77RS0033-02-2025-003979-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 года город Москва
Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–301/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 83119/23/98077-ИП от 02.08.2023г.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.06.2024 № № 98077/24/287710 с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области взыскан исполнительский сбор в размере сумма за неисполнение требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 83119/23/98077-ИП в срок, предусмотренный законом для добровольного исполнения. Управление полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительного сбора. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя от 26.06.2024 о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства № 83119/23/98077-ИП от 02.08.2023, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 0044014855 от 07.07.2023, выданного Видновским городским судом Московской области по делу №2-3559/2020, предмет исполнения: обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ..., .... Требования исполнительного листа № ФС 0044014855 от 07.07.2023, исполнены Управлением 30.10.2022 в части земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., то есть до поступления в Управление постановления о возбуждении исполнительного производства №83119/23/98077-ИП от 02.08.2023. В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... исполнить требования исполнительного листа не представлялось возможным в связи с тем, что в ЕГРН в отношении этого объекта имелась актуальная запись об ограничении прав и обременениях №...-50/148/2022-22 от 16.08.2022, внесенная на основании Выписки из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №1 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества №343213281/7753 от 10.08.2022 в рамках исполнительного производства № 108171/22/77053-ИП. В целях скорейшего исполнения требований исполнительного листа № ФС 044014855 от 07.07.2023, выданного Видновским городским судом Московской области по делу № 2-3559/2020, в полном объеме, Управлением неоднократно направлялись запросы об актуальности сохранения запрета на регистрационные действия в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ... в адрес старшего судебного пристава ОСП по Центральному административному округу г. Москвы ФИО3 После погашения в ЕГРН записи об ограничении (обременении) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... у Управления появилась возможность исполнитель требования исполнительного листа в полном объеме. 17.01.2025 Управлением осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... Решение суда исполнено в полном объеме, о чем судебный пристав был уведомлен.
В указанной связи административный истец просит суд освободить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве №1 от 26.06.2024 № 98077/24/287710; в случае отказа в удовлетворении требований истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя от 26.06.2024 до минимального.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что в СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство № 83119/23/98077-ИП от 02.08.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 044014855 от 07.07.2023, выданного Видновским городским судом по делу № 2-3559/2020, вступившему в законную силу 19.01.2022, предмет исполнения: обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО4 на земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ... расположенные в Ленинском районе Московской области, во исполнение решения Басманного районного суда г. Москвы от 04 февраля 2019 года, в отношении должника: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в пользу взыскателя: ФИО4.
Должнику постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор 80400086052188), вручено 15.08.2024г.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В адрес должника направлено требование об исполнении решения суда. В ответ на данное требование судебному приставу-исполнителю поступил заявление об отложении мер принудительного исполнения, в удовлетворении заявления отказано.
Направлено повторное требование в адрес должника, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2024г.
В период с августа 2023 по май 2024 года должник неоднократно уведомлял судебного пристава-исполнителя о причинах неисполнения решения суда, подробно указывая на обстоятельства, препятствующие исполнению требований исполнительного документа
Требования в части земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ... исполнены Управлением 30.10.2022г.
17.01.2025 Управлением осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ...
22.01.2025г. исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст. 112).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным ответчиком приняты надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Исходя из обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, наличие доказательств, подтверждающих принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования; невозможность исполнения требований исполнительного документа в том числе, вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 83119/23/98077-ИП от 02.08.2023г., взысканного постановлением от 26.06.2024г.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2025г.
Судья Д.В. Задорожный