дело № 2-4393/2022

УИД 50RS0052-01-2022-004479-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«24» ноября 2022 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области, о о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области в течение 10 (десяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1231 кв.м., находящегося по адресу относительно ориентира: <адрес> с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований указала, что ей, ФИО1 на основании Постановления Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. между Истцом и Российской Федерацией в лице Главы Муниципального образования «Город Лосино-Петровский» ФИО2 в отношении испрашиваемого земельного участка был заключен Договор бессрочной аренды № с целевым назначением использования – для индивидуального жилищного строительства.

Договор зарегистрирован в Московской областной регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ года, № регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области о предоставлении, в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1231 кв.м., расположенного относительно ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Лосино-Петровский Московской области принято Решение № № об отказе в предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги ответчиком указано на земельном участке расположен объект, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества. Так же в решении указано, что Земельный участок был предоставлен на праве аренды под определенные цели (для индивидуального жилищного строительства).

При этом, на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, принадлежащий Истцу на праве собственности (кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства).

Земельный участок был предоставлен на праве аренды под определенные цели - для индивидуального жилищного строительства, именно эта цель Истцом и достигнута путем возведения на данном участке жилого дома с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, с учетом результатов проведенной по делу строительно-технической экспертизы, истец просит суд:

- признать Решение об отказе Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении земельного участка общей площадью 1231 кв.м., находящегося по адресу относительно ориентира: <адрес> с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов – незаконным и недействительным.

- обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области в течение 10 (десяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с Истцом ФИО1 ФИО8 Договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1231 кв.м., находящегося по адресу относительно ориентира: <адрес> с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, направила письменные пояснения, требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Адвокат истца ФИО3 требования просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация г.о. Лосино-Петровский Московской области, а также третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росресстром по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель ответчика ДД.ММ.ГГГГ года представил письменное возражение по иску, в котором требования просил оставить без удовлетворения, сообщив об отсутствии нарушений прав истца.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 8, 9 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно положений ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 5532 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Согласно с т. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО4 - на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочной аренды принадлежит земельный участок площадью 1231 кв.м., расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б с кадастровым номером №, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке осуществлена постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на жилой дом (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) построенный на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление было подано заявление в Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области о предоставлении, в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1231 кв.м., расположенного относительно ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Лосино-Петровский Московской области принято Решение № № об отказе в предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

Истец считает данный отказ незаконным поскольку, в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги ответчиком указано на земельном участке расположен объект, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества. Так же в решении указано, что Земельный участок был предоставлен на праве аренды под определенные цели (для индивидуального жилищного строительства).

При этом, на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, принадлежащий Истцу на праве собственности (кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства)..

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, на основании определения Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Определить, какое строение расположено на земельном участке по адресу: <адрес> дать описание сооружения, является ли оно объектом капитального строительства, соответствует ли признакам жилого дома. Полностью ли жилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым №?

2. Соответствует ли строительным, санитарным, градостроительным и пожарным нормам и правилам жилое здание, возведенное на земельном участке?

3. Создает ли жилое здание, угрозу жизни и здоровью граждан, и нарушает ли оно права и интересы 3-их лиц?

4. Если будут установлены нарушения, какие ремонтные (строительные) работы необходимо произвести для их устранения?

В результате проведенного обследования, было установлено, что обследуемое строение имеет заглубленный фундамент (глубина заложения 1,5м), выполненный из монолитного железобетона.

Объект исследования имеет прочную связь с землей.

Строение имеет каменные стены, сборное железобетонное перекрытие, чердачную двускатную крышу.

В строении имеются оконные проемы, в которых установлены конструкции окон и дверные проемы, с установленными конструкциями дверей.

В строении выполнена разводка внутренних инженерных систем: водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, отопления. Имеется присоединение к наружным сетям.

Экспертом установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположено одноэтажное строение, имеющее жилое назначение.

Данное строение полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Обследуемое строение является зданием, осуществить перемещение которого и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик невозможно.

При обследовании экспертом установлено что возведенный жилой дом, площадью 52,3 кв.м, по своим объемно-планировочным, конструктивным, техническим решениям, назначению, соответствует действующим строительнотехническим, санитарным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам.

По своему размещению на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом не соответствует градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки: жилой дом с южной стороны возведен по границе участка.

По трем другим сторонам, строение размещено с соблюдением нормативных расстояний.

Согласно заклюения экспертизы по своим конструктивным и техническим решениям строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Экспертом установлено, что жилой дом с южной стороны возведен по границе участка.

На основании проведенного анализа, эксперт пришел к выводу, что здание площадью 52,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, является объектом капитального строительства и объектом недвижимости индивидуальным жилым домом.

Учитывая технико-экономические характеристики обследвуемого объекта, его этажность, высоту и площадь застройки, было установлено, что подобное расположение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Нарушение по размещению строения на земельном участке с южной стороны не влияет на безопасность зданий и сооружений, не угрожает жизни и здоровью граждан. Ремонтные работы не требуются.

Статьёй 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы

Заключение эксперта судебном заседании ответчиком не оспорено, обоснованных возражений по существу результатов проведенной экспертизы, равно как и ходатайство о назначении повторной экспертизы, сторонами не заявлено, документы, содержащиеся в материалах дела, оценены судебным экспертом, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его квалификация подтверждена документально, заключение соответствует материалам дела, заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, в связи с чем суд полагает возможным положить экспертное заключение, в том числе дополнительное заключение, эксперта в основу решения суда.

Исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

Процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года 2-П и от 26 мая 2011 года N 10-11).

Таким образом, оценив доводы сторон в совокупности с представленными письменными доказательствами, принимая во внимание заключение эксперта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и полагает верным признать решение Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении истцу ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на ответчика - Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области обязанности заключить с ФИО1 ФИО9 договор купли-продажи земельного участка площадью 1231 кв.м., находящегося по адресу относительно ориентира: <адрес> с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения об обязании заключить договор- удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО11 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведение торгов» относительно земельного участка с кадастровым №.

Обязать Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области в течении десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего решения заключить с ФИО1 ФИО12 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья

подпись

А.А. Фомичев