Решение по делу № 2А-5047/2022 от 20.02.2023

Дело № 2а-829/2023

Поступило: 19.10.2022 г.

54RS0001-01-2022-008621-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании постановления и бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУ ФССП России по Новосибирской области, в котором просила

Восстановить ее права и законные интересы, закрепленные ст. 12 ФЗ «Об обращении граждан»; Восстановить ее права и законные интересы, закрепленные ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве»; восстановить принцип имущественного иммунитета (ст. 446 ГК РФ) недвижимого имущества: .... 1/5, ...; снять ограничение прав и обременение недвижимости .... 1/5, ... согласно списку, опубликованному на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: запрещение регистрации ... от ДД.ММ.ГГГГ, запрещение регистрации ... от ДД.ММ.ГГГГ, запрещение регистрации ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска направлен запрос, ответ до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска направлено заявление о снятии ограничений прав на объект недвижимости, ответ до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска направлено заявление в порядке подчиненности о нарушении ст. 446 ГПК РФ, нарушении принципа имущественного иммунитета, снятие ограничений на личное имущество, ответ до настоящего времени не поступил.

В связи с тем, что ей своевременно не был дан ответ на вышеуказанные заявления, были нарушены права административного истца.

В ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, что в отношении принадлежащего ей недвижимого имущества: .... ... по ... в ... имеется ограничение прав и обремение объекта недвижимости, после чего она трижды направляла в ОСП по ... заявления с целью получить информацию. Считает, что ограничение ее прав на распоряжение личным недвижимым имуществом является незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, представителя не направила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены.

Представители административных ответчиков ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, Управлению ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч. 1 - 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами являются в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником ... в .... В отношении указанной квартиры наложены ограничения прав (запрещение регистрации):

... от ДД.ММ.ГГГГ,

... от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком ... Центрального судебного района ... о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 82 235,53 руб. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя <данные изъяты>

В рамках данного исполнительного производства ...-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении ... в ....

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не окочено, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа 097657402 выданного судебным участком ... Дзержинского судебного района ... по делу ... о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 32 836,71 руб. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ... выданного Дзержинским районным судом ... по делу ... о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 54 609,20 руб. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 в адрес ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска поступил информационный запрос, в котором административный истец просила предоставить информацию об исполнительных документах, содержащих требования об имущественных взысканиях, наложении ареста на имущество с предоставлением исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 был дан ответ, который направлен ФИО4 простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 в адрес ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска поступило заявление, в котором административный истец просила вынести постановления судебного пристава-исполнителя о снятии ограничений на объект недвижимости: ... в ..., поставить в известность надлежащие органы (Росреестр) о внесении в ЕГРН сведений об отсутствии каких-либо ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 был дан ответ с приложением постановлений о запрете регистрационных действий, который направлен ФИО4 простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 в адрес ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска поступило заявление в порядке подчиненности, в котором административный истец просила направить исполнительные производства, в рамках которых были сформированы постановления о наложении ареста на единственное имущество: ... в ..., отменить незаконные постановления об аресте единственного имущества ... в ....

Постановлением старшего судебным приставом ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ признаны правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, в удовлетворении жалобы ФИО4 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска отказано.

Копия указанного постановления направлена ФИО4 простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая указанные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении ... в ... основаны на законе, указанные исполнительные действия соотносимы с требованиями исполнительных документов и им соразмерны; доказательств нарушения прав административного истца наложенными ограничениями в отношении указанного объекта недвижимости не представлено; из владения и пользования административного истца имущество не изымалось, в настоящий момент требования исполнительных документов не исполнены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части снятия ограничений.

Ссылку административного истца на положения ст. 446 ГПК РФ, суд признает несостоятельной, поскольку указанная статья распространяется на имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. На имущество ФИО4 (... в ...) наложен запрет на регистрационные действия, а не обращено взыскание на него.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из положений ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как установлено судом, все три обращения ФИО4 в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска были рассмотрены уполномоченным лицом в установленные сроки, ответы были направлены в адрес административного истца. В связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО4 о восстановлении ее прав закрепленных ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд оценив собранные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку обжалуемые постановления и действия судебного пристава-исполнителя, не противоречат требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленный административный иск ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании постановления и бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО6

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-829/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.