Решение по делу № 2А-223/2023 от 16.08.2023

56RS0004-01-2023-000260-50

Дело № 2а-223/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 16 августа 2023 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1,

и.о. прокурора Александровского района Оренбургской области Дыменко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по Александровскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Оренбургской области (далее - Отд МВД России по Александровскому району) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском в отношении ФИО2, указав, что приговором Александровского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2014 года ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 119 и ч.1 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Александровского районного суда Оренбургской области от 2 июня 2021 года ФИО2 осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 августа 2022 года заменено ФИО2 неотбытая часть наказания по приговору Александровского районного суда Оренбургской области от 2 июня 2021 года в виде лишения свободы сроком 2 месяца 14 дней на наказание в виде ограничения свободы на срок 2 месяца 14 дней, на основании ч.1 ст.53 УК РФ ей установлены ограничения. На основании ч. 1 ст. 53 УК РФ ФИО2 установлены следующие ограничения свободы: без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства; не уходить из дома по месту жительства с 23.00 до 06.00 часов; не изменять место жительства, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, а именно: места досуга, где проводится продажа спиртных напитков. Судимость по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в установленном законом порядке у ФИО2 не снята и не погашена. При этом в действиях ФИО2 содержится опасный рецидив преступлений. ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, трудоустроена, проживает по месту работы.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года со дня отбытия срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы и установить следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 04 час. 30 мин;

- запрещение выезда за пределы МО «Александровский район» Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца подержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, с иском согласна.

Суд в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии оснований для установления административного надзора, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, исходя из следующего.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом.

Установление административного надзора согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения содержит абзац 3 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осуждена за совершение таких тяжких преступлений, как:

- приговором Александровского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2014 года ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 119 и ч.1 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- приговором Александровского районного суда Оренбургской области от 2 июня 2021 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ч. 1 ст. 53 УК РФ ФИО2 установлены ограничения свободы. В действиях ФИО2 содержится опасный рецидив преступлений.

Приговоры вступили в законную силу.

Постановлением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 августа 2022 года заменено ФИО2 неотбытая часть наказания по приговору Александровского районного суда Оренбургской области от 2 июня 2021 года в виде лишения свободы сроком 2 месяца 14 дней на наказание в виде ограничения свободы на срок 2 месяца 14 дней, на основании ч.1 ст.53 УК РФ ей установлены ограничения: без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства; не уходить из дома по месту жительства с 23.00 до 06.00 часов; не изменять место жительства, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, а именно: места досуга, где проводится продажа спиртных напитков.

31 августа 2022 года ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области.

Судимость по приговору Александровского районного суда Оренбургской области от 2 июня 2021 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в установленном законом порядке у ФИО2 не снята и не погашена.

Согласно сообщению старшего инспектора ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области (с. Александровка) осужденная ФИО2 поставлена на учет 7 сентября 2022 года.

Из рапорта-характеристики, составленной УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Александровскому района ФИО5 следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроена, к административной ответственности не привлекалась.

Из характеристики данной главой администрации Добринского сельсовета, следует, что ФИО2 характеризуется положительно.

В соответствии со справкой № 205 от 18 июля 2023 года ФИО2 проживает с мужем по адресу: <...>.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит применению в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 35 вышеуказанного Постановления, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Учитывая обстоятельства дела, данные личности ФИО2, в целях недопущения совершения ею новых правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным установить административный надзор на срок 3 года со дня отбытия срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы и установить следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы МО «Александровский район» Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 175–180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел по Александровскому району удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Установить ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы МО «Александровский район» Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года