РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
п. Рамонь 11 ноября 2022 года
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,
при секретаре Тамбовцевой И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело № 2 – 944/2022 по иску И.а И.А. к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о сохранении здания в реконструированном состоянии, о признании на него права собственности,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО2 обратился в суд с уточненным иском, указывая на то, что ему на основании договора аренды земельного участка №... от 27.11.2018 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 7000 кв.м., расположенный по адресу: <.......>, р.<.......>, На этом земельном участке было построено нежилое здание общей площадью 753,7 кв.м. В 2018 г. он стал собственником указанного нежилого административного здания с кадастровым номером №..., назначение - нежилое, количество этажей – 2, в т. ч. подземных – 1. В 2021 г. им была произведена реконструкция крыши здания, в связи с чем общая площадь здания увеличилась до 1073,9 кв.м. 03.09.2021 г. АО «Воронежоблтехинвентаризация» был подготовлен технический паспорт здания. 07.10.2021 г. он обратился в Департамент градостроительства и архитектуры с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 03.11.2021 г. ему поступил отказ в выдаче разрешения на строительство с рекомендацией обратиться по данному вопросу в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области. 21.10.2021 г. им в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области было направлено заявление о выдаче разрешения на строительство. Заявление получено администрацией 27.10.2021 г., но было оставлено без ответа. 11.11.2021 г. в адрес администрации района им было направлено второе заявление о выдаче разрешения на строительство. Документы получены 17.11.2021 г., однако ответа не последовало. 29.11.2021 г. им было направлено заявление в администрацию Рамонского городского поселения на получение разрешения на реконструкцию крыши нежилого здания, которое получено 01.12.2021 г., но также оставлено без ответа. 16.05.2022 г. он обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением имеющейся документации. 30.05.2022 г. отдел градостроительной деятельности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области выдал ему уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. После реконструкции крыши, площадь объекта увеличилась. Полагая, что его здание в реконструированном виде не нарушает строительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО2 просил суд: сохранить нежилое здание лит A, Al, a, al, площадью 1073,9 кв.м., расположенное по адресу: <.......>, р.<.......>, в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту АО «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 03.09.2021 г. и признать за ним право собственности на это здание.
Истец ФИО2 о времени и месте судебных заседаний извещался надлежащим образом, в судебные заседания не являлся, воспользовался правом, предусмотренным ч.1 ст. 48 ГПК РФ, вести свои дела в суде через представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования своего доверителя поддержал, просил суд удовлетворить их.
Ответчик – администрация Рамонского муниципального района Воронежской области о времени и месте судебного разбирательства была извещена, однако, её представитель в судебное заседание не явился,
Руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Положениями ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В Градостроительном кодексе Российской Федерации (п. 14 ст. 1) определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Как следует из материалов дела, на основании договора № 6 от 27.11.2018 г. в долгосрочной аренде ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 7000 кв.м., расположенный по адресу: <.......>, р.<.......> /л.д. 162 – 187/.
На данном земельном участке расположено административное здание с кадастровым номером №..., общей площадью 753,7 кв.м., собственником которого с 09.06.2018 г. является ФИО2 /л.д. 159 – 161/. В 2021 г. истцом была произведена реконструкция крыши здания, в связи с чем общая площадь здания увеличилась до 1073,9 кв.м. Реконструкция здания была осуществлена без получения на это необходимых разрешений. 03.09.2021 г. АО «Воронежоблтехинвентаризация» был подготовлен технический паспорт здания /л.д. 142 – 156/.
В обоснование заявленных требований истцом суду было представлено экспертное исследование ООО «Воронежский центр экспертизы» №... от 19.01.2022 г., по выводам которого: «…обследуемое нежилое здание Лит. А А1,а,а.1имеет замкнутый строительный объем, степень огнестойкости III. Уровень ответственности - II. (нормальный). Обследуемые строения имеют I категорию технического состояния - исправное, согласно _ 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений». Примененные строительные материалы являются стандартными и допустимы к применению. По расположению относительно других строений на земельном участке №...а по <.......> р.<.......>, не нарушаются требования пожарной безопасности, так как расстояние между строениями, расположенными на одном земельном участке не нормируются. Соответственно обследованные строения соответствуют требованиям правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». По расположению относительно объектов защиты (объектов капитального строительства) на смежных земельных участках не нарушаются требования пожарной безопасности, так как соблюдаются размеры противопожарных разрывов в виде расстояния до границы участка, которые составляют 10,0м., что более 6м., регламентированных требованиями п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Соответственно, обследуемое нежилое здание Лит.А, Al, а, а1 общей площадью 1073,9 кв.м., соответствует требованиям пожарной безопасности. Строительные конструкции обследуемого нежилого здания Лит.А, Al, a, al общей площадью 1073,9кв.м., находятся в исправном состоянии, отсутствуют повреждения, деформации, отклонения над фундаментных конструкций от вертикали и горизонтали согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений». По техническому состоянию обследуемое нежилое здание Лит.А, Al, a, al общей площадью 1073,9кв.м., находится в исправном состоянии согласно СП 13-102-2003 Правил обследования несущих конструкций зданий и сооружений и Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.к. отсутствуют трещины, прогибы, отклонения от вертикали, разрушения и др. деформации, а следовательно, не создается угроза жизни и здоровью людей. По расположению относительно границ со смежными земельными участками, обследуемое нежилое здание Лит.А, Al, a, al общей площадью 1073,9кв.м., не нарушает градостроительные требования, регламентированные нормами Правил землепользования и застройки Рамонского городского поселения, утверждённые решением Совета народных депутатов от 21.10.2011 №153 ( в редакциях решений от 29.10.2013 №296, 05.05.2015 №370, 03.03.2016 №38, 01.11.2016 №68, 13.06.2017 №106, 14.11.2018 № 179), для зоны П2, а также строительные нормы и правила, так как расстояние от обследуемого здания до границ со смежными земельными участками составляет: 10,0м и более. По коэффициенту застройки участка, обследуемое нежилое здание Лит.А, А1, а, общей площадью 1073,9 кв.м., не противоречит требованиям Правил пользования и застройки Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утверждённые решением Совета народных депутатов от 21.10.2011 №153 (в редакциях решений от 29.10.2013 №296, 05.05.2015 №370, 03.03.2016 №38, 01.11.2016 №68, 13.06.2017 №106, 14.11.2018 № 179) для зоны П2, в которой оно расположено, так как коэффициент застройки участка составляет 7,66%, что ниже 75% регламентированными вышеуказанными нормативными требованиями.
По санитарным нормам обследуемое нежилое здание Лит.А, Al, a, al общей площадью 1073,9 кв.м., расположенное по адресу: <.......>, р.<.......>, соответствует Санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также строительным нормам и правилам, так как в помещениях имеется необходимое естественное освещение помещений, действующие системы отопления, водоснабжения, канализации, что соответствует требованиям раздела 8 Свод правил СП 118.13330.2012* "Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.
Подъезд пожарной техники к обследуемому нежилому здания Лит.А, Al, a, al общей площадью 1073,9 кв.м. обеспечивается со всех сторон, что соответствует необходимым требованиям, регламентированным требованиями п.8.1, 8.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». В обследуемом нежилом здании Лит.А, А1, а, а1 общей площадью 1073,9кв.м., имеются два рассредоточенных эвакуационных выхода расположенных в противоположных сторонах здания, с необходимыми габаритными характеристиками что соответствует требованиям п. 4.2.7, п.4.2.9 п.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы"
По этажности обследуемое нежилое здание Лит.А, Al, а, а1 общей площадью 1073,9 кв.м., соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утверждённые решением Совета народных депутатов от 21.10.2011 №153 ( в редакциях решений от 29.10.2013 №296, 05.05.2015 №370, 03.03.2016 №38, 01.11.2016 №68, 13.06.2017 №106, 14.11.2018 № 179), для зоны П2, так как обследуемое нежилое здание является четырехэтажным высотой 10,19 м., что менее параметров, регламентированных указанными нормативными документами для территориальной зоны П2.
По конструкции кровли обследуемое нежилое здание Лит.А, Al, a, al общей площадью 1073,9 кв.м., соответствует требованиям Свода правил СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 и Свода правил СП 113.13330.2012* "Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 т.к. имеется организованный водосток с кровли.
Исходя из вышеизложенного, реконструированное нежилое здание Лит.А, А1, а, а1 общей площадью 1073,9 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, р.<.......>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и его возможно сохранить в реконструированном состоянии...» /л.д. 37 – 81/.
Исследовав, и, оценив представленное суду экспертное заключение с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд пришёл к выводу, что исследования проведены специалистами, обладающими необходимой квалификацией в соответствующей области проведенных исследований. Выводы исследования в целом отвечают уровню полноты и объективности, требуемому для разрешения возникших спорных правоотношений.
В этой связи суд счёл возможным руководствоваться выводами, изложенными в указанном экспертном исследовании.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, сохранение спорного здания в переустроенном и перепланированном (реконструированном) состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этой связи суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Сохранить нежилое здание лит A, Al, a, al, площадью 1073,9 кв.м., расположенное по адресу: <.......>, р.<.......>, в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту АО «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 03.09.2021 г.
Признать право собственности И.а И.А. на здание лит A, Al, a, al площадью 1073,9 кв.м., расположенное по адресу: <.......>, р. <.......>, согласно техническому паспорту АО «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 03.09.2021 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.В. Корыпаев
Решение принято в окончательной форме 18 ноября 2022 г.