Дело № 2-663/2025

УИД 03RS0025-01-2025-000902-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 г. с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаткуллина Р.З.,

при ведении протокола помощником судьи Саетовым И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Кварц» о запрете осуществления деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке до перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли, категория и вид разрешенного использования которых позволяют осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых

УСТАНОВИЛ:

прокурор Башкирской природоохранной межрайонной прокуроры Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Кварц» о запрете осуществления деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № до перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли, категория и вид разрешенного использования которых позволяют осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых, мотивируя тем, что ответчику предоставлено права пользования недрами в целях разведки и добычи строительного песка и песчано-гравийной смеси на месторождении <адрес>, оформлена лицензия на пользование недрами. В целях проведения добычных работ ООО «Кварц» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок с кадастровым номером № имеющий категория земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для возделывания сельскохозяйственных культур. Согласно информации ООО «Кварц», добычные работы начаты ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в нарушение норм закона предприятия использует предоставленный ему земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «»Кварц» внесено представление, по итогах рассмотрения которого общество согласилось с мерами прокурорского реагирования и обязалось провести работу по переводу земель. Также ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Кварц» привлечен к административный ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок до сих пор так и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для возделывания сельскохозяйственных культур.

В судебном заседании прокурор Бураевского района Республики Башкортостан Салихов А.Н. иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ООО «Кварц», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении без его участия, в котором также иск признал в полном объеме.

Также ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что на земельном участке с кадастровым номером № ООО «Кварц» до перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения добычные работы осуществлять не планирует, план развития горных пород на ДД.ММ.ГГГГ год не разрабатывался. Мероприятия по осуществлению перевода земельного участка к категорию промышленности были начаты с момента заключения договора аренды и получения лицензии на разработку недр, был определен подрядчик, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на проведение комплекса работ с ООО «Геостройинжиниринг», в том числе по внесению изменения в генеральный план и правил землепользования. Утвержденные Советом сельского поселения Кузбаевский сельсовет. Одновременно совет сельского поселения решил провести свои изменения в генеральный план, что послужило причиной увеличения сроков работ. На данный момент работа по внесению изменений не завершена по независящим от ответчика причинам. Документы на перевод земельного участка в категорию промышленности будут поданы после утверждения генерального плана сельского поселения Кузбаевский сельсовет.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), также учитывая что, информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан в сети Интернет, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компонентами природной среды являются, в том числе, земля и почвы.

Как следует из материалов дела, На основании приказа Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан №оп от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Кварц» был предоставлен право пользования участком недр местного значения в муниципальном районе Бураевский район на месторождении <адрес> (л.д№). Ответчику выдана лицензия на пользование недрами, разведку и добычу полезных ископаемых на месторождении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Согласно приложению № к указанной лицензии, к участок расположен в 2,4 км. Юго-восточнее <адрес>.

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Кварц» требований земельного, природоохранного законодательства, законодательства о недрах при эксплуатации недр «Алтаевское», по результатам которой были выявлены нарушения природоохранного законодательства, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. в частности, ответчиком на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, используется земельный участок с кадастровым номером №, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: «для возделывания сельскохозяйственных культур». Добычные работы ООО «Кварц» начаты ДД.ММ.ГГГГ, предприятие использует предоставленный земельный участок не по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуроры Республики Башкортостан в адрес ООО «Кварц» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу директора ООО «Кварц» на указанное представление, мероприятия по осуществлению перевода земельного участка к категорию промышленности были начаты с момента заключения договора аренды и получения лицензии на разработку недр, ведется работа для скорейшего внесения изменений и утверждение генерального плана сельского поселения Кузбаевский сельсовет Документы на перевод земельного участка в категорию промышленности будут поданы после утверждения генерального плана сельского поселения Кузбаевский сельсовет.

Постановлением главного государственного инспектора Балтачевского и Бураевского районов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Кварц» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью и разрешенным использованием.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – для возделывания сельскохозяйственных культур.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для работ, связанных с добычей полезных ископаемых, лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен целевым назначением.

При этом само по себе наличие у общества лицензии на пользование недрами не освобождает его от обязанности соблюдения земельного законодательства и не дает права на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, на который ответчику была выдана лицензия на пользование недрами, разведку и добычу полезных ископаемых, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, что не предусматривает разработку добычу полезных ископаемых, суд приходит к выводу о необходимости запрета ООО «Кварц» осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых на указанном земельном участке до его перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли, категория и вид разрешенного использования которых позволяют осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Кварц» о запрете осуществления деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Кварц» осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, до перевода данного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли, категория и вид разрешенного использования которых позволяют осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан, <...>).

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.

Председательствующий /подпись/ Р.З. Фаткуллин

Копия верна. Подлинник подшит в дело №1-663/2025

Судья Р.З. Фаткуллин