Решение по делу № 2А-1/2023 от 23.01.2023 | Перовский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0020-02-2021-006670-26

№2а-1/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Андреевой О.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1/2023 по административному исковому заявлению ...фио к заместителю старшего судебного пристава-заместителю начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и постановлений незаконными, обязании рассмотреть жалобы по существу, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...фио обратился в суд с иском к заместителю старшего судебного пристава-заместителю начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и постановлений незаконными, обязании рассмотреть жалобы по существу, взыскании расходов, указав, что 11.02.2021 ...ым А.Н. через интернет-портал «Госуслуги» в электронном виде была подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя МОСП по ВАП №2 фио по не снятию ограничений в виде арестов имущества, запретов совершения регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, обязании снять вышеперечисленные ограничения, признании незаконным и отмене постановления СПИ фио об отказе в удовлетворении ходатайства от 04.02.2021. 25.02.2021 заместителем старшего судебного пристава — заместителем начальника МОСП по ВАП №2 (далее — заместитель ССП) фио было вынесено решение в виде постановления по результатам рассмотрения жалобы, которое 26.02.2021 было получено административным истцом через интернет-портал «Госуслуги». Какие-либо сведения по существу жалобы в постановлении от 25.02.2021 отсутствуют. Также как отсутствует элементарная мотивировочная составляющая принятого решения. Фактически жалоба ...фио от 11.02.2021 не рассмотрена. На основании приведенных данных заместитель ССП признаёт постановление, действие СПИ фио законными. Считает, что постановление заместителя ССП фио не соответствуют требованиям ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

04.03.2021 г. ...фио через интернет-портал «Госуслуги» в электронном виде на имя старшего судебного пристава - начальника МОСП по ВАП №2 была подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия заместителя начальника данного отдела фиоИ, по не рассмотрению по существу жалобы ...фио, обязании её рассмотреть указанную жалобу, признать незаконным и отменить постановление фио от 25.02.2021г. 17.03.2021 за подписью старшего судебного пристава — заместителем начальника МОСП по ВАП №2 фио было вынесено решение в виде постановления по результатам рассмотрения жалобы, которое 18.03.2021 было получено административным истцом через интернет-портал «Госуслуги». Какие-либо сведения по существу жалобы в постановлении от 17.03.2021 отсутствуют. Также как отсутствует мотивировочная составляющая принятого решения. Фактически жалоба ...фио от 04.03.2021 не рассмотрена. Кроме того фио рассмотрела жалобу истца в отношении себя лично, что является нарушением действующего законодательства. В силу закона в данной ситуации фио должна была направить жалобу от 04.03.2021 г. в ГУ ФССП России по Москве для рассмотрения по существу.

04.03.2021 г. ...ым А.Н. через интернет-портал «Госуслуги» в электронном виде на имя старшего судебного пристава — начальника МОСП по ВАП №2 была подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия заместителя начальника данного отдела фио по не рассмотрению по существу заявления ...фио об отводе, обязании её рассмотреть указанное заявление, признать незаконным й отменить постановление фио 0«И. от 16.02.2021 (регистрационный номер 1097209089). 19.03.2021за подписью Вр.и.о. старшего судебного пристава - заместителем начальника МОСП по ВАП №2 фио было вынесено решение в виде постановления по результатам рассмотрения жалобы, которое 19.03.2021 было получено административным истцом через интернет-портал «Госуслуги». В упомянутом постановлении фио дважды в тексте описала, что на исполнении в МОСП по ВАП №2 имеется исполнительное производство в отношении должника ...фио, возбужденное на основании исполнительного листа с соответствующими реквизитами. Также в данном процессуальном документе был отражен режим работы МОСП по ВАП №2 и время приема с возможностью предварительной записи на него. При этом идентифицировать данное постановление, и понять, что оно имеет отношении к поданной жалобе от 04.03.2021 можно лишь по указанному в тексте регистрационному номеру 1097209089. Каково содержание поданной жалобы, какие вопросы требуют рассмотрения, в постановлении от 19.03.2021 отражение не нашло. В обжалуемом процессуальном решении имеется текст о том, что «жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности от 05.03.2021 вынесено должностным лицом: Судебный пристав- исполнитель фио». Какие-либо сведения по существу жалобы в постановлении от 19.03.2021 отсутствуют. Также как отсутствует элементарная мотивировочная составляющая принятого решения. Фактически жалоба ...фио от 04.03.2021 не рассмотрена. Основному требованию жалобы о признании незаконными бездействия и решения в виде постановления оценка не дается со стороны автора постановления от 19.03.2021 г.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать незаконным постановление заместителя ССП фио по результатам рассмотрения жалобы от 25.02.2021. Признать незаконным бездействие заместителя ССП фио, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы ...фио от 11.02.2021. Обязать заместителя ССП фио рассмотреть по существу жалобу ...фио от 11.02.2021 г. Возместить ...фио судебные расходы на оплату услуг представителя и комиссию за перевод денежных средств в сумме 15 150 рублей.

- признать незаконным постановление фио, выполненное от имени начальника МОСП по ВАП, по результатам рассмотрения жалобы от 17.03.2021. Обязать ГУФССП России по Москве рассмотреть по существу жалобу ...фио от 04.03.2021. Возместить ...фио судебные расходы на оплату услуг представителя и комиссию за перевод денежных средств в сумме 15 150 рублей.

- признать незаконным постановление фио, выполненное от имени Вр.и.о. начальника МОСП по ВАП, по результатам рассмотрения жалобы от 19.03.2021. Обязать ГУФССП России по Москве рассмотреть по существу жалобу ...фио от 04.03.2021. Возместить ...фио судебные расходы на оплату услуг представителя и комиссию за перевод денежных средств в сумме 15 150 рублей.

Представитель административного истца ...фио в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава-заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, в материалах имеются письменные возражения на иск.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МОСП по ВАП №2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ...а Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом.

Проверив и изучив материалы дела в порядке ст.84 КАС РФ, огласив административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что в МОСП по ВАП №2 УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №77 адрес по делу №2-20/08 о взыскании с ...фио в пользу ...ой (в настоящее время ...фио) Е.А. алиментов на содержание детей.

11.02.2021 ...ым А.Н. через интернет-портал «Госуслуги» в электронном виде была подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя МОСП по ВАП №2 фио по не снятию ограничений в виде арестов имущества, запретов совершения регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, обязании снять вышеперечисленные ограничения, признании незаконным и отмене постановления СПИ фио об отказе в удовлетворении ходатайства от 04.02.2021. 25.02.2021 заместителем старшего судебного пристава — заместителем начальника МОСП по ВАП №2 (далее — заместитель ССП) фио было вынесено решение в виде постановления по результатам рассмотрения жалобы, которым признано правомерным постановление и действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 фио и в удовлетворении жалобы ...фио было отказано. Копия данного постановления 26.02.2021 было получено административным истцом через интернет-портал «Госуслуги».

Также, 04.03.2021 г. ...фио через интернет-портал «Госуслуги» в электронном виде на имя старшего судебного пристава - начальника МОСП по ВАП №2 была подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия СПИ фио, признании незаконным постановления от 04.02.2021 г., признании незаконным бездействия заместителя начальника данного отдела фиоИ, по не рассмотрению по существу жалобы ...фио, обязании её рассмотреть указанную жалобу, признать незаконным и отменить постановление фио от 25.02.2021г. 17.03.2021 за подписью старшего судебного пристава — заместителем начальника МОСП по ВАП №2 фио было вынесено решение в виде постановления по результатам рассмотрения жалобы, которым было признано правомерным постановление заместителя начальника МОСП по ВАП №2 фио и в удовлетворении жалобы ...фио было отказано. Копия постановления 18.03.2021 г. была получена административным истцом через интернет-портал «Госуслуги».

Одновременно, 04.03.2021 г. ...ым А.Н. через интернет-портал «Госуслуги» в электронном виде на имя старшего судебного пристава — начальника МОСП по ВАП №2 была подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия заместителя начальника данного отдела фио по не рассмотрению по существу ходатайства ...фио о расчете задолженности, обязании её рассмотреть указанное ходатайство, признать незаконным и отменить постановление фио от 25.02.2021 (регистрационный номер 1096173617). 17.03.2021 г. за подписью старшего судебного пристава - заместителем начальника МОСП по ВАП №2 фио было вынесено решение в виде постановления по результатам рассмотрения жалобы, которым было признано правомерным постановление заместителя начальника МОСП по ВАП №2 фио и в удовлетворении жалобы ...фио было отказано. Копия постановления 18.03.2021 была получена административным истцом через интернет-портал «Госуслуги».

Кроме того, 04.03.2021 г. ...ым А.Н. через интернет-портал «Госуслуги» в электронном виде на имя старшего судебного пристава — начальника МОСП по ВАП №2 была подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия заместителя начальника данного отдела фио по не рассмотрению по существу заявления ...фио об отводе, обязании её рассмотреть указанное заявление, признать незаконным й отменить постановление фио от 16.02.2021 (регистрационный номер 1097209089). 19.03.2021за подписью Вр.и.о. старшего судебного пристава - заместителем начальника МОСП по ВАП №2 фио было вынесено решение в виде постановления по результатам рассмотрения жалобы, которым признано правомерным постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАП №2 фио которое 19.03.2021 было получено административным истцом через интернет-портал «Госуслуги».

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным постановления заместителя ССП фио по результатам рассмотрения жалобы от 25.02.2021 г., признании незаконным бездействия заместителя ССП фио, выразившегося в не рассмотрении по существу жалобы ...фио от 11.02.2021 г. и обязании заместителя ССП фио рассмотреть по существу жалобу ...фио от 11.02.2021 г., суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку из материалов дела следует, что постановлением руководителя ГУФССП России по адрес – главного судебного пристава от 11 июня 2021 г., постановление фио по результатам рассмотрения жалобы от 25.02.2021 г. было отменено и признано неправомерным.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации) в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Оснований полагать права ...фио нарушенными в данной части не имеется; оспариваемое постановление от 25.02.2021 г. рассмотрено в порядке подчиненности и отменено, в связи с чем необходимая совокупность обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения требований должника не установлена и необходимости в повторном признании данного постановления от 25.02.2021 г. незаконным не имеется.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконными двух постановлений фио от 17.03.2021. и постановления фио от 19.03.2021 г. по результатам рассмотрения жалоб ...фио от 04.03.2021 г., суд считает возможным признать данные постановления незаконными, поскольку частью 6 ст. 8 Федеральный закон от 02.05.2006 М 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” устанавливается прямой запрет на направление и рассмотрение жалоб лицами, чьи решения и действия (бездействия) обжалуются, при этом, из материалов дела следует, что фио, как начальник (ВРИО Начальника) отдела – старший судебный пристав МОСП по ВАП №2, рассмотрела жалобы ...фио в отношении себя лично и своих же постановлений, чем нарушила требования ст. 8 Федеральный закон от 02.05.2006 М 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными постановления начальника (ВРИО начальника) отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 фио от 17 марта 2021 г. (два постановления) и 19 марта 2021 г. по результатам рассмотрения жалоб ...фио от 04 марта 2021 года, при этом, требования об обязании ГУФССП России по Москве рассмотреть по существу жалобы ...фио от 04.03.2021 г. удовлетворению не подлежат, поскольку данные жалобы в ГУ ФССП России по Москве для рассмотрения не передавались, а были незаконно рассмотрены начальником (ВРИО начальника) отдела – старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №2 фио, соответственно, ГУ ФССП России по Москве прав ...фио не нарушало, а поэтому на ГУ ФССП России по Москве не может быть возложена обязанность по их рассмотрению.

Оснований для взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя суд не усматривает, поскольку в удовлетворении исковых требований к ГУ ФССП России по Москве отказано, а должностное лицо фио в рамках административного дела об оспаривании действий (бездействий) или постановлений не несет самостоятельную ответственность по оплате судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ...фио удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления начальника (ВРИО начальника) отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 фио от 17 марта 2021 г. (два постановления) и 19 марта 2021 г. по результатам рассмотрения жалоб ...фио от 04 марта 2021 года.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Перовский суд адрес.

Судья: О.В.Андреева