№ 2а-60/2023

УИД 26RS0032-01-2023-000005-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Степное 14 марта 2023 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием административного истца Ш. и его представителя Л.,

представителя административного ответчика управления Росреестра по Ставропольскому краю П.,

заинтересованного лица М. и его представителя Е. ,

представителя заинтересованного лица администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края Д. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Ш. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации прав, возложении обязанностей,

установил:

Ш. обратился в суд с административным иском (впоследствии уточненным) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по Ставропольскому краю), в котором просит признать незаконными действий по внесению сведений ... в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) об уточнении местоположения границ и площади в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, местоположение: ..., по приостановлению ... государственной регистрации права и государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером ... в части восстановления записи в ЕГРН о праве аренды Ш. на указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка ... от ...; восстановления записи в государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете данного земельного участка, решения от ... об отказе в осуществлении государственной регистрации аренды в отношении земельного участка, решения от ... об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с восстановлением сведений о земельном участке с кадастровым номером ..., возложении обязанностей аннулировать в ЕГРН сведения о координатах характерных точек, определяющих местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ..., произвести государственную регистрацию права и государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером ... в части восстановления записи в ЕГРН о праве аренды Ш. на указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка ... от ...; восстановления записи в государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ...

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в производстве Степновского районного суда находилось гражданское дело по иску М. к нему и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ..., признании ничтожным договора аренды земельного участка ... от ..., в обоснование которого М. указывал, что принадлежащие ему жилой дом с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., находились в пределах арендуемого им земельного участка с кадастровым номером ..., при межевании границ земельного участка с кадастровым номером ... усматривалось пересечение границ спорных земельных участков, что по мнению М. нарушало его права. Решением суда от ... исковые требования М. были удовлетворены, снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ... и аннулирована запись регистрации о договоре аренды земельного участка от ... .... В последующем названное решение суда рассматривалось в апелляционном и кассационном порядке. Апелляционным определением ...вого суда от ..., принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований М. Определением Степновского районного суда от ... применен поворот исполнения решения суда, судом определено: восстановить запись ЕГРН о праве аренды Ш. на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, на основании договора аренды земельного участка ... от ..., восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете названного земельного участка. ... он обратился с заявлением в Управление Росреестра по Ставропольскому краю о восстановлении регистрационных записей, предоставив указанное определение суда. ... Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации права и государственного кадастрового учета по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет статус "архивный", а также имеется наличие пересечения с земельным участком с кадастровым номером ..., имеющим уточненную площадь и границы. Его жалоба на данное решение оставлена без удовлетворения. Из ответа ему стало известно, что ... в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего М., и уточнение его площади на основании межевого плана от ..., подготовленного кадастровым инженером С., то есть после вынесения названного апелляционного определения от .... Данные действия считает незаконными, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером ... установлен запрет на совершение регистрационных действий постановлением должностного лица Степновского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю от .... Кроме этого ... он обратился к административному ответчику с заявлением не вносить сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером .... Таким образом несмотря на вынесенное определение суда о повороте исполнения решения суда, он не может восстановить свое право аренды на земельный участок с кадастровым номером ... в существовавших ранее границах, что препятствует законному использованию данного земельного участка.

В судебном заседании административный истец Ш. и его представитель Л. административные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ставропольскому краю П., заявленные требования не признала, предоставила письменные возражения, поддержав их в судебном заседании, согласно которых ... с государственного кадастрового учета снят земельный участок с кадастровым номером ... с одновременным погашением записи регистрации об аренде в пользу Ш. на основании решения суда от .... ... М.. обратился в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., в связи с изменением сведений о площади и изменением описания местоположения границ земельного участка на основании межевого плана от .... При проверки представленных документов нарушений установлено не было и ... осуществлен государственный кадастровый учет изменений сведений о местоположении границ указанного земельного участка. ... обратился Ш. с заявлениями о государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером ... и о государственном кадастровом учете того же участка, предоставив определение суда от ... о повороте исполнения решения суда от .... Управление установив, что спорный земельный участок имеет статус «архивный», имеются пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером ... (выявлено полное расположение участков в границах друг друга), ... принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации аренды в пользу Ш. на земельный участок с кадастровым номером ... по заявлению от .... ... и ... в связи с не устранением причин приостановления регистрационных действий, Ш. было отказано в удовлетворении заявлений поданных им в Управление .... Таким образом имелись прямо предусмотренные законом основания для принятия оспариваемых решений.

Заинтересованное лицо М. и его представитель Е. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку административным истцом избран ненадлежащий способ защиты, так как усматривается спор о праве в отношении спорных земельных участков относительно их границ.

Представитель заинтересованного лица администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края Д. просил суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы сторон, оценив представленные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от ..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ... исковые требования М. к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, Ш. удовлетворены частично, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ..., постановка земельного участка на кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета, договор аренды земельного участка ... от ... признан ничтожным. В части требований о производстве раздела земельного участка с кадастровым номером ..., отказано.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ... названные решение суда от ... и апелляционное определение от ... отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от ... исковые требования М. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, Ш. удовлетворены частично, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ..., постановка земельного участка на кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета, договор аренды земельного участка ... от ... признан ничтожным. В части требований о производстве раздела земельного участка с кадастровым номером ..., отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ... решение суда от ... в части разрешения исковых требований М. к Ш. оставлены без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ... апелляционное определение от ... в части разрешения требований М. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, Ш. о признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании незаконным постановки земельного участка на кадастровый учет, снятии земельного участка с кадастрового учета, о признании ничтожным договор аренды земельного участка, о разделе земельного участка отменено, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ..., оставленным без изменения определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ..., решение суда первой инстанции от ... в части исковых требований М. к Ш. отменено с принятием нового решения, которым в удовлетворении исковых требований М. отказано.

Определением Степновского районного суда Ставропольского края от ... применен поворот исполнения решения Степновского районного суда Ставропольского края от ..., определено восстановить запись в ЕГРН о праве аренды Ш. на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, на основании договора аренды земельного участка ... от ..., восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, местоположение: участок находится в границах ..., согласно межевому плану. Определение суда вступило в законную силу ....

Из материалов дела следует и судом установлено, что ... по заявлению администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края с государственного кадастрового учета снят земельный участок с кадастровым номером ... с одновременным погашением записи регистрации об аренде в пользу Ш. на основании вышеприведенного решения суда от ....

... М. обратился в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., в связи с изменением сведений о площади и изменением описания местоположения границ земельного участка на основании межевого плана от ..., подготовленного кадастровым инженером С.

... административным ответчиком осуществлен государственный кадастровый учет изменений сведений о местоположении границ указанного земельного участка с кадастровым номером ... с указанием уточненной площади .... Увеличение или изменение площади земельного участка не осуществлено.

... в Управление Росреестра по Ставропольскому краю обратился Ш. с заявлениями о государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером ... и о государственном кадастровом учете в связи с восстановлением сведений названного земельного участка, предоставив указанное определение суда от ....

Установив, что по состоянию на ... ЕГРН содержит информацию, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет статус «архивный», в соответствии с чем невозможно восстановить в ЕГРН сведения об ограничениях в виде аренды в пользу Ш. Дополнительно указано, что изменение сведений в ЕГРН в части статуса земельного участка с «архивный» на «актуальный» по решению суда не представляется возможным в связи с наличием пересечения с земельным участком с кадастровым номером ..., имеющим уточненную площадь и границы в соответствии с действующим законодательством. В целях устранения причин приостановления Ш. рекомендовано устранить пересечение с земельным участком с кадастровым номером ...

Данное послужило основанием для приостановления государственной регистрации права до ..., о чем Ш. направлено уведомление от ... ...

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Подлежащие внесению в кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости и подлежащие внесению в реестр прав на недвижимость сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним указаны в статьях 8 и 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, при этом сведения о виде объекта, площади здания, помещения отнесены к основным сведениям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН о таком объекте недвижимости).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что при наличии противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, а именно земельном участке с кадастровым номером ..., и сведениями ЕГРН в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером ..., в части пересечения границ у государственного инспектора имелись основания для приостановления государственной регистрации права по заявлению Ш. в отношении объекта недвижимости на основании определения Степновского районного суда Ставропольского края от ..., соответственно основания для признания такого приостановления незаконным, отсутствуют.

Поскольку приостановление государственной регистрации права по заявлению Ш. признано судом законным, то и последующие решения от ... об отказе в осуществлении государственной регистрации аренды в пользу Ш. и от ... об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., вынесены в соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ обоснованно, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Оснований для признания незаконными действий Управления Росреестра по Ставропольскому краю по внесению ... сведений в ЕГРН об уточнении местоположения границ и площади в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., по основанию наличия гражданско-правового спора относительно границ со смежным земельным участком, отмены решения суда от ... и рассмотрения судом ходатайства о повороте исполнения указанного решения суда, которое послужило основанием для снятия прав административного истца с государственного кадастрового учета, не имеется, поскольку такие основания не предусмотрены ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона, которой предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

То обстоятельство, что на земельный участок с кадастровым номером ... постановлением судебного пристава-исполнителя Степновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю от ... объявлен запрет на совершение регистрационных действий, не препятствовало внесению изменений в ЕГРН о местоположении границ земельного участка, поскольку внесение данных сведений в ЕГРН относится к учетным действиям, так как возникновение, изменение, прекращение прав на земельный участок, а также увеличение или уменьшение его площади не влечет.

С учетом того, что действия административного ответчика признаны законными, оснований для возложения заявленных административным истцом на Управление Росреестра по Ставропольскому краю обязанностей не имеется.

Доводы заинтересованного лица М. и его представителя о ненадлежащим способе защиты, так как заявленные административные исковые требования подлежат рассмотрению в гражданском судопроизводстве в связи с наличием спора о границах спорных земельных участках, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку спор вытекает из публичных отношений, оспариваются действия государственного органа, наделенного публично-властными полномочиями.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Ш. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по внесению сведений ... в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., приостановлению ... государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., признании незаконными решений от ... и ..., возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 17 марта 2023 года.

Судья А.Н. Соловьянов