К делу № 2-3277/2025

УИД: 61RS0022-01-2025-003689-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» августа 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием помощника прокурора г. Таганрога Корсунова А.Д.

при секретаре судебного заседания Цыганок Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо Министерство природных ресурсов <адрес> о запрете осуществления хозяйственной деятельности на лесной территории и обязании разработки проекта освоения лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к ФИО1 с требованием запрета ФИО1 осуществлять хозяйственную деятельность на лесной территории, переданной в рамках договоров аренды лесных участков от <дата> № (за исключением противопожарных мероприятий), до получения положительного заключения министерства природных ресурсов Краснодарского края на проект освоения лесов в отношении лесного участка расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении лесного участка расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства при использовании земель лесного фонда, в результате которой установлено, что на основании договора аренды лесного участка от <дата> № ФИО1 предоставлен лесной участок площадью 0,0658 га., расположенный по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что арендатором проект освоения лесов не подготовлен для рассмотрения, в министерство природных ресурсов Краснодарского края не направлен, что подтверждается информацией Министерства от <дата> №

Прокурор считает, что ответчиком нарушены требования лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах, особенно в пожароопасный период, что может повлечь возникновение лесных пожаров, утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, и с учетом значимости вопросов охраны лесов от пожаров, обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Корсунова А.Д. требования иска Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора поддержала по доводам иска, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебном заседании не присутствует, ранее в адрес суда направлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано на законность требований прокурора и заявлено ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию прокурора, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, стихийные бедствия, связанные с возникновением пожаров, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

Из ст.ст. 8, 51 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута, составляют проект освоения лесов.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которая проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ч. 3 и ч. 4 настоящей статьи. На территории Краснодарского края таким органом является министерство.По смыслу п. 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Как следует из п. 3 раздела 2 приказа Рослесхоза от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Судом установлено, что между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ФИО2 заключён договор от <дата> № аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 0,0658 га, расположенного <адрес> номер учетной записи в государственном лесном реестре №, с видом разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности. Участок передан по акту приема передачи лесного участка от <дата>. Дополнительным соглашением от <дата> к договору аренды лесного участка от <дата> № стороны установили информацию о присвоении лесному участку кадастровый №.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <дата> № «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству природных ресурсов Краснодарского края, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности департамента лесного хозяйства Краснодарского края.

В соответствии с договором № о передаче прав и обязанностей (переуступке) по договору аренды лесного участка от <дата> все права и обязанности арендатора по договору от <дата> № перешли от ФИО2 к ФИО3

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей (переуступке) по договору аренды лесного участка от <дата> все права и обязанности арендатора по договору от <дата> № перешли от ФИО3 к ФИО4

В соответствии с п. 3.4.3 договора аренды лесного участка от <дата> № в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства при использовании земель лесного фонда, в результате которой установлено, что арендатором ФИО1 проект освоения лесов не подготовлен для рассмотрения, в министерство природных ресурсов Краснодарского края не направлен, что подтверждается информацией Министерства от <дата> № (л.д. №).

В соответствии с пунктом 27 Приказа Минприроды России от 16 ноября 2021 г. N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов представляет собой документ, устанавливающий цели использования арендатором лесного участка, взятого в аренду у арендодателя и мероприятия, которые арендатор должен провести на лесном участке, проект освоения лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного освоения лесов и их добровольного использования.

При таком положении требования договора аренды о составлении проекта освоения лесов арендатором не только отражает императивную обязанность последнего, установленную законом, но и относится к существенным условиям договора аренды относительно условий, определяющих целевое назначение лесных участков.

В связи с чем, ответчик был обязан по договору представить проект освоения лесов по спорному лесному участку.

В рамках рассмотрения спора, ответчиком не представлено доказательств невозможности разработки проекта освоения лесов, либо иных объективных обстоятельств, препятствующих к его подготовке.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд находит требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо Министерство природных ресурсов Краснодарского края о запрете осуществления хозяйственной деятельности на лесной территории и обязании разработки проекта освоения лесного участка, удовлетворить.

Запретить ФИО1 (<дата> года рождения, ИНН №) осуществлять хозяйственную деятельность на лесной территории, переданной в рамках договоров аренды лесных участков от <дата> № (за исключением противопожарных мероприятий), до получения положительного заключения министерства природных ресурсов Краснодарского края на проект освоения лесов в отношении лесного участка расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 (<дата> года рождения, ИНН №) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении лесного участка расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2025 г.