Решение по делу № 2А-959/2022 от 08.11.2022 - о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом: https://store.kupit-magnity.ru/ и их отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

Дело (УИД) 69RS0026-01-2022-002347-42

Производство № 2а-959/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданному в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом: https://store.kupit-magnity.ru/ и их отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом: https://store.kupit-magnity.ru/ и их отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления, со ссылками на положения ст. ст. 2, 4, 29 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 4, 39, ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Федерального Закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», указано, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области проведенном 21 сентября 2022 г. мониторингом сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и защите информации установлено, что при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом https://store.kupit-magnity.ru/ размещена информация о продаже неодимовых магнитов для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии (с указанием способа их приобретения и применения) и тем самым изменения фактических показаний индивидуальных приборов учёта в сторону уменьшения. Информация, размещенная на указанном выше сайте доступна неограниченному кругу лиц. Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта, а данная информация носит противоправный характер, поскольку использование магнитов для индивидуальных приборов учёта запрещено законодательством Российской Федерации. Вход на сайт свободный и просмотр на нём информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Установлено, что указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу: https://store.kupit-magnity.ru/ в Единый реестр доменных имён, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён. Кроме того, путём использования общедоступного сервиса http:whois.ru установлено, что регистратором домена https://store.kupit-magnity.ru/ является ООО «Регистратором доменных имен РЕГ.РУ» на адрес электронной почты которого направлен запрос о предоставлении информации о владельце сайтов. Согласно поступившего ответа администратором указанных доменных имен в соответствии с регистрационными данными является ФИО1.

В судебном заседании заместитель Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриева Л.С. поддержала административное исковое заявление в полном объёме по доводам изложенным в нём.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, никаких заявлений и ходатайств в адрес суда не предоставил, о дне судебного заседания со стороны суда извещался своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области (далее – Управление), извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, предоставив в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Управление не возражает относительно удовлетворения заявленных требований прокурора, также просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Роскомнадзор), извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не представило.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы административного иска и представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п. 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 9 и ст. 10 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом (ст. 15 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг (далее - Правил) установлено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать индивидуальные приборы учета, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Потребитель не вправе, в том числе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (подп. «г» п. 35 Правил).

За мелкое хищение чужого имущества предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест до пятнадцати суток (ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

За тайное хищение чужого имущества установлена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что в сети Интернет на сайте https://store.kupit-magnity.ru/ размещена информация размещена информация о продаже магнитов, позволяющих останавливать или корректировать показания приборов учёта, при этом гарантируется качество, организуется доставка по России, соблюдается конфиденциальность. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 21 сентября 2022 г. и от 07 ноября 2022 г. и скрин-шотами с Интернет-сайта https://store.kupit-magnity.ru/.

Установлено, что лицом, которое использует доменное имя https://store.kupit-magnity.ru/ является частное лицо ФИО1

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже трудовых книжек со стажем работы.

Нахождение информационных материалов, размещённых на вышеуказанном сайте, способствует формированию в обществе мнения о получении коммунальных услуг (воды, газа и электроэнергии) путём её незаконного потребления, подрывает авторитет государственной власти РФ, органов местного самоуправления и действующих законов.

Для признания информации о продаже магнитов, позволяющих останавливать или корректировать показания приборов учёта, запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом: https://store.kupit-magnity.ru/, и их отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2022 г.