<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Семиной Е.В.,

при секретаре – Пиастровой М.А.,

с участием административного истца – ФИО54

представителя административного ответчика - ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области – ФИО1,

административного ответчика -зам. начальника ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области- ФИО2,

пом.Скопинского межрайонного прокурора – Митяева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области, зам. начальника ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области- ФИО10 о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области об оспаривании постановления должностного лица, в котором просил отменить как незаконное постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного ФИО13.злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административные исковые требования обоснованы на том, что ФИО14 отбывая наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области, вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за злостное нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ- за употребление ДД.ММ.ГГГГ спиртных напитков был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, начальником ФКУ ИЦ-1 в суд было подано представление о замене ему ФИО16) неотбытой части принудительных работ лишением свободы. Факт употребления спиртных напитков административный истец не отрицает, но считает, что он не мог быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так как на момент совершения им преступления в ДД.ММ.ГГГГ по приговору суда действовала старая редакция ч.6 ст. 53.1 УК РФ, согласно которой принудительные работы могут быть заменены лишением свободы только в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ. Редакция части 6 ст. 53.1 УК РФ в ред. Федерального закона от 23.04.2018 N 96-ФЗ, предусматривающая замену принудительных работ лишением свободы в случае признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, не подлежит применению к нему в силу ст. 10 УК РФ.

Определениями Скопинского районного суда к участию в деле привлечен Скопинский межрайонный прокурор и в качестве административного соответчика зам. начальника ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области- ФИО17.

В судебном заседании административный истец ФИО18 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик- зам.начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 и представитель административного ответчика – ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области – ФИО1 в судебном заседании просили отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица- УФСИН России по Рязанской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представив суду возражения на административный иск, просив отказать в его удовлетворении.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица с участием сторон и прокурора.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, возражения на административный иск, заслушав объяснения сторон, заключение пом. Скопинского межрайонного прокурора – Митяева А.М., полагавшего, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе, выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (пункт "в" статьи 60.14 УИК РФ).

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее. ( статья 60.16 ч.6 УИК РФ).

Согласно п. «а» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ч.3, ч.5, ч.6 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

Согласно ч.6 ст. 53.1 УК РФ в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.( в ред. Федерального закона от 23.04.2018 N 96-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО55с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области на основании постановления Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон в суде, имеющейся в материалах дела копией постановления Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено и следует из имеющихся в деле расписок ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, что по прибытии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ собственноручно были подписаны расписки о том, что он ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами и распорядком дня исправительного центра, с ФИО21 проведен инструктаж, он предупрежден об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности, уведомлен ( в соответствии с ч.2 ст. 60.19 УИК РФ) администрацией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, а также о границах территории ИЦ.

ДД.ММ.ГГГГ оперативным дежурным ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области <данные изъяты> выявлено нарушение ФИО22 установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. осужденный ФИО23 направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» при наличии признаков опьянения: запах алкоголя изо рта, нарушение речи, согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № в 21 час. 30 мин. в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» было установлено состояние алкогольного опьянения осужденного ФИО24 тем самым он нарушил п. « а» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ. Указанный факт зафиксирован в журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области под № Данные факты подтверждаются имеющимися в деле документами: копией рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № ГБУ РО «Скопинский ММЦ», копией выписки из журнала учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области.

В судебном заседании установлено, следует из имеющейся в деле копии объяснения от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается административным истцом, что ФИО25 была предоставлена возможность дать письменное объяснение по существу допущенного нарушения порядка отбывания наказания. В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 он убыл для проведения личного времени за пределы ИЦ-1, был в гостях у девушки и выпил 0.5 л пива, в ИЦ-1 прибыл в 20:10, по прибытию сотрудники администрации ИЦ-1 предложили ему проехать для медицинского освидетельствования в Скопинский ММЦ, где было установлено у него состояние опьянения, вину признает и обязуется впредь такого не допускать.

Из имеющейся в материалах дела справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО27. в период отбывания наказания в ИЦ-1 был пять раз поощрен с ДД.ММ.ГГГГ за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, взысканий до ДД.ММ.ГГГГ не имел.

В судебном заседании установлено и следует из имеющихся в деле копий постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, копии представления от ДД.ММ.ГГГГ, копии протокола № заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписи на DVD-диске, что ДД.ММ.ГГГГ материалы о вышеуказанном нарушении осужденным ФИО28 установленного порядка отбывания принудительных работ рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1, по результатам их рассмотрения принято решение применить к осужденному меру взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток и признать ФИО29 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 в отношении ФИО30 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ПДН на 15 суток без вывода на работу. ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 ФИО31 был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. С вышеуказанными постановлениями ФИО32. был ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ.Данные факты не оспариваются административным истцом.

Судом также установлено и следует из объяснений сторон в суде, копии представления, копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 было направлено в Скопинский районный суд представление о замене осужденному ФИО33 неотбытой части принудительных работ лишением свободы, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО34 был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ за совершение им злостного нарушения, предусмотренного ч.2 ст. 60.15 УИК РФ. Указанное представление принято Скопинским районным судом к производству, но на настоящий момент не рассмотрено судом.

Считая незаконным постановление врио начальника учреждения ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 о признании ФИО35 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО36 обратился в Скопинский районный суд с настоящим административным иском.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с постановлением врио начальника учреждения ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 о признании ФИО37 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ ФИО38 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, настоящий административный иск был направлен ФИО39 Почтой России в Скопинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть без пропуска предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока для обращения в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, административные ответчики должны представить доказательства законности оспариваемого решения.

Из представленного административными ответчиками протокола № заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области следует, что на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовали председатель комиссии, члены комиссии и секретарь комиссии. При рассмотрении материалов по спорному нарушению дисциплинарная комиссия выяснила причины и условия, способствовавшие совершению осужденным нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, изучила и проанализировала личность осужденного и его предыдущее поведение, проверила правильность и полноту оформления материалов.

В вышеуказанном протоколе и просмотренной судом видеозаписи отражено также и участие осужденного ФИО40 на заседании дисциплинарной комиссии, который по спорному нарушению, выразившемуся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. осужденный ДД.ММ.ГГГГ. находился на территории ИЦ с признаками алкогольного опьянения(запах алкоголя изо рта, нарушение речи) и был направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в ГБУ РО «Скопинский ММЦ», где актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № в 21 час. 30 мин. было установлено состояние алкогольного опьянения осужденного ФИО41 существу рассматриваемого вопроса указал, что факт допущенного нарушения не отрицает, свою вину признает. Мнение ФИО42 было внесено в протокол №. ФИО43 с протоколом ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, замечаний или возражений при ознакомлении с протоколом он не имеет.

Факт совершения ФИО44 указанного нарушения подтверждается вышеприведенными доказательствами и не отрицается административным истцом. В силу п. «а» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО45 порядка и условий отбывания принудительных работ установлен, процедура и сроки наложения взыскания в отношении него соблюдены, при вынесении постановления должностным лицом учтены данные о личности осужденного его поведение, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО46 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ вынесено должностным лицом обоснованно и в соответствии с требованиями вышеприведенного законодательства.

Доводы ФИО47 в административном исковом заявлении сводятся по сути к оспариванию действий администрации ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области по внесению представления в суд о замене ФИО48 неотбытой части принудительных работ лишением свободы, в связи с признанием осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Доводы ФИО49 о том, что в отношении него в соответствии с положением ч.1 ст. 10 УК РФ должна быть применена старая редакция ч.6 ст. 53.1 УК РФ суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

При вышеуказанных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного ФИО50 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО51 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО52 к ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области, зам. начальника ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Рязанской области- ФИО53 о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья-