Решение по делу № 2-3067/2022 от 14.11.2022 - о признании действий по проведении проверки от 08 июня 2022 года, действий по составлению акта о неучтенном потреблении незаконными и о признании акта о неучтенном потреблении энергии № 011391 от 08 июня 2022 года незаконным.

2-3067/2022

УИД 23RS0003-01-2022-005845-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Зайцевой О.С.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «НЭСК-электросети» о признании действий по проведении проверки от 08 июня 2022 года, действий по составлению акта о неучтенном потреблении незаконными и о признании акта о неучтенном потреблении энергии № 011391 от 08 июня 2022 года незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Акционерному обществу « НЭСК-электросети» о признании действий по проведении проверки от 08 июня 2022 года, действий по составлению акта о неучтенном потреблении незаконными и о признании акта о неучтенном потреблении энергии № 011391 от 08 июня 2022 года незаконным.

В обоснование требований указано, что между ним и АО «НЭСК» филиал «Анапаэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 3089 от 17 февраля 2015.

08.06.2022 ФИО4 организацией АО «НЭСК-электросети» была проведена проверка схемы учета по адресу <адрес>, собственником объекта которого является истец, и на основании проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 011391 от 08.06.2022, которым зафиксировано следующее: имеются подключения до расчетного прибора учета в пределах границ балансовой принадлежности потребителя. Приложениями к акту как в нем указано являются фотофиксация и видеофиксация. Однако, приложения к акту в его адрес не направлялись, что является нарушением, каждое приложение - это неотъемлемая часть акта, и одно без другого не может существовать.

Проверка АО «НЭСК-электросети» 08.06.2022, итогом которой стал акт о неучтенном потреблении, проводилась ФИО4 организацией с грубым нарушением действующего законодательства при проверке которой истец не присутствовал, о ней даже не знал, в его адрес не направлялось ни одно уведомление о предстоящей проверке. Отсутствие истца, как потребителя и собственника объекта при проверке лишает его права давать пояснения, предоставлять доказательства, проведение проверки без уведомления и составление акта в отсутствие потребителя лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Проверка 08.06.2022, проведенная ФИО4 организацией АО «НЭСК-электросети» не носила плановый характер, также и не являлась внеплановой, проверка осуществлялась безосновательно так как п. 170 Основных положений имеет исчерпывающий перечень оснований, по которым Сетевая организация может проводить проверки приборов учета, кроме того на основании такой проверки должен быть составлен акт проверки, подписанный ФИО4 организацией и потребителем, в котором должно быть отражено о наличии или отсутствие безучетного потребления. Только после такого акта проверки составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии, данный акт проверки вместе с актом о неучтенном потреблении передается Гарантирующему поставщику и потребителю. Чего снова ФИО4 организацией сделано не было.

Отсутствует сам акт проверки, на основании чего было выявлено якобы безучетное потребление, так еще и нарушены грубым образом сроки направления акта проверки и акта о безучетном потреблении в адрес Гарантирующего поставщика и потребителя. Так, проверка была проведена 08.06.2022, акт составлен также 08.06.2022, а направлен акт о неучтенном потреблении в адрес истца был лишь 08.07.2022, а не в 3-х дневный срок как установлено Основными положениями, утвержденными Постановлением Правительства.

Сам акт о безучетном потреблении электроэнергии № 011391 от 08.06.2022, составлен с нарушением требований закона, которые прямо установлены п. 178 Основных положений, а именно: акт № 011391 от 08.06.2022 не содержит: данные о способе и месте осуществления безучетного потребления, в акте отсутствует указание о дате предыдущей проверки приборов учета; отсутствуют замечания к акту.

В акте о неучтенном потреблении указано, что акт составлен в присутствии представителя сына владельца ФИО2. Однако, своего сына Е.Р. истец никак не уполномочивал присутствовать при составлении акта, а также при проведенной проверке, доверенности на представление своих интересов при проверке и составлении акта ему не выдавал. Кроме того Е.Р. при проверке не присутствовал, равно как не присутствовал при составлении акта, он приехал уже в конце всех действий, когда представитель ФИО4 организации по факту составления акта сообщил Е.Р. о написании акта о неучтенном потреблении и просил подписать уже составленный в отсутствие потребителя акт.

Прибор учета, типа Меркурий заводской номер 21748131 расположен в подстанции, которая истцу не принадлежит, проверку Сетевая организация в той подстанции 08.06.2022 производили без истца.

Ссылаясь на изложенное истец просит признать незаконными действия АО «НЭСК-электросети» по проведению пpoвepки прибора учета (узла учета) на объекте по адресу: <адрес> от 08.06.2022 и по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 011391 от 08.06.2022, а также признать акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 011391 от 08.06.2022, составленный в отношении ФИО1, незаконным.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика просила в иске отказать по основаниям изложенным в представленном возражении.

Представитель третьего лица АО «НЭСК « филиал «Анапаэнергосбыт» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образов уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, причины уважительности суду не известны.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «НЭСК» (гарантирующий поставщик) и ФИО2 (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 17.02.2015г. № 3089, по условиям которого ГП обязуется продавать электрическую энергию (мощность) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя в пределах мощности, разрешенной технической документацией на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии.

Согласно п.2.2 договора ГП имеет право беспрепятственного доступа не чаще 1 раза в месяц к электроустановкам и средствам учета электроэнергии потребителя для проведения контрольных съемов показаний и технических проверок средств учета электроэнергии (мощности); составлять самостоятельно либо с привлечением ФИО4 организации акты о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п.2.3.15 потребитель обязан незамедлительно сообщать ГП обо всех нарушениях схемы учета электроэнергии, пломб и неисправностях в работе расчетных приборов учета (трансформаторов).

В соответствующей точке поставки установлен и допущен к эксплуатации прибор учета тип Меркурий №21748131, с датой следующей гос.поверки 2031г. по адресу <адрес> потребителя ФИО2, что следует из Акта №1900079 от 21.03.2019г. о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и выше 1000В.

Договор энергоснабжения от 17.02.2015г. № 3089 является договором снабжения электроэнергией через присоединенную сеть, правоотношения из которого регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г.

В соответствии с п. 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила § 6 главы 30 ГК РФ, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (статьи 539, 543 ГК РФ).

Согласно пункту 169 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями порядка учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, для возложения на потребителя обязанности по внесению платы за безучетное потребление необходимо установить наличие одного из следующих обстоятельств:

вмешательство потребителя в работу прибора учета, включая нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля;

несоблюдение им сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);

совершение иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Выявление безучетного потребления электрической энергии является основанием для исчисления ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и абонентом расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами абонента за период с предыдущей проверки, то есть влечет для последнего такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку. Поэтому действующее законодательство устанавливает императивные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов.

Так, согласно абзацу второму пункта 172 Основных положений № 442 проверка расчетных приборов учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия прибора учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 176 Основных положений № 442), а в случае выявления безучетного потребления – акта о неучтенном потреблении (пункт 193 Основных положений № 442).

Требования к составлению акта указаны в пункте 178 Основных положений №442.

В соответствии с указанным пунктом в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Представителями ФИО4 организации АО «НЭСК-электросети» 08.06.2022г. была проведена проверка прибора учета и схемы учета по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки, было выявлено нарушение, выразившееся в подключении до расчетного прибора учета в пределах границ балансовой принадлежности потребителя ФИО1

ФИО4 организации АО «НЭСК-электросети» в присутствии сына владельца ФИО2 был составлен Акт № 011391 от 08.06.2022г. о неучтенном потреблении электроэнергии в коммерческом здании по адресу: <адрес>. В акте отражены данные прибора учета, результаты произведенных измерений, об инструментальной проверки, указаны даты предыдущей проверки прибора, замечания на составление Акта не поступили. Приложением к Акту являются видео- и фотоматериал, Схема подключения, в которой указано, что подключение осуществлено СИП 4*6 L-30м.

Схема подключения к Акту № 011391 от 08.06.2022г. о неучтенном потреблении электроэнергии указывает на безучетный характер потребления электроэнергии.

Ссылка истца ФИО1 на отсутствие заблаговременного его уведомления о времени и месте проверки не принимаются во внимание судом, поскольку в соответствии с пунктом 174 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) - о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

Исходя из содержания Основных положений № 442 направление потребителю такого уведомления производится исключительно с целью согласования сторонами даты и времени проведения проверки в ситуации, когда для ее проведения требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

В связи с чем, отсутствие заблаговременного уведомления потребителя о времени и месте проведения проверки в рассматриваемом случае не имеет правого значения и отсутствие такого уведомления само по себе не может являться основанием для признания акта о неучетном потреблении электрической энергии ненадлежащим доказательством по делу.

Кроме того, пункт 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) гласит, что неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).

Как уже установлено судом и не оспаривается истцом, при проведении проверки 08.06.2022 сотрудникам ФИО4 организации доступ к энергопринимающим устройствам по адресу: <адрес> был обеспечен сыном владельца ФИО1 – ФИО2

В силу ст.182 ГК РФ полномочия представителя могут подтверждаться не только выданной доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

В случае, если представительство явствует из обстановки, в которой действует представитель, необходимость в проверке полномочий последнего отпадает и риск отсутствия (превышения) представительских полномочий несет лицо, создавшее соответствующую обстановку.

Полномочия представителя потребителя ФИО2 явствовали из обстановки, о чем свидетельствует наличие доступа к соответствующему помещению, к прибору учета.

В связи с чем, суд находит доводы истца о том, что его сын ФИО2 не являлся его представителем при проведении проверки и составлении оспариваемого Акта, несостоятельными.

Принимая во внимание все обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания акта о неучтенном потреблении энергии № 011391 от 08 июня 2022 года незаконным, нарушений при его составлении не установлено, действия сотрудников Акционерному обществу « НЭСК-электросети» по проведению проверки от 08 июня 2022 года по адресу: <адрес> и по составлению данного акта являются законными. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в иске ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты>) к Акционерному обществу «НЭСК-электросети» (ИНН <***>) о признании действий по проведении проверки от 08 июня 2022 года, действий по составлению акта о неучтенном потреблении незаконными и о признании акта о неучтенном потреблении энергии № 011391 от 08 июня 2022 года незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2022.

Председательствующий: