УИД 61RS0025-01-2022-001428-45 Дело № 2а-891/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Багаевская 20 сентября 2022 года
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Шкуратова Д.С.,
при секретаре Матяж Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Багаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,
установил:
Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.
В Багаевское РОСП 11.08.2021 г. предъявлялся исполнительный документ 2-460-2021, выданный 30.04.2021 г. Мировой судья судебного участка №2 Багаевского района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: 346603, <адрес>, п<адрес>, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
06.09.2021 возбуждено исполнительное производство 36195/21/61035-ИП.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2.
Истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в следующем:
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, НИКАКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:
- Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Багаевского РОСП - ФИО2 выразившиеся:
В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.09.2021г. по 05.08.2022г.;
В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06.09.2021г. по 05.08.2022г.;
В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06.09.2021г. по 05.08.2022г.;
В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.09.2021г. по 05.08.2022г.;
В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.09.2021г. по 05.08.2022г.;
- Обязать судебного пристава-исполнителя Багаевское РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административные ответчики в судебном заседании участия не принимали. Ио начальника отделения – ФИО5, представил свои возражения, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо: ФИО4, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав и оценив материалы дела, предоставленные доказательства, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в Багаевском районном отделении судебных приставов Управления находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят 7 исполнительных производства в пользу кредитных организаций (очередность взыскания 4) на общую сумму 1 066 624,40 руб. Остаток задолженности на 20.09.2022 составляет 974 702,89 руб.
Исполнительное производство №-ИП от 06.09.2021 года, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Мировым судьей судебного участка № Багаевского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору о предоставлении потребительского кредита № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 308 736,30 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3143,68 руб., предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу АО «ОТП Банк».
В целях проверки имущественного положения, а также в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены исполнительного запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Согласно ответа, полученного из УПФР России по РО есть сведения о том, что ФИО6 является получателем пенсии.
25.08.2021 судебным приставом-исполнителем направлено Постановление об обращении взыскания на пенсию и направлено в ПФР для исполнения.
Так, ежемесячно на депозитный счет Багаевского РОСП из ОПФР поступают денежные средства, которые распределяются в рамках сводного исполнительного производства пропорционально сумме долга. Денежные средства перечисляются взыскателю по указанным в заявлении реквизитам.
Согласно полученному ответу из ФНС у ФИО4 имеются счета, открытые на ее имя. Судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно ответа, полученного из ЗАГС, сведения отсутствуют.
Согласно ответа, полученного из Росреестра, сведения отсутствуют.
Согласно информации, полученной из ГИБДД по РО, за должником зарегистрировано транспортное средство: Легковые автомобили седан; ВАЗ №.в.; г/н №; VIN №; Номер кузова (прицепа) №; № двиг: №; Объём двигателя, см куб. 54.000; Мощность двигателя, кВт 53.000; Мощность двигателя, л.с. 72.000; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) <адрес>; Наименование технологической операции Первичная регистрация ТС; Наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России №); Серия и номер регистрационного документа №; Дата выдачи регистрационного документа ДД.ММ.ГГГГ.
09.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Согласно ответа, полученного из ФМС, должник зарегистрирована по адресу: 346603, Россия, <адрес>.
19.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес с целью проверки имущественного положения должника. ФИО1A. по адресу <адрес>, не проживает. Местонахождение неизвестно. Провести проверку имущественного положения не представилось возможным.
Транспортное средство, зарегистрированное за должником не установлено.
В соответствии с п. 3 ч. 1., ч. 2 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для Добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом, исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному производству составляет 30000 руб. и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или Собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному Документу превышает 10000 руб.
22.04.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ранее от 21.10.2021).
Все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства направлены взыскателю по средствам ЕПГУ. Взыскателем уведомления получены и прочитаны.
По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено на имущество супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества (ст.256 ГК РФ). При этом на долю в общем имуществе может быть обращено взыскание только при недостаточности у собственника другого имущества. Требование о выделе доли должника в общем имуществе для Обращения на нее взыскания вправе предъявлять кредитор (взыскатель) участника долевой или совместной собственности (ст.255 ГК РФ).
На основании п. 1 ст. 77 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Приведенные нормы действующего гражданского законодательства исключают возможность обращения взыскания на имущество, находящееся в совместной собственности супругов, без обращения взыскания (кредитора) и в суд за выделом доли.
В соответствии с ч. 6 ст. 65 ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Заявление взыскателя об объявлении розыска в Багаевское отделение не поступало.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленной копией исполнительного производства.
Суд считает, что судебным приставом-исполнителем Багаевского РОСП УФССП России по РО ФИО2 были проведены и проводятся мероприятия по установлению имущества и дохода должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем соблюдены все требования действующего законодательства, при этом права административного истца, взыскателя по исполнительному производству, действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены.
Несогласие административного истца с действиями должностного лица, с учетом конкретных обстоятельств не является достаточным для вывода о наличии с его стороны незаконных действий по исполнению требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Багаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 23.09.2022 года.
Председательствующий Д.С. Шкуратов