Дело № 2а- 1829/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж.
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-3 ФИО3, административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН Росси по Оренбургской области ФИО4, Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО6, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании незаконными бездействий начальника ФКУ ИК-3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, в котором просит суд признать незаконными бездействия по отказу в заверении 45 копий доверенностей и обязать ФКУ ИК-3 удостоверить 45 копий доверенностей подлинник которой был ранее заверен первым. В обоснование своих требований истец указал, что он имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, выдал доверенность на право представления его интересов ФИО2, и для того чтобы его представитель мог беспрепятственно обращаться от его имени во все государственные органы с заявлениями и жалобами подавал в июле 2022 года в ФКУ ИК-3 45 копий для их надлежащего заверения начальником. Но 30 июля 2022 года в этом было отказано, копии не были возвращены.
Определением суда от 23.09.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-3 ФИО5 и Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО6, ФИО4
В судебном заседании ФИО1, участвующий посредством организации ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд признать незаконными бездействия начальник и ВРИО начальника колонии. Считает что данными бездействиями нарушены его конституционные права, отказ является незаконным.
Представитель административного истца ФИО2 также просил иск удовлетворить, поскольку данные копии доверенностей были переданы им лично 12 июля 2022 года вместе с оригиналом, но до настоящего заверенные копии не выданы, считает что данный отказ является незаконным. Просил суд учесть материальное положение истца, который лишен возможности и денежных средств для обращения к нотариусу с просьбой о заверении копии доверенности.
Представитель ФКУ ИК-3 ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО4 возражали против иска и считали, что данные требования заявлены без законных оснований, в полномочия начальника ФКУ ИК-3 не входит заверение копий ранее выданной доверенности. Данным возвратом не нарушены права и законные интересы истца, он не лишен права обращения в любые органы государственной власти с использованием незаверенной копии доверенности. Оригинал доверенности от 22.06.2022 года был выдан в надлежащей форме осужденному ФИО1, данный оригинал находится на руках его представителя, права и законные интересы осужденного не нарушены.
Представитель ФСИН России в суд не явился, представил отзыв, в котором просил в иске отказать, требований истца находит не обоснованными, бездействий со стороны руководства ФКУ ИК-3 не допущено.
ФИО5 и ФИО6 в заседание не явились о времени и месте заседания извещены судом заблаговременно.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Для признания действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, незаконными в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, гарантируя каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4), предусматривает, что в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
В соответствии с п.4 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В силу пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
В заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 в период с 15.08.2017 по 06.09.2022. Из справки личного дела осужденного следует, что с 06.09.2022 он убыл в ФКУ ИК-4 г. Оренбурга.
12 июля 2022 года его представитель ФИО2 обратился на основании доверенности от 22.06.2022, с заявлением на имя начальника колонии ФИО5 с просьбой о заверении 45 копий доверенностей в отношении ФИО1 05 августа 2022 года Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО6 был дан ответ об отказе в заверении данных копий и ответ направлен в адрес ФИО2
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами. Из копий приказов представленных в суд следует, что в период с 27.06.2022 по 05.08.2022 обязанности начальника ФКУ ИК-3 были временно возложены на ФИО6 в связи с представлением дополнительного отпуска начальнику ФКУ ИК-3 ФИО5 С 02 сентября 2022 года по 05 октября 2022 года временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-3 возложено на <данные изъяты> ФИО4
Из ответа Врио начальника ФИО6 следует, что копии ранее выданной доверенности не заверяются начальником, для этого представитель осужденного имеет право обратиться в нотариальную контору.
Таким образом, судом установлено, что бездействий со стороны начальника и Врио начальника ФКУ ИК-3 не допущено, ответ на обращение ФИО2 был дан в установленный законом месячный срок, в должностные обязанности начальника колонии заверение копий ранее выданных доверенностей не входит. Также на начальника исправительного учреждения не возложена такая обязанность законодательством.
Требования истца о возложении обязанности на ФКУ ИК-3 по заверению 45 копий доверенностей предъявлены истцом не обоснованно, поскольку данная обязанность может быть возложена судом на ответчика только в случае незаконного не исполнения со стороны должностного лица и при наличии установления судом факта нарушения законных прав истца.
Поскольку такая обязанность законом на начальника исправительного учреждения не возложена, права и законные интересы истца со стороны ответчика не нарушены, представитель истца, находящийся на свободе не лишен возможности и права самостоятельного обращения к любому нотариусу с просьбой о заверении документов, суд приходит к выводу, что в иске следует отказать в полном объеме.
Доводы представителя истца о невозможности его обращения к нотариусу за получением заверенной копии доверенности ничем не подтверждаются
С учетом изложенного, оспариваемый отказ ответчика от 05.08.2022 является законным и обоснованным, при этом законные права и свободы административного истца ФИО1 со стороны ответчика нарушены не были. В свою очередь обращение ФИО2 к должностному лицу с заявлением о заверении копий доверенности от имени истца не влечет за собой юридических последствий лично для осужденного.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН Росси по Оренбургской области ФИО4, Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО6 о признании незаконными бездействий и обязании совершить действия по заверению копий доверенностей отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Ершова
Мотивированное решение составлено 04 октября 2022 года
Судья: Н.Г. Ершова