Решение по делу № 2А-6866/2023 от 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 04 декабря 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6866/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи о признании отказа незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать решение администрации города Сочи в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> незаконным и необоснованным; обязать администрацию города Сочи в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи изменить вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:<данные изъяты> с «для эксплуатации магазина» на вид разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5).

В административном иске указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения в составе многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, принадлежит ФИО1, на праве аренды согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и ООО «Альбина».

При этом, земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации магазина», что не соответствует фактическому использованию, так как на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 23<данные изъяты>.

В целях реализации своих гражданских прав, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в администрацию города Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> в соответствии с его фактическим использованием.

Однако, департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи направлено письмо об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49<данные изъяты>

Административный истец считаю отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49<данные изъяты> незаконным и необоснованным.

Согласно сноске, к таблице 9 П33 утвержденным решением городского собрания Сочи от 29.12.2009 №202 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» в сложившейся застройке в любой территориальной зоне допускается образование земельного участка под существующим объектом капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» с видом разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код 2.6) без соблюдения предельных параметров, в случае если местоположение границ смежных земельных участков (при их наличии в едином государственном реестре недвижимости), естественных границ земельного участка, а также на основе документов содержащих сведения о границах и площади земельного участка, изданных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, земельный участок с кадастровым номером 23:<данные изъяты> расположен в территориальной зоне Ж-2 (малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров).

Доводы департамента о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> расположено нежилое здание с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> с видом разрешенного использования «магазин №» не соответствуют действительности, поскольку фактически на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> расположен правомерный объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> общей площадью 595,2 кв.м.

Представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований, поддержал правовую позицию, изложенную в иске.

Представитель административного ответчика администрации г. Сочи в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержала правовую позицию, изложенную в оспариваемом решении.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из иска, ФИО1 является собственником нежилого помещения в составе многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

Как указывает административный истец, земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации магазина», что не соответствует фактическому использованию, так как на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>

В целях реализации своих гражданских прав, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в администрацию города Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>131 в соответствии с его фактическим использованием.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров.

Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания:

Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» в территориальной зоне «Ж-2» виды разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1), «среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код 2.5) отсутствуют».

Согласно сноске 1 к таблице 9 ПЗЗ в сложившейся застройке в любой территориальной зоне допускается образование земельного участка под существующим объектом капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» с видом разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» код (2.6) без соблюдения предельных параметров в случае, если местоположение границ смежных земельных участков (при их наличии в Едином государственном реестре недвижимости), естественных границ земельного участка, существующих на местности и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, а также на основе документов содержащих сведения о границах и площади земельного участка, изданных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости границы земельного участка установлены, земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет.

Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 23<данные изъяты> расположено нежилое здание с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> с видом разрешенного использования «магазин №».

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в ЕГРН. Это дополнительные сведения об участке (п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Виды разрешенного использования земельного участка делятся на основные, условно разрешенные, вспомогательные (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 1 ст. 37 ГрК РФ). От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования.

Правила землепользования и застройки устанавливают границы территориальной зоны, содержат градостроительный регламент. При изменении вида использования нужно соблюдать технические регламенты (ч. 2, п. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 30, ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. Ст. 37 ГрК РФ).

Таким образом, отказ вынесен на основании действующего законодательства, а значит не нарушает права административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи о признании отказа незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение составлено 08.12.2023.

Судья