УИД 32RS0003-01-2022-000240-68

Дело № 2а-950/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 14 июня 2022 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Кривошеевой М.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Брянской области, заинтересованного лица ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФФСП России по Брянской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» ФИО4, судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФФСП России по Брянской области ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО7, ФИО5, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО8, УФССП России по Брянской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что на исполнении в ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области находится исполнительное производство №-ИП (предыдущий №) от 23.05.2014г. о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО10 в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.

В ходе исполнительного производства было установлено должник получает доход в ГБУЗ «Брянская МБ», в связи, с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено и направлено по месту работы административного истца постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в соответствии с которым работодатель обязан производить ежемесячно удержания в размере 1/3 заработка и иного дохода до 22.04.2027г., после чего производить удержания в размере 1/4 заработка и иного дохода до 24.12.2028г.

Так же судебным приставом-исполнителем было установлено дополнительное место получения дохода должником- ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи», в связи с чем в вышеназванное учреждение было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в соответствии с которым на работодателя административного истца возложена обязанность производить ежемесячные удержания в размере 50% доходов (33,33%- текущие алименты и 16,67%- задолженность по алиментам), до погашения задолженности.

В период с апреля по октябрь 2020г. у ФИО6, являющегося получателем выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, ГБУЗ «Брянская МБ» и ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи», производились удержания алиментов из вышеназванной выплаты в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с произведёнными удержаниями ФИО6 обратился в ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП России по Брянской области по вопросу неправомерности удержания из произведенной выплаты стимулирующего характера в рамках исполнительного производства.

В ответ на указанное обращение начальником ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО8 письмом от 20.05.2021г. ФИО6 было разъяснено, что поскольку указанная выплата не относится к видам дохода, на которые не может быть обращено взыскание и включена в заработную плату, постольку из указанной выплаты должны производятся удержания.

В соответствии с обращением ФИО6 прокуратурой Брянского района Брянской области по результатам проведенной проверки 19.11.2021г. в адрес руководителя УФССП России по Брянской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

В соответствии с ответом руководителя УФССП России по Брянской области от 28.12.2021г., со ссылкой на постановления Правительства РФ № 415 от 02.04.2020г. и № 484 от 12.04.2020г. направленным в адрес прокуратуры Брянского района указано на то что нарушения изложенные в представлении не нашли своего подтверждения, и указано что вышеназванные выплаты являлись заработной частью, которые работник получал за исполнение своих служебных обязанностей в условиях распространения короновирусной инфекции.

Ссылаясь на нарушение законодательства об исполнительном производстве, которые не были устранены, а так же то, что нарушенные права ФИО6 в связи с обращением взыскания на выплаты социального характера, восстановлены не были, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП России по Брянской области при осуществлении контроля правильности удержаний ГБУЗ «Брянская МБ» и ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи» из заработной платы ФИО6;

- признать незаконными бездействия начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП России по Брянской области при рассмотрении обращения по вопросу неправомерности удержаний из указанных выплат по исполнительному производству №-ИП от 23.05.2014г., выразившиеся в непринятии мер по перерасчёту задолженности по алиментам по данному исполнительному производству;

- возложить на ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП России по Брянской области обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам, исключив полученные ФИО6 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция в период с апреля по октябрь 2020г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержал административные исковые требования, ссылаясь на изложенные в административном иске основания. Кроме того, пояснил, что постановление судебного пристава- исполнителя о расчете задолженности по алиментам не оспаривал.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив что в настоящее время ей в производство передано исполнительное производство№-ИП. Кроме того, указала, что указанные выше выплаты стимулирующего характера были включены в заработную плату, в связи, с чем обосновано производились отчисления алиментов с учетом указанных выплат из заработной платы должника. При этом, поскольку с ноября 2020г. такого рода выплаты стимулирующего характера производились Фондом социального страхования, постольку удержания из указанных выплат не производилось, в связи, с чем права ФИО6 не были нарушены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Брянской области, представитель ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию судебного пристава- исполнителя, полагаю требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на изложенные в возражениях на иск основания. При этом указав, что законно и обоснованно производились удержания алиментов из выплат стимулирующего характера включаемых в указанный период в заработную плату должника, при том, что названные выплаты не были поименованы в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», как выплаты, на которые недопустимо обращение взыскания. В связи с тем, что с ноября 2020г. поменялся статус указанных выплат, поскольку они в соответствии с Постановление Правительства РФ № 1762 от 30.10.2020г. были отнесены к социальным выплатам, соответственно удержания с указанного времени не производятся. Помимо этого, пояснила, что поскольку в данном случае принятое Правительством РФ постановление № № 1762 от 30.10.2020г. обратной силы не имеет, соответственно удержания произведены правомерно.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагая требования ФИО6 не обоснованными, поскольку взыскания должны производится полностью из полученного должником дохода.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» ФИО4 в судебном заседании при разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований ФИО6, будет произведен перерасчет произведенных удержаний.

В судебное заседание административный истец ФИО6, представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи», иные лица участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 441 ГПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как было указано ранее, возникшие правоотношения регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федерального закона "Об исполнительном производстве"), ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Федерального закона "О судебных приставах"), задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 и от 12 апреля 2020 года № 484, в 2020 году федеральным законодательством были установлены выплаты стимулирующего характера, в том числе: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией. Такая выплата осуществлялась с 30.01.2020 по 31.10.2020г.

В соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2014 года №89-З "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Брянской области" постановлением Правительства Брянской области от 22 января 2016 года № 34-п утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Брянской области, пунктом 5.9 которого предусмотрено, что размер выплат стимулирующего характера за дополнительную медицинскую помощь определяется по основной должности, должности, занимаемой в порядке совместительства, за фактически отработанное время, с учетом критериев и показателей оценки эффективности деятельности указанных категорий работников, утверждаемых приказом департамента здравоохранения Брянской области.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Согласно ч. 1 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 Брянского судебного района Брянской области от 12.05.2014г. с административного истца ФИО6 в пользу ФИО3 взысканы алименты в размере 1/3 всех видов заработка и иного дохода ежемесячно на содержание дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с 12.05.2014г. и до 22.04.2027г., после чего алименты взыскиваются в размере 1/4 части заработка и иного дохода ежемесячно до 24.12.2028г.

23.05.2014г. постановлением судебного пристава-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО11, на основании указанного выше судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 Брянского района Брянской области от 12.05.2014г. было возбуждено исполнительное производство №, в отношении ФИО6 о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО3 алиментов на содержание детей.

Поскольку судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО6 является сотрудником ГБУЗ «Брянская ЦРБ» (в настоящее время ГБУЗ «Брянская МБ»), 23.05.2014г. в рамках исполнительного производства №, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было направлено для исполнения в ГБУЗ «Брянская ЦРБ». Установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что 26.05.2014г. исполнительное производство было кончено по основаниям п.8 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, в связи с поступившей информацией судебным приставом-исполнителем было установлено, что ФИО6 трудоустроен с 06.02.2020г. по совместительству на 0,5 ставки и получает доход в ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи», в связи, с чем 11.03.2021г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи», для производства удержаний. В соответствии с п. 3 указанного постановления установлено, что удержания производить ежемесячно с момента поступления исполнительного документа в размере в размере 50% доходов должника (33,33%- текущие алименты и 16,67%- задолженность по алиментам), в трёхдневный срок со дня выплаты до дня выплаты погашения задолженности. После удержания полной суммы задолженности по алиментам удержания производить в размере 33,33% дохода должника до совершеннолетия детей.

Вместе с тем, 12.05.2021г. в адрес ОСП по Брянскому Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области поступили сведения о доходах должника ФИО6 за период трудоустройства и сведения о насчитанной задолженности по алиментам, согласно которым доход должника за период с 06.02.2020г. по 28.02.2021г. составил 327177 руб. 89 коп, в том числе НДФЛ в размере 26328 руб., долг по алиментам составил 100273 руб. 27 коп. (справка № 50 от 31.03.2021г.).

31.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период 06.02.2020г. по 28.02.2021г., размер которой по состоянию на 28.02.2021г составил 100273 руб. 27 коп.

Кроме того, 31.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи» для производства удержаний. В соответствии с п. 3 указанного постановления установлено, что удержания производить ежемесячно с момента поступления исполнительного документа в размере в размере 50% доходов должника (33,33%- текущие алименты и 16,67%- задолженность по алиментам), в трёхдневный срок со дня выплаты до погашения задолженности, образовавшейся по состоянию на 28.02.2021г. в размере 100273 руб.27 коп. После удержания полной суммы задолженности по алиментам удержания производить в размере 33,33% дохода должника до совершеннолетия детей.

Помимо этого, в связи с поступившим требованием, ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи» было направлена информация в ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области о доходах ФИО6, размере произведенных удержаний алиментов и остатке задолженности, согласно которой по состоянию на 01.10.2021г. задолженность по алиментам составила 89258 руб. 32 коп. ( исх. № 206 от 21.10.2021г.).

12.11.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период 01.03.2021г. по 30.09.2021г., размер которой по состоянию на 30.09.2021г. составил 89258 руб. 32 коп.

Между тем как следует из представленных материалов в ответ на направленное требование ГБУЗ «Брянская МБ» направило (исх. № 463 от 25.10.2021г.) в адрес ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области сведения о доходах, расчеты удержаний за период с 2014г. по 2021г. в отношении ФИО6, исходя из которых усматривается, и не оспаривалось лицами участвующими в деле что работодателем производились удержания из сумм дохода полученных ФИО6 включая стимулирующие выплаты.

Кроме того, 02.02.2022г. ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи» в связи с увольнением ФИО6. с 02.02.2022г. были направлены сведения в ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области в соответствии с которыми остаток долга по алиментам по состоянию на 03.02.2022г. составил 87822 руб. 67 коп.

15.02.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ГБУЗ «Брянская МБ» для производства удержаний. В соответствии с п. 3 указанного постановления установлено, что удержания производить ежемесячно с момента поступления исполнительного документа в размере в размере 50% доходов должника (33,33%- текущие алименты и 16,67%- задолженность по алиментам), в трехдневный срок со дня выплаты до погашения задолженности, образовавшейся по состоянию на 03.02.2022г. в размере 87822 руб. 67 коп. После удержания полной суммы задолженности по алиментам удержания производить в размере 33,33% дохода должника до совершеннолетия детей.

Вместе с тем, полагая свои права нарушенными, ФИО6 обратился в ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области по вопросу неправомерного удержания алиментов из выплат стимулирующего характера.

По результатам рассмотрения направленного ФИО6 обращения в адрес последнего был направлен ответ, начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО8, согласно которому, со ссылкой на ст. 129 ТК РФ, приказ Департамента здравоохранения Брянской области № 460 от 24.04.2020г., была указано на то, что указанная выше выплата не относиться к видам доходов, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание, поскольку выплаты, производимые на основании приказа Департамента здравоохранения Брянской области № 460 от 24.04.2020г. входят в заработную плату, в связи, с чем бухгалтерией учреждений необходимо производить из них удержания по исполнительным документам.

Кроме того, в связи с поступившим из прокуратуры Советского района г. Брянска в УФССП России по Брянской области обращения ФИО6, административному истцу 31.08.2021г. был направлен аналогичный ответ, в том числе содержащий указание на то что указанный выше ответ, начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО8, был дан в порядке и в сроки установленные ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», по результатам проведенной проверки нарушений в действиях сотрудников УФССП России по Брянской области не установлено.

Вместе с тем, 06.12.2021г. УФССП России по Брянской области ФИО6 был дан ответ аналогичного содержания, в связи с его обращением в УФССП России по Брянской области, а так же разъяснено что в связи со вступлением в законную силу Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, указанные выплаты с 01.11.2020г. осуществляет ГУ-Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, путем перечисления на расчетный счет работников, в связи, с чем с указанной даты на начисляемые выплаты стимулирующего характера взыскание не обращалось.

Помимо этого, в связи с поступившим аналогичным обращением ФИО6 прокуратурой Брянского района 19.11.2021г. в адрес УФССП России по Брянской области было направлено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, в связи с тем, что сумма алиментов из заработной платы должника исчислялась с учетом стимулирующих выплат.

В ответ на поступившее представление руководителем УФССП России по Брянской области 28.12.2021г. в адрес прокуратуры Брянского района было направлено сообщение в соответствии с которым по результатам рассмотрения поступившего представления нарушения отмеченные в акте прокурорского реагирования не нашли своего подтверждения, в связи с чем было принято решение не проводить служебную проверку по данному факту.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Исчерпывающий перечень источников дохода, на которые не может быть обращено взыскание, установлен ст. 101 "Об исполнительном производстве", на основании которой взыскание не может быть обращено на предусмотренные п. 6 ч. 1 названной статьи ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 (далее - Перечень) (действующий на момент спорных правоотношений).

В соответствии с п. 1 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в частности:

- с выплат, связанных с условиями труда, в том числе с выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), с повышенной оплаты труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;

- с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей);

- с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;

- с других видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта РФ или применяемых у соответствующего работодателя.

Между тем как указывалось выше в силу системного толкования постановлений Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 и от 12 апреля 2020 года № 484, приказа Департамента здравоохранения Брянской области от 24 апреля 2020 года № 460"Об установлении выплат работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств областного бюджета", выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, производилась работодателем, в соответствии с установленным порядком. Данные выплаты осуществлялись по 31.10.2020г.

В соответствии с вступившим в законную силу с 01.11.2020г. постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменения во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ" Региональное Отделение Фонда социального страхования производит ежемесячно в период с 01.11.2020 и 31.12.2021 специальные социальные выплаты категориям работников, указанных в п. 2 Постановления N 1762.

На основании вышеуказанного постановления Правительства РФ в целях государственной социальной поддержки, в частности, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ежемесячно с 01.11.2020 по 31.12.2021 в установленном размере Региональным Отделением Фонда социального страхования выплачивается специальная социальная выплата, имеющая целевой характер.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 апреля 2014 г. № 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Таким образом, поскольку постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 не придана обратная сила, то соответственно действия указанного постановления не распространяется на правоотношения имевшие место до 01.11.2020г., т.е. на выплаты, произведенные ФИО6 в период с апреля по октябрь 2020г.

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными нормами правового регулирования, суд приходит к выводу об обоснованности удержания в период с апреля по октябрь 2020г. из произведенной ФИО6 выплаты стимулирующего характера размера алиментов, в соответствии Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП России по Брянской области при осуществлении контроля правильности удержаний ГБУЗ «Брянская МБ» и ГАУЗ «Брянская городская станция скорой помощи» из заработной платы ФИО6

Вместе с тем, оценивая требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО8 возложении на ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо обязанности произвести перерасчёт задолженности по алиментам, исключив указанные выше выплаты ФИО6 стимулирующего характера в период с апреля по октябрь 2020г., суд полагает, что поскольку факта незаконных действий судебного пристава исполнителя в рамках рассмотрения дела судом не установлено, и в удовлетворении этой части иска административному истцу надлежит отказать.

Ссылка административного истца на судебную практику не может быть принята во внимание судом, поскольку указанные судебные акты приняты по спорам с иными фактическим обстоятельствами.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО6

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение составлено 28 июня 2022 года.