Дело № 10RS0011-01-2022-014717-25 (2а-7360/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи М.Н. Картавых, при секретаре М.О. Журковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Эргашева Эльмурода Еркинжона Угли к МВД России по Республике Карелия об оспаривании решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 29.08.2022,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 29.08.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, считает, что принятое в отношении него решение нарушает его права и свободы, поскольку административный штраф им оплачен, работает на социально-значимом объекте в ООО «Антисептик», регулярно в установленные сроки производит оплату патента, является единственным кормильцем своей семьи.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что на территории Республики Узбекистан проживает его жена и двое несовершеннолетних детей, которых он обеспечивает, работая в России.

Представитель МВД РК ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пояснения свидетеля – ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации 30.06.2021, встал на миграционный учет в г. Мурманске сроком с 02.07.2021 по 05.08.2021.

ФИО1 обратился в УМВД России по Мурманской области по вопросу получения патента. Решением от 08.06.2021 заявителю выдан патент 51 № 2100149181. 08.06.2022 ФИО1 обратился в МВД по Республике Карелия по вопросу получения патента. Решением от 10.06.2022 заявителю выдан патент 10 № 2200009477. На момент проведения проверочных мероприятий оснований для отказа в выдаче патента не установлено.

Административный истец был поставлен на миграционный учет по адресу временного пребывания: <...> д. б/н. Миграционный учет продлен до 07.12.2022, имеет близких родственников - граждан Республики Узбекистан, проживающих в Узбекистане. На территории России близкие родственники — граждане Российской Федерации, отсутствуют.

По вопросам оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, ФИО1 не обращался.

25.08.2022 ФИО1 обратился в МВД по Республике Карелия за государственной услугой по вопросу внесения изменений в патент (смена профессии).

В связи с обращением заявителя, последний вновь был проверен по базам данным ЦБДУИГ, в ходе анализа которых было установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения:

- 22.07.2021 по ч.1 ст. 12.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;

- 12.08.2021 по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

-16.10.2021 по ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 26.10.2021 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 22.11.2021 по ст.12.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 27.12.2021 по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 29.12.2021 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 29.12.2021 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 07.02.2022 по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишение права управления транспортными средствами на срок 1 (один) месяц;

- 07.02.2022 по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишение права управления транспортными средствами на срок 4 (четыре) месяца;

- 12.01.2022 по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 27.03.2022 по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 04:04.2022 по ст.12.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 27.05.2022 по ст. 18.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа;

- 02.06.2022 по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Ранее в отношении ФИО1 дважды (18.03.2015, 14.09.2015) выносились решения о неразрешении въезда по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 26, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) сроком до 14.09.2020.

МВД по Республике Карелия лично проинформировало заявителя об основаниях принятия решений о неразрешении въезда, предусмотренных ст. ст. 26,27 Закона № 114-ФЗ (расписка от 08.06.2022).В соответствии с Приказом МВД России от 08.05.2019 N 303 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющихся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию" выявлены основания для принятия решения о неразрешении въезда в отношении заявителя.

Решением МВД по РК от 29.08.2022 на основании п. 4 ст.26 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО4 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 22.03.2025 года.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральные законы от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу пункта 11 статьи 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона №114-ФЗ, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.. . Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации

УВМ МВД по Республике Карелия о принятом в отношении ФИО1 решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию 25.08.2022 направило в УГИБДД МВД по Республике Карелия информационное письмо с указанием событий, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда в отношении истца.

О принятом решении ФИО1 проинформирован уведомлением от 29.08.2022 исх. №12/9987, полученным истцом на руки 05.10.2022.

Наряду с решением о неразрешении въезда, решение начальника УВМ МВД по Республике Карелия от 29.08.2022 ФИО4 аннулирован ранее выданный патент 10 № 2200009477.

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона, в частности, в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (пункт 9.1).

Исходя из анализа положений, приведенных выше, установленных по делу обстоятельств, вынесенных в отношении ФИО1 постановлений о привлечении его к административной ответственности, которые в предусмотренном законом порядке им не оспорены, что в силу прямого указания закона является основанием для принятия решения о неразрешении въезда гражданину в Российскую Федерацию, порядок и сроки его принятия не нарушены.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию принято надлежащим должностным лицом, в установленные сроки, соответствуют предусмотренной законом форме.

Доводы административного истца относительно содержания семьи в Узбекистане и уплате штрафа суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования Эргашева Эльмурода Еркинжона Угли оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2022 года