИВС. Питание лиц осуществляется приносной пищей из столовой <адрес> (л.д. 45-53).

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что в соответствии с книгой учета, содержащихся в изоляторе временного содержания ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» - в связи с совершением преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, был доставлен и содержался в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ в 11.05 ч. до ДД.ММ.ГГГГ до 15.02 ч. (л.д. 32-34).

В указанный период от ФИО1 каких-либо заявлений, жалоб на условия содержания не поступало.

Суд признает несостоятельным довод административного истца ФИО1 о том, что прогулки осуществлялись менее часа.

Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта ИВС ПиО ОП «Здвинское», в ИВС имеется прогулочный двор с выходом на территорию прилегающую к ИВС.

В соответствии с п.п.130-133 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником.

В ИВС ОП «Здвинское» ведётся журнал отказа от прогулки, в котором подозреваемые или обвиняемые в случае отказа от проведения прогулки ставят личную подпись. Журналы учета отказа от прогулки за указанные периоды содержания истца в ИВС в настоящее время уничтожены в связи с тем, что согласно п.81 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения контрольно-учетных журналов составляет: до минования надобности.

Согласно журналу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказался от прогулки (л.д. 37-38).

Также суд опровергает доводы административного истца о том, что ему не выдавались средства личной гигиены.

В соответствии с п.3 ст. 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п. 45 Приказа МВД России от 10 февраля 2014 года №83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин).

Согласно оборотной ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74) все средства гигиенические были в наличие.

Заявлений от ФИО1 о выдаче ему гигиенических принадлежностей, в адрес администрации ИВС, не поступало, журналы выдачи указанных средств правилами не предусмотрены. Доказательств того, что административный истец не мог приобрести данные средства гигиены за свой счет, либо получить в посылках и передачах, суду не представлено. Как следует из пояснений самого административного истца, его задержали ДД.ММ.ГГГГ в суде, а после обеда к нему приехала жена и привезла сумку с едой, вещами и гигиеническими средствами.

Между тем, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде, из журнала следует, что жалоб и предложений от ФИО1 не было.

Согласно «Журналу приема посылок и передач» ФИО1 жена передала передачу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157-158).

Далее административный истец указывает на то, что его питание не соответствовало норме.

Данные доводы суд находит не состоятельными, поскольку согласно представленному представителем административного ответчика государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО МВД России «Барабинский» (реализующий задачи функции органов внутренних дел на территории Барабинского и Здвинского районов) и ООО «Сибирская кухня», последний обязуется оказывать услуги по организации горячим трехразовым питанием: лиц административно-арестованных, содержащихся в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский»; лиц следственно-арестованных, содержащихся в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский»; лиц административно-задержанных на срок более 3-х часов, содержащихся в комнатах для задержанных в административном порядке ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский»; несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений содержащихся в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский»; больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений содержащихся в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский». Местом исполнения обязательств по настоящему договору является: ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский», <адрес> (л.д. 56-73).

Согласно контракту, организация питания осуществляется в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с техническим заданием, исполнитель обеспечивает горячим трехразовым питанием лиц, содержащихся в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» (п.1); питание производится 3 раза в день (завтрак, обед, ужин). Доставка питания для арестованных будет осуществляться от места приготовления питания трижды в день, в емкостях, предназначенных для транспортирования (п.3); заказчик контролирует, чтобы температура произведенной и отпущенной исполнителем продукции соответствовала предъявляемым Санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 2.3.6.1079-01 на момент приема пищи: горячие блюда (супы, соусы напитки) не ниже 75 0С, вторые блюда и гарниры – не ниже 65 0С, холодные напитки – не выше 14 0С (п.5)

В период содержания истца в ИВС ОП «3двинское» МО МВД России «Барабинский» он был обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием, которое обеспечивалось согласно Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. №. Для сотрудников ИВС при раздаче пищи имеется специальная одежда (белый халат).

В части требований о необеспечении сухим пайком при этапировании ФИО1 из ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» находящегося по адресу: <адрес> ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адресу <адрес>, суд так же не находит их обоснованными.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, на дату ДД.ММ.ГГГГ, содержащийся в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» при этапировании из указанного учреждения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, сухим пайком не обеспечивался, однако был обеспечен 3-х разовым горячим питанием, согласно Журналу конвой выехал: ДД.ММ.ГГГГ в 15.10 ч. и ФИО1 был доставлен в СИЗО-2 ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 ч. (л.д. 39-41).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с действовавшими в спорный период Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44), подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161).

Принимая во внимание вышеизложенные нормы законодательства, а также то обстоятельство, что в судебном заседании установлен факт непродолжительной доставки в СИЗО-2, в удовлетворении данной части иска следует отказать.

Кроме того, в судебном заседании не нашли свое подтверждения доводы иска об отсутствии радиоточки.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Согласно п.45 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», камеры ИВС, в том числе, оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Представителем административного ответчика суду представлено доказательств наличия радиоточки в камерах в период содержания ФИО1 в ИВС (л.д. 152).

Не нашли свое подтверждение требования, что не проводилась дезинфекция в камере; отсутствует комната дезинфекции матрасов и сумок.

Также суд опровергает доводы административного истца о том, что отсутствует в ИВС комната для свидания с родственниками;

Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено, что в период содержания ФИО1 в ИВС условия содержания были несовместимыми с уважением к человеческому достоинству. Судом также не установлено, что ФИО1 причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, с учетом практических требований режима содержания.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

На основании подпункта 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено понятие главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 13 Положения, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ста. 6, подпункт 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В этом же пункте указано что, при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Обосновывая свои требования, ФИО1 указал, что моральный вред он связывает только с ненадлежащим условием содержания, однако, причинение вреда здоровья в результате такого содержания он не испытывал.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Данная норма введена Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ и действовал, на момент содержания ФИО1

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Срок для обращения в суд может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Административный истец ФИО1 не пропустил сроки обращения в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел свое подтверждение факт ненадлежащего содержания административного истца, в указанном ИВС в спорный период.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в ИВС, поэтому в иске административному истцу ФИО1 подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В требованиях административного истца ФИО1 к МО МВД России «Барабинский», к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации возмещения за нарушение условий содержания в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.

Председательствующий Л.А. Шелигова