Дело № 5-22/2025

УИД 45RS0006-01-2025-000252-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области 06 мая 2025 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Рыбакова Мария Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница №5», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 450801001, адрес: 641920, Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не имеется,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

установил:

17.04.2025 г. начальником отдела УНК УМВД России по Курганской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ «Межрайонная больница №5», согласно которому, в срок до 20.02.2025 г. ГБУ «Межрайонная больница №5» по адресу: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...>, в нарушение положений ст.ст. 30, 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пп. «г» п. 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 г. №1846, не предоставило в государственный орган – Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курганской области годовой отчет за 2024 год по установленной форме об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно – о количестве каждого использованного прекурсора метилметакрилат 15% или более таблицы II Списка IV Перечня. Отчет предоставлен с нарушением сроков 03.03.2025 г.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Межрайонная больница №5» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, указала, что нарушение было устранено в кратчайшие сроки, просила назначить предупреждение, в связи с тяжелым материальным положением юридического лица.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном вид.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Подпунктом «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 г. № 1846, предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Как установлено судом, ГБУ «Межрайонная больница №5» в своей деятельности использует стоматологические акриловые и полимерные материалы, содержащие прекурсор метилметакрилат 15% или более, включенный в перечень прекурсоров таблицы II Списка IV, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», для зубопротезирования в стоматологии.

В нарушение установленного порядка ГБУ «Межрайонная больница №5» годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год в установленный срок – не позднее 20.02.2025 г. в УНК УМВД России по Курганской области не предоставило.

Отчет по установленной форме №1-ИП ГБУ «Межрайонная больница №5» предоставило с нарушением сроков – 03.03.2025 г. отчет зарегистрирован в журнале учета входящих несекретных документов №205, входящий номер 102 от 03.03.2025 г.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судом.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ «Межрайонная больница №5» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №001001612 от 17.04.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 10.04.2025 г.; объяснением представителя ГБУ «Межрайонная больница №5» ФИО2 от 17.04.2025 г.; объяснением ФИО3 от 11.04.2025 г.; отчетом ГБУ «Межрайонная больница №5» формы 1-ИП от 28.02.2025 г.; копией журнала учета входящих несекретных документов №205; информацией АО «ОЭЗ «ВладМиВа».

Действия ГБУ «Межрайонная больница №5» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

Объем допущенных ГБУ «Межрайонная больница №5» нарушений требований законодательства, регулирующих вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного расходования наркотических средств, психотропных веществ, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

Добровольное устранение выявленных нарушений не является обстоятельством характеризующим малозначительность правонарушения.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, оснований для освобождения ГБУ «Межрайонная больница №5» от административной ответственности не усматривается.

В рассматриваемом случае, учитывая, что учреждением допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает признание вины и добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья находит возможным назначить ГБУ «Межрайонная больница №5» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При определении размера административного штрафа, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, и характер осуществляемой деятельности ГБУ «Межрайонная больница №5», отсутствие сведений о ранее совершенных юридическим лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое является бюджетным учреждением, и в целях исключения избыточного ограничения его прав, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений частей 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50000 рублей.

Судья считает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде административного штрафа в размере от 100000 рублей до 200000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица.

Учитывая все приведенные обстоятельства, судья считает, что назначение ГБУ «Межрайонная больница №5» административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 6.16, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница №5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ФУК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, Банк: Отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, казначейский счет 40102810345370000037, счет получателя 03100643000000014300, КБК 18811601191019000140, ОКТМО 37701000, назначение платежа: штраф УНК, УИН 18880445250010016122.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Рыбакова