Дело № 2-190/2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новохоперск 6 июня 2022 ода
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи при секретаре
с участием:
истца
КАМЕРОВА И.А., ФИО1,
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный трудовой стаж и страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить и страховую пенсию по старости.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный трудовой стаж и страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить и страховую пенсию по старости, мотивировав требования следующим.
Она всю свою жизнь проработала педагогическим работником (воспитателем детского сада) и 31.01.2022 г. по достижении необходимого стажа в 25 лет обратилась в территориальный орган ПФР РФ по Воронежской области в Новохоперском районе за установлением досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - ОПФ по Воронежской области Новохоперский район № 57583/22 от 14.03.2022 ей было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет. Считает указанное решение не обоснованным и незаконным, нарушившим ее пенсионные права и препятствующим к реализации конституционных прав гражданина на получение гарантированного конституцией РФ и законом пенсионного обеспечения.
Пенсионный орган, по состоянию на 31.01.2022 г. установил ее специальный стаж в 20 лет 3 месяца и 28 дней, при этом не зачел и исключил из специального стажа ее работу воспитателем детского сада в колхозе «Россия» в
период с 18.09.1985 г. по 25.11.1991 г. (более 6 лет и 2 месяцев), который в совокупности соответствовал необходимому стажу работы в 25 лет. То есть, требуемый стаж для назначения данного вида пенсии у нее имеется.
Данная работа в детском саду в колхозе «Россия» (СССР, РСФСР, Волгоградская область. Новониколаевский район) и стаж ее работы в должности воспитателя детского сада в период с 18.09.1985 г. по 25.11.1991 г. подтверждается трудовой книжкой, в которой имеются записи о ее работе в указанные периоды и должности воспитателя детского сада; архивной справкой № 403 б/н от 24.09.2021, выданной Администрацией Новониколаевского района Волгоградской области, о стаже работы; архивной справкой №405 б/н от 24.09.2021, выданной Администрацией Новониколаевского района Волгоградской области, о выходах и заработной плате; свидетельствами о рождении сына - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждающих также нахождение в период данной работы в декретном отпуске, который засчитывается в стаж работы.
Из данных документов следует, что она была принята на данную работу 18.09.1985 г., значилась в членах колхоза, работала в должности воспитателя детского сада, ей начислялась заработная плата, а также имела декретный отпуск (с 1 октября 1987 г. по 19 ноября 1988 г. и с 28 ноября 1988 г. по_25 ноября 1991 г. Шесть дней между двумя декретами с 21 по 26 ноября выходила на работу. Уволилась с данной организации и должности 25.11.1991 г.
Поскольку в настоящее время предприятие - колхоз «Россия» (Волгоградская область. Новониколаевский район) давно ликвидировано как юридическое лицо, предоставление документов от самого предприятия невозможно, и ею предоставляются справки архивного отдела Администрации Новониколаевского района Волгоградской области.
При этом не обоснован отказ во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении ввиду того, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о данном периоде работы, поскольку неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные законом № 27-ФЗ от
не является ее виной.
Она является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.
Тот факт, что она в спорный период занималась педагогической деятельностью в детском саду колхоза также не может являться основанием для отказа в назначении льготной пенсии пенсионным органом. Действующее в данный период ее работы законодательство, регулирующее вопросы предоставления указанных мер социальной поддержки, не ограничивало категории образовательных учреждений. Требования статуса самостоятельного юридического лица к детским садам стали предъявляться только в связи с
вступлением в силу Закона РФ «Об образовании», но абз. 3 п. 5 ст. 55 данного закона не устанавливает различий при предоставлении льгот педагогическим работникам в зависимости от собственника образовательного учреждения. В силу правовой позиции изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 06.12.2011 № 310-0 правила зачета в педагогический стаж подлежат распространению не только на работников структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, но и на работников структурных подразделений предприятий и организаций любой формы собственности, в т.ч. и колхоза. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию выслуге лет, утв. постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в ред. от 12.04.84г., действовавшим в период ее работы, в педагогический стаж засчитывалась работа в качестве воспитателей в детских дошкольных учреждениях (детских садах, яслях, объединенных яслях-садах).
Время ее работы в качестве воспитателя в колхозном детском саду в стаж, дающий право па досрочную пенсию должно быть засчитано пенсионным органом.
Кроме того, не включение пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию периода ее нахождения в отпуске по уходу за детьми до трех лет (с октября 1987 г. по ноябрь 1991 года также неправомерно. Действовавшее в период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми до исполнения трех лет законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности р назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В связи с изложенным, стаж ее работы в период с 18.09.1985 г. по 25.11.1991 г. (6 лет. 2 мес. и 7 дней), в должности воспитателя детского сада в колхозе «Россия» необоснованно не включен пенсионным органом и подлежит учету для начисления досрочной пенсии в порядке, который вместе подтвержденным Ответчиком стажем на 31.01.2022г. составил: 26 лет, 6 месяцев, 5 дней (6 лет 2 мес. и 7 дней + 20 лет 3 мес. и 28 дней).
Просит суд признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Новохоперский район № 57583/22 от 14.03.2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Новохоперский район включить в ее специальный трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы с 18.09.1985 г. по 25.11.1991 г. в колхозе «Россия» в должности воспитателя в детском саду; обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Новохоперский район назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 112.2013 г. «О страховых пенсиях» с момента её обращения 31.01.2022 г. и взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в ее пользу госпошлину в размере 300 руб.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала и просила включить периоды ее работы в должности воспитателя в детском саду колхоза Россия» и периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми в специальный стаж.
Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал до доводам, изложенным в ранее поданных им в судебном заседании возражениях, согласно которым 31.01.2022 года ФИО2 обратилась в ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ОПФР по Воронежской области от 14.03.2022 года № 57583/22 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия» из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 25 лет.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО2 в должности воспитателя в яслях-саду № 20 ст. Новохоперск 9 (в настоящее время МКДОУ
«Новохоперский детский сад общеразвивающего вида «Ласточка»): с
17.12.1991 по 01.02.1991 (1 мес. 15 дней.); с 07.12.1992 по 23.01.1993 (1мес. 17 дней); с 26.04.1993 по 19.06.1993 (1 мес. 24 дня); с 05.07.1993 по 03.12.1992 (2 года 4 мес. 29 дней); с 16.12.1995 по 15.01.1996 (1 мес.); с 20.01.1996 по
(10 дней); с 01.02.1996 по 24.09.1996 (7 мес. 24 дня); с 26.09.1996 по
(1 мес.); с 13.11.2002 по 26.03.2001 (4 мес. 14 дней); с 04.04.2001 по
(22 дня); с 02.07.2001 по 11.09.2001 (2 мес. 10 дней); с 06.05.2002 по
(1 мес. 25 дней); с 03.04.2006 по 30.01.2022 (15 лет 9 мес. 28 дней).
Таким образом, по состоянию на 31.01.2022 г. специальный стаж в связи с
осуществлением педагогической деятельности у ФИО2 составляет 20 лет 3 месяца 28 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей. Исходя из вышеизложенного, решение Отделения ПФР по Воронежской области от 14.03.2022 года № 57583/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО5 из-за отсутствия требуемого специального стажа является законным.
Ответчиком по данному иску является государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области.
Исходя из вышеизложенного, исковые требования являются необоснованными и не основанными на действующем пенсионном законодательстве, просит отказать в удовлетворении исковых требований к Отделению ПФР по Воронежской области в полном объеме.
Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к тому, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО2, до брака ФИО7, , 31 января 2022 года обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области Новохоперский район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( л.д. 10, 11, 29).
В трудовую книжку колхозника внесены сведения о свидетельстве о браке серии II-PK № 366385 от 04.10.1986 года, согласно которому истцу изменена фамилия на ФИО6 (л.д. 11).
Решением Государственного учреждения - Отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 14.03.2022 года № 57583\22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В специальный стаж ФИО2 ответчиком не включены периоды работы с 18 сентября 1985 года по 31.12.1988 года в колхозе "РОССИЯ" Новониколаевского района Волгоградской области в должности воспитателя в детском саду.
Согласно выписки из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 28.01.2022 г. ФИО2 работала воспитателем в колхозе «Рассвет» с 18.09.1985 г. по 31.12.1988 года; находилась в отпуске по уходу за детьми с 01.12.1987 г. по 31.05.1989 г., с 21.01.1989 г. по 20.07.1990 года.
Согласно решению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 имеет 20 лет 3 месяца 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 28-31).
Из трудовой книжки колхозника ФИО2, заполненной колхозом «РОССИЯ» Новониколаевского района Волгоградской области следует, что она имеет специальность воспитатель д\сада, 18.09.1985 года принята в члены колхоза «Россия» Новониколаевского района Волгоградской области; направлена на работу в д\сад указанного колхоза воспитателем; 25.11.1991 года освобождена с должности воспитателя детского садика; Уволена из членов колхоза «Россия» (л.д. 11-19).
Согласно архивной справки Архивного отдела администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № 405 от 27.09.2021 г. в документах архивного фонда колхоза «Россия» значится следующее:
В лицевых счетах колхозников колхоза «Россия» «Бригада № 1» за 1985 год значится ФИО7, восп. (Ф. 110, Оп.2, Д.ЗОО, Л.72(об)). Лицевые счета колхоза «Россия» «Бригада № 1» за 1986-1989 годы на хранение в архивный отдел не передавались.
В расчетно-платежных ведомостях «Бригада № 1» за 1986, 1987 год значится ФИО7 Ник., воспит. д\с ( в ведомости за декабрь 1987 года информации нет); за ноябрь 1988 года - ФИО2, воспитат.; количество отработанных человеко-дней и заработная плата (Ф. 110, Оп.2, ФИО8, 306, 309): с января 1986 года по октябрь 1987 г. включительно и за ноябрь 1988 года. В лицевых счетах колхозников, расчетно-платежных ведомостях колхоза «Россия» за 1989, 1990, 1991 год информации о работе ФИО9 нет ( л.д. 20-21).
Согласно свидетельств о рождении у истицы родились дети: сын года рождения и дочь
Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со сг. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подп. "м" л. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п. 9 Постановления N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет согласно приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено, что право на пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели в детских садах и объединенных ясли- садах.
Согласно п. 2 постановления Совмина СССР от 21 апреля 1975 года N 310 "О трудовых книжках колхозников" трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в члены колхоза.
Законодательное введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда) а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Поскольку спорный период работы истца приходится на период до 01.09.2000, выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не требуется. Некорректность сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может быть поставлена в вину истцу и отражаться на ее пенсионных правах.
Представленные документы свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемый период педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из анализа представленных документов, приняв во внимание Положение о колхозном детском саде, утв. Минсельхозом РСФСР 20.08.1954 и Минпросом РСФСР 13.08.1954, Постановление КС РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд считает, что период работы истца в детском саду колхоза "Россия" с 18 сентября 1985 года по 30.11.1987 года подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и дает истцу право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения и организационно-правовой формы.
По мнению суда, иной подход к рассмотрению вопроса о включении стажа работы истца в спорный период поставил бы истца в неравное положение с другими гражданами, занимавшимися одной и той же профессиональной деятельностью, и повлекло бы предоставление разного объема прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, поименовано ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, и их должность в вышеуказанных Списках, или нет, что, безусловно, повлекло нарушение гарантированных Конституцией РФ равноправия граждан (ч. 1 и 2 ст. 19) и права на пенсионное обеспечение (ч. 1 и 2 ст. 39).
Как следует из материалов дела в период с 01.12.1987 г. по 31.05.1989 г., с
г. по 20.07.1990 года истец находилась в отпусках по уходу за детьми.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Принимая во внимание, в том числе, указанные ранее документы, представленные сторонами, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец, действительно, работала на должности и в учреждении, предусмотренными соответствующим Перечнем, ей были представлены отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.12.1987 года по 31.05.1989 года за первым и с
по 20.07.1990 года за вторым, а также отпуск за последним до трех лет с 21.07.1990 г., который следует считать до 25.11.1991 года, то есть по день увольнения истца с работы, а каких-либо доказательств не осуществления ею в спорные периоды трудовой деятельности либо нахождение в указанных отпусках в материалы дела не представлено, соответственно, имеются правовые основания для включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.
Согласно предварительному результату расчета пенсионным органом стажа ФИО2, с учетом ее работы с 18 сентября 1985 года по 30.11.1987 года в должности воспитателя детского сада колхоза "РОССИЯ" Новониколаевского района Волгоградской области, а также ее нахождение с 01.12.1987 г. по
г. в отпусках по уходу за детьми, а всего с 18.09.1985 г. по 25.11.1991 года 25-ти летний стаж у нее выработан на 24.07.2020, Р1ПК истца на день приобретения составит 48,203 и право возникает с 31.01.2022.
Поскольку специальный стаж истца составил более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С учетом включенных периодов в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на пенсию и необходимости ее назначения с даты обращения то есть с 31.01.2022, поскольку общая продолжительность педагогического стажа истца на эту дату составит более 25 лет. 25-ти летний стаж выработан 24.07.2020, соответственно истец имеет право на страховую пению с момента обращения за ней ( 24.07.2020 + 18 мес. ( 24 мес- 6 мес.) = 24.01.2022 г.
С ответчика на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ следует взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области № 57583/22 от 14.03.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить ФИО2 в специальный трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды ее работы с 18.09.1985 г. по 30 ноября 1987 года в колхозе «Россия» Новониколаевского района Волгоградской области в должности воспитателя в детском саду и с 01.12.1987 года по 25.11.1991 года нахождение в отпуске по уходу за детьми.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 112.2013г. «О страховых пенсиях» с момента её обращения, то есть с 31.01.2022 г.
Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Новохоперский районный суд.
Председательствующий И.А. Камеров