ДЕЛО № 2-89/2023
УИД 92RS0004-01-2022-002063-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года город Севастополь
Резолютивная часть оглашена 12 января 2023 года.
Полный текст решения составлен 18 января 2023 года.
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Чан В.П.,
при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца по устному ходатайству ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2023 по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Гаражно-строительный кооператив Потребительский гаражный кооператив "Кристалл", Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на самовольно возведенный гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать за ним право собственности на самовольно возведенный гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке приобретательной давности. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии с договором на право временного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Нахимовской районной государственной администрацией, ему был предоставлен во временное пользование земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража. Договор был заключён сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке истец самовольно построил гараж, который находится в границах земельного участка с кадастровым №, площадь гаража составляет <данные изъяты> кв.м, однако, право собственности не оформил. При обращении истца в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, в регистрации права ему было отказано, поскольку заявителем не был заключен новый договор аренды земельного участка, на котором расположен гараж, а действие предыдущего договора прекратилось. В дальнейшем истец обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду без проведения торгов, однако, истцу в предоставлении государственной услуги было отказано в связи с истечением срока действия договора, а также отсутствием у истца права собственности на объект недвижимости с кадастровым №. Отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в регистрации права собственности на объект недвижимости, отсутствие разрешительных документов на ввод объекта в эксплуатацию, а также обстоятельства того, что указанный объект обладает признаками самовольной постройки, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Третьи лица ГСК ПК «Кристалл», Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав все представленные сторонами письменные доказательства и оценив их в совокупности, определив какой закон подлежит применению, установив все фактические обстоятельства по делу, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно распоряжению Нахимовской районной государственной администрации города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам земельных участков во временное долгосрочное пользование для строительства и обслуживания гаражей», ФИО1 был предоставлен во временное пользование до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по <адрес>
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Нахимовской районной государственной администрацией и ФИО1 был заключен договор № на право временного пользования земельным участком, расположенного по вышеуказанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из искового заявления, в ДД.ММ.ГГГГ истцом за счет собственных средств, своими силами осуществлено строительство гаражного бокса №.
ДД.ММ.ГГГГ гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, с указанием адреса: г<адрес>
Земельный участок, на котором расположен гараж, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за городом Севастополем, вид разрешенного использования: 2.7.1 «Объекты гаражного назначения», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Гараж относится к недвижимому имуществу, то есть к имуществу, имеющему прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без значительного ущерба этому имуществу (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Создание новой недвижимой вещи требует соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных правил, установленных законом.
На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).
Принимая во внимание, что строение истца расположено на земельном участке, ранее предоставленном ему для строительства и обслуживания индивидуального гаража, то не имеется оснований полагать о том, что на рассматриваемый объект в целом в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства получение разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию, как для гаража, не требовалось и не требуется.
Вместе с тем, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540, вид разрешённого использования земельного участка «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) допускает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9.
На основании «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утверждённых Приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 года № 776/пр, гараж представляет собой здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.
Материалами дела бесспорно подтверждается, что строение является двухэтажным зданием, при этом, фактически под гараж может использоваться только помещение первого этажа строения. Помещение второго этажа, оборудованное окном, доступ в которое осуществляется по лестнице, для целей использования в качестве гаража не предназначено, техническая возможность размещения в нём транспортного средства исключается.
Таким образом, в целом, спорный объект капитального строительства в смысле приведённых выше норм права как гараж рассматриваться не может, поскольку включает в себя также отдельное помещение, не предназначенное для целей стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.
Доказательств соответствия виду разрешённого использования земельного участка размещения на нём этого объекта капитального строительства, в состав которого входит не только непосредственно гараж, но и помещение, с иным назначением, материалы дела не содержат.
При указанных установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, поскольку признание права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Кроме того материалы дела не содержат каких-либо доказательств нарушения прав истца действиями ответчика, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Гаражно-строительный кооператив Потребительский гаражный кооператив "Кристалл", Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на самовольно возведенный гараж оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.П. Чан