Решение по делу № 2А-10624/2022 от 11.01.2023 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

дело № 2а-59/2023 (2а-7669/2022)

УИД 03RS0003-01-2022-007890-56

дело № 2а-10624/2022

УИД 03RS0003-01-2022-011369-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главному судебному приставу Республике Башкортостан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд в административным иском (с учетом уточнения) к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главному судебному приставу Республике Башкортостан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о:

- признании незаконным и отмене постановления начальника отдела- старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №69535/20/02003-ИП,

- признании незаконным решения руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главного судебного пристава Республике Башкортостан ФИО5, оформленного карточкой личного приема гражданина № от 07.07.2022 года о возобновлении исполнительного производства,

- признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 №02003/22/1302487 от 27.10.2022 года об окончания исполнительного производства №172959/22/02003-ИП.

Административный иск мотивирован тем, что в рамках исполнительного производства №69535/20/02003-ИП должником требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

21.06.2021 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №69535/20/02003-ИП окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

В нарушение требований закона в отсутствие основания для повторного совершения исполнительных действий постановлением начальника отдела ФИО4 от 22.07.2022 года постановление об окончании исполнительного производства №69535/20/02003-ИП было отменено, исполнительные действия по исполнительному производству №69535/20/02003-ИП возобновлены.

Поскольку возобновление исполнительного производства незаконно, то окончание исполнительного производства №172959/22/02003-ИП также незаконно.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Вместе с тем, согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

По смыслу названной нормы постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене старшим судебным приставом в случае, если требования исполнительного документа должником не исполнены или исполнены не полностью и необходимо проведение дополнительных исполнительных действий.

В числе полномочий старшего судебного пристава, приведенных в части 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве, указано право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Из указанных норм следует, что основаниями для отмены постановления судебного пристава-исполнителя могут быть несоответствие данного постановления требованиям законодательства или необходимость совершения исполнительных действий (применения мер принудительного исполнения).

Так, из материалов дела следует, что 24.08.2022 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №69535/20/02003-ИП в пользу взыскателя ФИО24 предмет исполнения: Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ к общему имуществу многоквартирного дома - <адрес>

21.06.2021 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан исполнительное производство №69535/20/02003-ИП окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

07.07.2022 года в ходе личного приема у руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главного судебного пристава Республике Башкортостан ФИО5 заявители: ФИО7 ФИО15 и ФИО7 ФИО21 сообщили, что есть решение суда в отношении взыскателя, было ИП, которое незаконно окончено, при этом не исполнено. Результат личного приема: ИП возобновить, поставить на контроль, ответ до ДД.ММ.ГГГГ (карточка личного приема гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 от 22.07.2022 года в связи с необходимостью проверки исполнения решения суда постановление об окончании исполнительного производства №69535/20/02003-ИП было отменено, исполнительные действия по исполнительному производству №69535/20/02003-ИП возобновлены.

Исполнительному производству присвоен номер 172959/22/02003-ИП.

В дальнейшем постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 исполнительное производство №172959/22/02003 окончено в связи с подачей взыскателем (ФИО25) заявления об окончании исполнительного производства.

Вынесение начальником отдела - старшим судебным приставом оспариваемого постановления является законным, поскольку исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, а в ходе личного приема у руководителя Управления ФИО5 заявители: ФИО7 ФИО16 и ФИО7 ФИО17 сообщили, что есть решение суда в отношении взыскателя, было ИП, которое незаконно окончено, при этом не исполнено, в связи с чем возникла необходимость повторного совершения исполнительных действий, таким образом, оспариваемое постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №69535/20/02003-ИП является законным.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению в силу положений частей 1, 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве не истек.

Далее. Согласно п. 10 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве взыскатель вправе подать заявление об окончании исполнительного производства, на основании которого судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 исполнительное производство №172959/22/02003 окончено в связи с подачей взыскателем (ФИО26) заявления об окончании исполнительного производства.

У взыскателя есть как общие права, которыми обладают все стороны производства, так и специальные, которые имеет только он.

Только взыскателю принадлежит право подать заявление об окончании исполнительного производства, на основании которого судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство

Постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 от 27.10.2022 года об окончания исполнительного производства №172959/22/02003-ИП вынесено в пределах компетенции судебного пристава, соответствует требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда первой инстанции не имеется.

Далее. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, в целях обеспечения конституционного права граждан на обращение в государственные органы и защиты законных интересов граждан, разработаны "Методические рекомендации по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов" (утв. ФССП России 13.07.2010 N 06-2).

6.14. Обращения, принятые в ходе личного приема руководителем территориального органа, заместителями руководителя территориального органа и начальниками подразделений аппарата управления, ставятся на контроль в территориальном органе.

Обращения, принятые в ходе личного приема начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств и его заместителей, ставятся на контроль в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств.

6.15. На каждое письменное обращение оформляется карточка личного приема гражданина.

Карточка личного приема гражданина и письменное (устное) обращение гражданина или представителя юридического лица, принятое в ходе личного приема, подлежат регистрации работниками уполномоченного подразделения или уполномоченными должностными лицами.

6.16. По результатам рассмотрения письменного обращения, поступившего в ходе личного приема гражданина, подразделение аппарата управления, в котором рассматривалось обращение (в структурных подразделениях - уполномоченное должностное лицо), заполняет карточку личного приема, которая вместе с ответом заявителю передается для учета и хранения в уполномоченное подразделение аппарата управления (в структурном подразделении - хранится у уполномоченного должностного лица).

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

6.20. В течение срока, установленного для рассмотрения обращения гражданина, руководитель территориального органа, его заместители, начальники подразделений аппарата управления, начальники отделов - старшие судебные приставы, а также начальник Управления по исполнению особо важных исполнительных производств и его заместители, проводившие личный прием граждан, выясняют причины (обстоятельства), по которым заявитель обратился (в том числе в вышестоящую организацию), принимают действенные меры в отношении виновных лиц, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя и дают ему ответ по существу всех представленных доводов.

Обращение, поступившее в ходе личного приема, остается на контроле должностного лица, проводившего личный прием, до разрешения по существу всех доводов заявителя.

6.21. Должностные лица, проводившие личный прием, уведомляют заявителя о результатах по мере разрешения поставленных в обращении вопросов (устранения выявленных нарушений).

Как было указано выше, в ходе личного приема у руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главного судебного пристава Республике Башкортостан ФИО5 заявители: ФИО7 ФИО18 и ФИО7 ФИО19 сообщили, что есть решение суда в отношении взыскателя, было ИП, которое незаконно окончено, при этом не исполнено. Результат личного приема: ИП возобновить, поставить на контроль, ответ до ДД.ММ.ГГГГ (карточка личного приема гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, действия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главного судебного пристава Республике Башкортостан ФИО5 соответствовали Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и "Методическим рекомендациям по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов", утв. ФССП России 13.07.2010 N 06-2.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий не установлено по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главному судебному приставу Республике Башкортостан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о:

- признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №69535/20/02003-ИП,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2023 года.

Судья А.Р. Курамшина