Решение по делу № 2А-608/2023 от 21.09.2023

Дело № 2а-608/2023 (43RS0026-01-2023-000798-20)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК *** УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России о признании действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания незаконными и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование указал, что содержался в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в период с июля 2011 по октябрь 2012 года в ненадлежащих условиях с многочисленными нарушениями норм СанПиН, уголовно-исполнительного законодательства РФ и других действующих нормативных актов на территории РФ при содержании осужденных. В июле 2011 года, прибыв в ФКУ ИК-17, был помещен в карантинное отделение еще с 30 осужденными. Здание находилось в ветхом состоянии, на стенах и потолках всех помещений повсюду следы сырости и грибка. В жилом (спальном) помещении, площадь которого около 40-42 кв.м, ему приходилось пребывать с остальными осужденными. Помещение оборудовано 16-17 двухъярусными кроватями, на которых запрещалось находиться в не отведенное для сна время. АДРЕС ИЗЪЯТне не хватало личного пространства, постоянно испытывал дискомфорт и неудобства. Санитарный узел оборудован 2 унитазами и 2 раковинами без горячего водоснабжения. Нехватка унитазов и раковин создавала постоянную занятость, не имел возможности спокойно умываться, чистить зубы, ходить в туалет. Ответчиком были созданы неудобства, лишающие его права соблюдать личную гигиену в необходимой ему степени. Отсутствие горячего водоснабжения особенно причиняло ему нравственные страдания, в холодной воде при чистке зубов у него трескалась эмаль, были постоянные зубные боли, пришлось удалить два зуба. Также была нехватка ножных ванн и писсуаров. После он был переведен в отряд СУОН (строгие условия отбывания наказания), где содержался с многочисленными нарушениями. В здании, приходящем в ветхое состояние, он находился с более чем 30 осужденными. В спальном помещении, площадью около 50 кв.м, находилось 16-18 двухъярусных кроватей, 1 тумбочка на 4 осужденных, около 20 табуретов, свободного места не хватало, приходилось постоянно сидеть на табуретке. Помещение для умывания площадью около 10 кв.м, оборудовано 2 раковинами, без горячего водоснабжения и 1 ножной ванной, чего не хватало, и причиняло большие нравственные страдания, так как он не мог должным образом соблюдать личную гигиену. Также имелось сушильное помещение для одежды и обуви площадью около 4 кв.м, которое являлось раздевалкой, где хранилась верхняя одежда, чего не хватало, присутствовали неудобства и дискомфорт, вещи находились в ненадлежащем виде. В отряде имелась душевая (предоставляемая 1 раз в неделю), оборудованная 1 лейкой без тазов. Душевая находилась в помещении, отгороженном запираемой дверью, которую открывал дежуривший сотрудник администрации. Помещении воспитательной работы, предназначенное для просмотра телепередач после 18.00 час., площадью около 50 кв.м, было оснащено 1 телевизором, 6 скамейками, вмещавшими по 3-4 человека, пространства категорически не хватало. В отряде СУОН имелась комната приема пищи и хранения продуктов питания, несоответствующая приказу ФСИН России *** от ДАТА ИЗЪЯТА. В данном помещении имелись 3 стола и 6 скамеек, вместимость которых составляла за 1 стол 5-6 осужденных. Приходилось садиться сильно прижавшись друг к другу, создавая неудобства, дискомфорт. В помещении имелся 1 холодильник маленького размера, примерно 1,25м х 0,7м, которым было невозможно пользоваться, так не хватало места. В помещении КПП было 3 настенных шкафчика, вместимость которых не позволяла каждому осужденному хранить вещи, посуду и столовые приборы индивидуально. За весь период содержания в отряде СУОН с июля 2011 года по июль 2012 выполнял работы на прилегающей к отряду территории около 100 кв.м, огороженной забором, более 2 м высотой, где отсутствовал санузел и приходилось терпеть в течение дня, чтобы сходить в туалет. Против своей воли по требованию сотрудников ФКУ ИК-17 выполнял распиловку горбыля вручную с 08.00 до 16.00 час. Приказ о привлечении к труду, наряд-задание, нормы выработки не предоставлялись. Оплата происходила ежемесячно с зачислением на лицевой счет не более 100-130 руб. в месяц, что не соответствовало МРОТ. Считает, что администрацией учреждения нарушены его права в части оплаты труда и привлечения к труду. Не выдавалась рабочая одежда. После выполнения работ был грязный, приходилось умываться в умывальниках отряда СУОН без горячего водоснабжения. Данные условия содержания были унижающими человеческое достоинство, бесчеловечными, нанесли ему большие нравственные и физические страдания. В отряде ***, где находилось более 110 осужденных, в спальном помещении ***, площадью 80 кв.м, содержалось 45-50 осужденных, было оборудовано 25-27 двухъярусных кроватей, 10-12 тумбочек, которых не хватало. В помещении отсутствовала вентиляция, что создавало прелый воздух, сырость. Также был туалет, оборудованный 2 унитазами и 2 раковинами без горячего водоснабжения, что создавало крайне бесчеловечные условия, так как численность осужденных составляла более 100 человек. Отсутствовали писсуары и ножные ванны. Локальный участок отряда *** был маленьким, площадью около 130-140 кв.м, на котором также располагалась беседка 10-12 кв.м. Нарушались нормы охраны труда и техники безопасности. Данные обстоятельства при содержании в ненадлежащих условиях в ФКУ ИК-17 причинили ему большие нравственные страдания на протяжении длительного времени. Просит признать действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-17, незаконными, взыскать компенсацию в размере 700 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ находился по октябрь 2012 года. До приезда в ФКУ ИК-17 у него были проблемы с зубами, от холодной воды у него воспалялись десна, разрушалась эмаль, удалял зубы. Отсутствие горячей воды и постоянное пользование холодной водой, могло повлиять и усилить имеющиеся заболевания. Не помнит, пользовался ли он кипятильником, так как своего кипятильника и чайника у него не было. Доступ к горячей воде был ограничен. Техника безопасности в учреждении нарушалась, выдавали пилы для работы, инструктажи не проводили, средств индивидуальной защиты не было. Ранее не обратился в суд с заявлением об оспаривании нарушений, так как не знал законодательства. Требования о восстановлении нарушенных трудовых прав, взыскании заработной платы и возмещении вреда здоровью не заявляет, указывая данные обстоятельства, как доводы, обосновывающие ненадлежащее содержание в исправительном учреждении.

Определениями суда от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ «МСЧ 43 ФСИН России», руководитель ФКУ ИК *** УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3

Административный ответчик ФКУ ИК-17 по АДРЕС ИЗЪЯТ в отзыве указал, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА освобожден по отбытию наказания. По прибытию был размещен в карантинное отделение, после которого распределен в отряд *** строгих условий отбывания наказания, где проживал до момента убытия из ФКУ ИК-17. Отряд карантин расположен в здании общежития ***, год постройки 1973, отряд СУОН расположен в здании общежития ***, год постройки 1981, спроектированы и введены в эксплуатацию в соответствии с действующими на тот момент правовыми актами, не предусматривающими требований к обеспеченности горячим водоснабжением. Обеспечение холодной водой осужденных осуществлялось круглосуточно из 2-х собственных артезианских скважин Перебоев подачи воды из скважин в жилой зоне учреждения не было. По запросу осужденных им предоставлялась горячая вода в необходимом количестве. Осужденный ФИО1 согласно справке начальника отдела по воспитательной работе с осужденными, к администрации учреждения по вопросу обеспечения его горячей водой не обращался, на момент отбывания наказания не испытывал каких-либо страданий от отсутствия централизованного горячего водоснабжения, не предъявлял каких-либо жалоб по условиям отбывания наказания. АДРЕС ИЗЪЯТ отряда карантин составляет 101 кв.м, площадь жилого спального помещения - 56 кв.м, оборудовано 14 двухъярусными кроватями, 14 прикроватными тумбочками, 28 табуретами, согласно норм, установленных приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Санитарный узел отряда карантин оборудован 2 унитазами из расчета 1 унитаз на 15 осужденных и 3 раковинами из расчета 1 умывальник на 10 осужденных, что соответствует требованиям приказа ФСИН России ***. Санитарное состояние постоянно находилось в удовлетворительном состоянии. АДРЕС ИЗЪЯТ отряда СУОН составляет 161,1 кв.м, площадь жилого (спального помещения) - 56,2 кв.м, оборудовано 14 двухъярусными кроватями, 14 прикроватными тумбочками, 28 табуретами, согласно норм, установленных приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Площадь умывального помещения отряда СУОН - 9,3 кв.м, оборудовано 3 раковинами и одной ножной ванной, площадь санитарного узла отряда СУОН - 9,6 кв.м, оборудовано 6 унитазами. Сушильное помещение и раздевалка являются разными помещениями. Еженедельно в душевой в здании отряда СУОН обеспечивалась помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Данная душевая оборудована 3 душевыми лейками и необходимым количеством тазов. Согласно приказу ФСИН России *** общежития оборудуются одной комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи без нормативов ее площади, которая была оборудована мебелью в необходимом количестве, холодильником, двумя электрочайниками и стеллажами для хранения продуктов. Довод административного истца о том, что он привлекался к труду против его воли и по требованию администрации учреждения, не состоятелен. Согласно ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. За период отбытия срока наказания административный истец в органы прокуратуры РФ, в вышестоящие органы и учреждения УИС с жалобами на ненадлежащие условия содержания, в том числе по доводам, указанным в административном исковом заявлении, не обращался. Считают, что отсутствуют основания для взыскания компенсации, поскольку административным истцом не представлено доказательств, безусловно подтверждающих, что ФИО1 причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, содержание его в бесчеловечных и унижающих достоинство человека условиях. Оспариваемые действия имели место в 2011-2012 году, при этом административное исковое заявление предъявлено лишь в 2023 году. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Просят в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания уведомление надлежаще и своевременно.

УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ представил письменные возражения, просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать, указав в обоснование доводы аналогичные отзыву ФКУ ИК - 17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Заинтересованное лицо ФКУЗ «МСЧ 43 ФСИН России» в письменных возражениях указали на несогласие с предъявленными требованиями. В период до ДАТА ИЗЪЯТА медицинские части входили в состав учреждений УИС и являлись структурными подразделениями колоний, следственных изоляторов. Считают, что нести ответственность за действия медицинских работников до ДАТА ИЗЪЯТА не могут. Представить в адрес суда сведения об обращении истца за медицинской помощью в обжалуемый период не представляется возможным. Иск предъявлен спустя более трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд не представлено. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для истца, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО4 необходимо отказать.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России, заинтересованного лица ФИО3 – ФИО2 в судебных заседаниях поддержала доводы письменных отзывов, дополнительно пояснила, что норма жилой площади на человека составляет не менее 2 кв.м, одна тумбочка на двух осужденных, 1 унитаз на 15 человек, 1 умывальник на 10 осужденных. Согласно техническому плану раздевалка и сушильное помещение находятся в разных помещениях. Всем необходимым ФИО5 был обеспечен. У осужденных всегда имелась горячая вода, были кипятильники, электрочайники, душевая, которую посещали раз в неделю, со сменой одежды и белья. Санитарное состояние помещений было удовлетворительным, инструктажи перед работой проводились. Привлечение к труду проводилось в соответствии с нормами УИК РФ. Оплата труда рассчитывалась сдельно, исходя из выработки осужденного. За этот счет также погашались расходы на содержание осужденного, гражданские иски. Данных по работе ФИО5 и иных документов за 2011-2012 годы не сохранилось, так как истек их срок хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещённые виды обращения).

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА в строгих условиях отбывания наказания. ДАТА ИЗЪЯТА освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 29).

Из справке о санитарно-бытовом состоянии отряда карантин и отряда СУОН за период 2011-2012 год заместителя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, отряд карантин расположен в здании общежития ***, год постройки 1973, отряд строгих условий отбывания наказаний расположен в здании общежития ***, год постройки 1981, санитарное состояние вышеуказанных отрядов постоянно находилось в удовлетворительном состоянии, на стенах и потолке сырость и плесень отсутствовала (л.д. 30).

Согласно справке по отряду *** ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ заместителя начальника ФКУ отряд *** располагался в здании общежития ***, построенном в 1967 году, на втором этаже. Площадь жилых (спальных) помещений согласно техническому плану составляет 81,5 кв.м (*** на плане) и 81,3 кв.м (*** на плане), которые оборудовались двухъярусными кроватями, прикроватными тумбочками и табуретами, согласно норм, установленных приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Санитарный узел был оборудован унитазами из расчета 1 унитаз на 10 осужденных и раковинами из расчета 1 умывальник на 10 осужденных. Данный тряд оборудован приточно-ввытяжной вентиляцией, которая обеспечивает смену воздуха в помещении отряда за счет чего происходит регуляция влажности, соответственно наличие сырости плесени на стенах не допустимо, а санитарное состояние постоянно находилось в удовлетворительном состоянии.

Согласно представленным фотографиям здание общежития *** ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ оборудовано вентиляцией.

Согласно техническому паспорту на общежитие ***, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, год постройки - 1981, общая полезная площадь 245 кв.м, из них основная жилая - 161,1 кв.м, вспомогательная жилая - 83,9 кв.м, отопление от местной котельной, водопровод от местной сети (л.д. 31-33).

Согласно техническому паспорту на общежитие ***, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, год постройки - 1973, общая полезная площадь - 162,1 кв.м, из них основная жилая - 101,4 кв.м, вспомогательная жилая - 60,7 кв.м, отопление от местной котельной, водопровод от местной сети (л.д. 34-36).

В соответствии с техническим паспортом на общежитие ***, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, год постройки - 1967, общая полезная площадь - 714,1 кв.м, из них основная жилая - 417,6 кв.м, вспомогательная жилая - 296,4кв.м, отопление от местной котельной, водопровод от местной сети.

Из справки начальника отдела специализированного учета ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что архивное дело ФИО1 уничтожено в 2023 году, в связи с истечением срока хранения (10 лет) в соответствии с приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА *** (л.д. 37).

Согласно информации, полученной начальником по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ из программно-технического комплекса «Автоматизированный карточный учет спецконтингента», за период отбытия срока наказания ФИО1 к администрации учреждения, в органы прокуратуры РФ, а также в вышестоящие органы и учреждения УИС с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, также не обращался к администрации ФКУ ИК-17 по вопросу обеспечения горячей водой (л.д. 38).

В соответствии со справкой, выданной отделом планирования и организации трудовой занятости осужденных центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно перечню документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения, по приказу ***, ст. 513 срок хранения табелей (графиков), журналов учета рабочего времени составляет 5 лет. Данные за 2010-2012 года уничтожены (л.д. 39).

Согласно справке по горячему водоснабжению объектов ИК-17 заместителя начальника ОКСиР УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, объекты ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ введены в эксплуатацию до 2003 года. Строительство объектов осуществлялось в соответствии с действующими нормами ВСН 10-73 МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР». При строительстве объектов здания общежитий не были обеспечены горячим водоснабжением. Для обеспечения горячим водоснабжением общежитий требуется строительство (реконструкция) сетей горячего водоснабжения, а также реконструкция существующей котельной. Выполнить мероприятия по строительству (реконструкции) сетей горячего водоснабжения невозможно без включения объектов в федеральные целевые программы. В настоящее время федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018-2030 годы» утверждена. Включение дополнительных объектов в утвержденную программу не допускается. Нормы Свода правил СП 308.1325800.2017 «исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы». Правила проектирования» распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию до ввода в действие указанного Свода Правил при проведении на них капитального ремонта. Капитальный ремонт объектов в ФКУ ИК-17 проводить планомерно, при необходимости, в рамках доведенных для этих целей денежных средств. Однако выделяемых из федерального бюджета денежных средств крайне недостаточно. В приоритетном порядке проводятся капитальные ремонты в целях недопущения возникновения на объектах аварийных ситуаций (л.д.70).

На основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФСИН России ФКУ «Больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ» переименована в ФКУЗ «Медико-санитарная часть *** Федеральной службы исполнения наказаний», утвержден Устав ФКУЗ «Медико-санитарной части *** ФСИН» (л.д. 88).

Согласно выписке из медицинской карты осужденного ФИО1, представленной начальником филиала «Медицинской части ***» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, а также исследованной в судебном заседании медицинской карты ФИО1, в период отбывания наказания ФИО1 обращался с заболеваниями зубов ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА к зубному врачу с жалобами на боли в 24 и 46 зубе, установлен диагноз: хр. периодонтит 24 зуба, глубокий кариес 46 зуба, проведено лечение 24 и 46 зуба. В последующем ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА стоматологом проведено лечение 2, 4, 6 зубов, диагноз - хронический периодонтит (л.д. 117).

Из справки по трудоустройству осужденных заместителя начальника – начальника ЦТАО ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что осужденные привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, трудовой договор с осужденными не заключается, заявления о приеме и увольнении с работы осужденных законодательством не предусмотрено, правоотношения, возникающие между сторонами, не основаны на трудовом договоре и трудовых правоотношениях. Заработная плата осужденных перечисляется на их лицевой счет. На основании ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Все осужденные, привлеченные к труду на объектах учреждения обеспечиваются спецодеждой и средствами индивидуальной защиты согласно норм положенности в полном объеме с отражением факта выдачи в карточках учета выдачи СИЗ, срок хранения которых составляет 1 год (л.д. 120-121).

Согласно справке начальника отряда ОВР с О ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, информация о количестве осужденных, содержащихся в конкретном отряде в определенный период времени, содержится в журнале начальника отряда. На данный момент данные журналы не могут быть предоставлены, так как срок хранения составляет 5 лет в соответствии с Приказом ФСИН России *** от ДАТА ИЗЪЯТА «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФСИН, органов учреждений и предприятий УИС РФ, с указанием сроков хранения» (л.д. 122).

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в каждом общежитии для проживания осужденных ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ имеется достаточное количество розеток в комнате приема пищи. Осужденные могут пользоваться собственными чайниками и электрокипятильниками. В комнаты приема пищи осужденные имеют беспрепятственный доступ. Комната приема пищи оборудована холодильником, электрическими чайниками в количестве 2 шт., стеллажом для хранения продуктов, столом для раскладки продуктов и приема пищи, табуретами в достаточном количестве, лавками, бачком для пищевых отходов, электрокипятильником (л.д. 123).

Согласно архивной справке *** от ДАТА ИЗЪЯТА УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в лицевых карточках по заработной плате осужденных ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ имеются сведения о количестве отработанных дней ФИО1: 2011 год – июль 17 дней, август 27 дней, сентябрь 23 дня, октябрь 26 дней, ноябрь 19 дней, декабрь 20 дней; 2012 год – январь 20 дней, февраль 16 дней, март 26 дней, апрель 18 дней, май 13 дней, июнь 19 дней, июль 23 дня, август 1 день, сентябрь 14 дней, октябрь 15 дней. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 был трудоустроен: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – назначен подсобным рабочим в бригаду *** (пр. *** от ДАТА ИЗЪЯТА); с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА –швеей в бригаду *** (пр. *** от ДАТА ИЗЪЯТА); ДАТА ИЗЪЯТА освобожден от работы, в связи с окончанием срока отбытия наказания (пр. *** от ДАТА ИЗЪЯТА) (л.д. 124).

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица ФИО1 начислялась заработная плата в 2011 году: за июль 36 руб. 58 коп., август 72 руб. 61 коп., сентябрь 26 руб. 90 коп., октябрь 43 руб. 40 коп., ноябрь 69 руб. 90 коп., декабрь 58 руб. 09 коп.; в 2012 году – за январь 42 руб. 76 коп., февраль 61 руб. 54 коп., март 144 руб. 93 коп., апрель 219 руб. 88 коп., май 84 руб. 10 коп., июнь 50 руб. 13 коп., июль 295 руб. 48 коп., август 167 руб. 17 коп., сентябрь 301 руб. 52 коп, октябрь 257 руб. 12 коп. (л.д. 125-126).

Из требования о судимости ГИАЦ МВД России следует, что ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы. Постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА Усть-Вымским районным судом респ. Коми изменить срок отбывания наказания на 3 года 6 месяцев лишения свободы. ДАТА ИЗЪЯТА освобожден по отбытии срока из ИК-АДРЕС ИЗЪЯТ. Убыл в АДРЕС ИЗЪЯТ, респ. Коми. В последующем осужден ДАТА ИЗЪЯТА, а также иными приговорами (л.д.134-139).

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ установлен лимит наполнения – 1050 человек. Среднесписочная численность осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в 2011 году составила – 955 человек. Среднесписочная численность осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в 2012 году составила 693 человека (л.д. 143).

Из архивной выписки *** от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что приказом начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 распределен со сдельной оплатой труда с ДАТА ИЗЪЯТА подсобным рабочим в бригаду ***; приказом *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 освободить от работы подсобного рабочего в бригаде *** и назначить швеей в бригаду ***; приказом *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 освобожден от работы в связи с окончанием срока отбытия наказания.

Свидетель ФИО6 показал, что является начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК – 17 УФСИН России с ДАТА ИЗЪЯТА. Во время отбывания наказания ФИО1 он исполнял обязанности начальника отряда, имел допуск во все отряды и помещения. Количество осужденных никогда не превышало допустимые нормы, жалоб не было. Осужденные всегда помещались в одной секции, была свободная комната для воспитательной работы. Скамеек и иного инвентаря, леек и тазов в душевой хватало всем. Чайники, кипятильники у осужденных были, в любое время в комнате приема пищи они могли вскипятить воду, согреть воду для чистки зубов. Помещения осужденные проветривают сами, решетки на окнах не препятствуют этому. Осужденные, находящиеся в 2011-2012 годах в строгих условиях наказания, в соответствии со ст. 103 УИК РФ, привлекались к труду на производственной зоне, где пилили дрова. На обед их выводили в отряд, до которого идти от 1 до 3 минут. На территории промзоны имеется туалет. У осужденных имелась рабочая одежда, проводились инструктажи по технике безопасности. В колонии имеется медицинская часть. Медицинский работник ежедневно проходит всех, кто содержится в запираемых помещениях, спрашивает о жалобах. Ежемесячно в учреждение приезжает прокурорская проверка, делает обход всех помещений и по громкой связи объявляется, что прокурор ведет прием. ФИО1 с жалобами не обращался, актов прокурорского реагирования в части обеспечения осужденных не было.

Специалист ФИО7, работающая заведующей стоматологической поликлиникой Омутнинской ЦРБ с 1985 года, в судебном заседании показала, что холодная вода при чистке зубов не могла повлиять и спровоцировать заболевания, указанные в медкарте ФИО1, так как данные заболевания возникают по другим причинам. Холодная вода не влияет на обострение заболеваний.

Рассматривая требования ФИО1, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

На основании ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с требованиями ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

На основании ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.ч. 6, 10, 11 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА N 205 (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА, с изм. от ДАТА ИЗЪЯТА) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Правила) (действующие в спорный период), которые являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.

Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 2 Правил).

В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не реже одного раза в месяц в нерабочее время организуются проверки-смотры всех осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, состояние одежды и обуви (п.п. 19, 20, 22 Правил).

Все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. Объемы и полнота указанных мероприятий могут определяться медицинскими показаниями. В период пребывания в карантинном отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее врачебный осмотр, рентгено-флюорографическое, лабораторное исследование, при необходимости применяются другие методы исследований. Полученные при обследовании данные регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного (п. 120).

Пунктом 121 Правил предусмотрено, что предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения

Приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (Приложение 2), согласно которым общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должны оборудоваться спальными комнатами, а также комнатами для хранения продуктов и приема пищи, комнатами быта, комнатами для сушки белья, установлены нормы обеспеченности инвентарем.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеет целью исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренных нормами уголовного права и процесса процедур.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 постановления).

Комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О).

Приказом Минстроя России от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях. Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, установлены требования об оборудовании зданий ИУ хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Аналогичные требования были предусмотрены ранее действующим СП-17-02 Минюста России, утв. приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ДСП.

Здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, что установлено законодательством, в том числе СНиП ДАТА ИЗЪЯТА-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1); подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводка горячей воды должна быть подведена к санитарным приборам, в том числе к раковинам (умывальникам) камер.

Действительно, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, а также Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа. В то же время, это не исключает необходимости создания в исправительных учреждениях альтернативных условий обеспечения достойных условий содержания, осужденных в местах лишения свободы.

Так, минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА, предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в том числе, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что факт нарушения условий содержания административного истца в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-17 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Оснований для удовлетворения административных исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется ввиду следующего.

В судебном заседании достоверно установлено отсутствие у административного ответчика реальной технической возможности обеспечить горячее водоснабжение в помещениях общежитий ФКУ ИК-17 для проживания осужденных, в которых установлены санитарные приборы, в период отбывания там наказания ФИО1 Спорное здание учреждения реконструкции и капитальному ремонту не подвергались, в целевую программу по проведению капитальных ремонтов зданий УИС, не включалось.

Однако ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ всецело принимались альтернативные меры для восполнения отсутствия горячего водоснабжения в указанных помещениях и улучшения положения осужденных.

Так администрацией исправительного учреждения создавались альтернативные способы по обеспечению осужденных горячей водой. Помывка осужденных осуществлялась ФКУ ИК-17 еженедельно со сменой нательного и постельного белья, согласно утвержденному начальником учреждения графику, время посещения являлось достаточным для осуществления гигиенических процедур. Стирка нательного и постельного белья была организована. Осужденные, содержащиеся в отряде, имели возможность обеспечения себя горячей водой, в том числе для проведения гигиенических процедур, путем использования электрокипятильников, электрических чайников.

Доказательств обратного либо сведений об отказе административному истцу в представлении по его требованию горячей или кипяченой воды, лишения возможности стирки вещей материалы дела не содержат.

Соответственно отсутствие централизованного горячего водоснабжения, при указанных обстоятельствах, не может расцениваться как унижение человеческого достоинства, бесчеловечное отношение и как существенное отклонение от надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях.

ФИО1 с жалобами в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в администрацию исправительного учреждения, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-17, недостаточности горячей воды для соблюдения гигиенических процедур и в иных целях, не обращался.

Доводы административного истца о том, что отсутствием горячего водоснабжения ему доставлялся дискомфорт; вследствие процедур, связанных с холодной водой у него обострились заболевания зубов, ничем не подтверждены. Напротив, указанные доводы истца опровергнуты медицинской картой ФИО4 и показаниями специалиста, опрошенного в судебном заседании.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав администрацией учреждения привлечением к труду против его воли, заниженным размером оплаты труда, а также несоблюдением норм охраны труда и техники безопасности, суд находит необоснованными, поскольку администрация учреждения, привлекая его к труду, действовала на законных основаниях, в соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Оплата труда производилась в зависимости от выработки, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты истец был обеспечен, инструктажи проходил. Исходя из норм УИК РФ, трудовой договор с осужденным не заключался, заработная плата перечислялась на его лицевой счет, с учетом производимых вычетов.

Оснований для освобождения административного истца от трудовой деятельности у администрации учреждения, не имелось, каких-либо нарушений прав истца со стороны административного ответчика, незаконных действий, в данной части, не допущено. С жалобами к сотрудникам администрации ФИО1 не обращался.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что требования ст. 99 УИК РФ и нормы жилой площади на одного осужденного в отрядах ФКУ ИК-17 соблюдены, лимит наполнения осужденных в отрядах в спорный период не превышался. В отрядах имелась вентиляция и допускалось проветривание помещений.

Карантинное помещение и общежития отрядов, где отбывал наказание ФИО4, оборудованы двухъярусными кроватями, прикроватными тумбочками, табуретами, санитарные узлы отрядов оборудованы унитазами и раковинами в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Все общежития оборудованы комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, имеются холодильники, электрочайники и стеллажи для хранения продуктов. При этом нормативными документами предусмотрено по одной комнате каждого вида, оснащение указанных комнат соответствует всем требованиям.

Прием пищи в комнате для приема пищи, а также посещение комнаты отдыха, является добровольным и осуществляется дополнительно в свободное время, создан для удобства осужденных и не подразумевает за собой одновременный прием пищи всего отряда.

Требований о нормах площади на одного осужденного к иным помещениям (раздевалка, сушильное помещение, комната воспитательной работы и др.), а также локальному участку законодательство не содержит. Техническими паспортами подтверждено наличие сушильного помещения и раздевалки.

На основании исследованных доказательств, административным истцом не подтверждено, а судом не установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-17 в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, нарушающих его права и унижающих достоинство человека, а также не подтверждено, что в результате содержания истца в указанных им условиях ему причинены глубокие физические или психологические страдания, наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административное исковое заявление датировано административным истцом и согласно штампу на почтовом конверте направлено в суд ДАТА ИЗЪЯТА.

Административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***, разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспариваются действия должностных лиц, нарушающие, по его мнению, требования законодательства о надлежащих условиях содержании осужденных, имевшие место в период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. При этом о нарушении его прав административному истцу должно было быть известно в соответствующие периоды совершения данных действий. Настоящее административное исковое заявление подано в суд ДАТА ИЗЪЯТА, по истечении более 10 лет после освобождения его из ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, то есть со значительным пропуском трехмесячного срока обращения.

Анализируя причины необращения административного истца в суд с административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд не усматривает уважительности причин пропуска процессуального срока. Несовершение процессуального действия ФИО1 по подаче настоящего иска, по мнению суда, является его личным волеизъявлением, уважительности причин пропуска, а также воспрепятствования в реализации данного права со стороны административных соответчиков не имелось.

Доводы административного истца о том, что срок не пропущен ввиду того, что о нарушении своих прав он узнал недавно, несостоятельны, противоречат требованиям ст. 92, 219 КАС РФ и установленным обстоятельствам.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением.

При этом суд также принимает во внимание тот факт, что несвоевременное обращение истца с данным административным исковым заявлением лишает административных ответчиков возможности в полной мере представлять доказательства по делу ввиду истечения сроков хранения служебных документов, а некоторые обстоятельства, на которые ссылался истец, в силу давности не могут быть с достоверностью установлены в настоящее время.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных требований ФИО1

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Береснева

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.