№2а-2524/2023

УИД30RS0<№>-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 июля 2023 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> кор. 1 административное дело <№>а-2524/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес>, ОСП по ВАП по <адрес> УФссп России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес>, ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании выполнить действия. В обоснование требований указав, что является взыскателем по исполнительному листу ВС <№> от <дата обезличена> выданного мировому судье судебного участка № <адрес> на основании решения суда по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО6 о взыскании задолженности по алиментам. <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку срок предъявления исполнительного документа истек и не восстановлен судом.

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> от <дата обезличена> об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ФИО6 о взыскании задолженности по алиментам.

Административный истец ФИО2 и её представитель по ордеру адвокат ФИО4 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить. По существу пояснив, что исполнительный лист находился на исполнении в банке, <дата обезличена> возвращен без исполнения, в виду отзыва взыскателем.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, представитель ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Неявка в судебное заседание административного истца, а также иных лиц участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от <дата обезличена> N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных суду доказательств, что ФИО2 является взыскателем по исполнительному листу ВС <№> от <дата обезличена> выданного мировому судье судебного участка № <адрес> на основании решения суда по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО6 о взыскании задолженности по алиментам в сумме 3 180 000 рублей.

Согласно представленному постановлению от <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО6 в пользу взыскателя ФИО2 в размере 3 180 000 рублей.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 в пользу взыскателя ФИО2 в размере 3 180 000 рублей.

Согласно представленному оригиналу исполнительного листа, отметки на листе <№>, <дата обезличена> исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения, согласно отзыву.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" от <дата обезличена> N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно отметке на исполнительном документе, документ выдан <дата обезличена>, возвращен без исполнения <дата обезличена>.

Согласно ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Статьей 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

В силу п. 3.1 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Таким образом, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению, с учетом времени его нахождения на исполнении в банке, не истек.

Кроме того, судом установлено, что ранее по вышеуказанному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство, постановление по которому не отменено, в виду чего судебный пристав исполнитель не вправе был отказывать в возбуждении исполнительного производства при существующем и находящемся на исполнении исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что отказ в возбуждении исполнительного производства по мотиву пропуск срока предъявления документа к исполнению, противоречит целям и задачам исполнительного производства, отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит пункту 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес>, ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании выполнить действия- удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> от <дата обезличена> об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ФИО6 о взыскании задолженности по алиментам, незаконным.

Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить нарушения прав административного истца, путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>

Судья