Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3336/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты, обязании назначить ежемесячную доплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты, обязании назначить ежемесячную доплату, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ УПФ РФ <адрес> Ростовской области.

ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением № истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ввиду отсутствия необходимого трудового стажа требуемой продолжительности - 25 лет по неведущим профессиям, либо 20 лет по ведущим профессиям в календарном исчислении.

Согласно данному решению общая продолжительность специального стажа ФИО1 составила 23 года 5 месяцев 9 дней.

При вынесении решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты ответчиком, в том числе, не включены в специальный трудовой стаж следующие оспариваемые периоды трудовой деятельности по неведущим профессиям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей, ввиду отсутствия предприятия в перечне организаций угольной промышленности, являющихся платильщиком взносов в бюджет ОСФ РФ в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 указывает, что записями в трудовой книжке серии № за номерами 21, 22, 23, подтверждается, что в оспариваемый период истец работал в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днём под землей. Данный факт так же подтверждается сведениями о трудовой деятельности предоставляемыми из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Истец полагает расчет специального стажа, произведенный ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, не законным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Согласно справке о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Клиентской службой (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по Ростовской области, льготный стаж работы, учитываемый при назначении пенсии, как в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и в соответствии с п. 11. ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона - подземные работы, составил 24 года 2 месяца 19 дней, что подтверждается сложением срока работы, отраженного в строках 5, 7, 9, 12,13,14, 15,16,17,19,21,23,25,27, 29, 31, 33, 34, 35 указанной справки. Расчет, приведенный в справке о страховом стаже, по мнению истца, является верным.

Строкой 15 справки о страховом стаже, стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 9 лет 2 месяца и 18 дней учтен, как специальный стаж работы соответствующий условиям назначения пенсии досрочно, установленным п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец указывает, что через портал Государственные услуги им запрошены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что спорный период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен при назначении пенсии досрочно, как льготный (специальный стаж), дающий право на досрочную пенсию, как в соответствии п. 11. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ продолжительностью 2 года 8 месяцев 0 дней, так и в соответствии п. 1. ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона продолжительностью 3 года 2 месяца 19 дней (п. 2.4., стр. 5). Указанным документом подтверждено, что за время трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем уплачены страховые взносы в сумме 32 864,74 руб., что опровергает вывод ответчика об отсутствии сведений об отсутствии работодателя в перечне организаций угольной промышленности, являющихся плательщиком взносов в бюджет Пенсионного фонда.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» №. Обязать назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № ФИО1 отказано в установлении доплаты в связи с отсутствием специального страхового стажа по неведущим профессиям - 25 лет, по ведущим - 20 лет в календарном исчислении. Решением также установлено, что продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения составляет 23 года 05 месяцев 09 дней, из них стаж работы по неведущим профессиям составляет 23 года 05 месяцев 09 дней.

Из данного решения следует, что в стаж работы истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ответчиком не включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрослесаря подземного в управлении по машиностроению и ремонтно-механической службе ОАО «Гуковуголь».

Рассматривая заявленные исковые требования о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, о назначении доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, суд приходит к следующему.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При назначении досрочной страховой пенсии лицам указанной категории применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст.1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

В отличие от страховой пенсии ежемесячная доплата к пенсии, установленной лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, имеет иную правовую природу, что подтверждается и порядком финансирования данной доплаты, а также механизмом определения размера взносов, за счет которых она выплачивается.

Статьей 6 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин (часть 1). Правоотношения, связанные с установлением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов плательщиками взносов на доплату к пенсии, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов на доплату к пенсии, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2). Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, ежемесячная доплата к пенсии, установленной лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, имеет обособленный источник финансирования, формируемый за счет взносов, которые начисляются работодателями по дополнительному тарифу на фонд оплаты труда работающих представителей данной профессиональной группы, не подлежат капитализации и направляются на финансирование ежемесячной доплаты к пенсии тем работникам организаций угольной промышленности, кто оставил работу, дающую право на получение доплаты к пенсии.

Размер указанной доплаты определяется с учетом суммы фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации средств на ее выплату, которая, в свою очередь, зависит от таких постоянно изменяющихся условий, как число организаций, использующих труд соответствующих категорий работников угольной промышленности, количество работающих на должностях, дающих право на доплату к пенсии, размер фонда оплаты труда и т.д., и ежеквартально корректируется также в зависимости от суммы фактически поступивших средств.

Из трудовой книжки серии №, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электрослесарем подземного в «управлении машиностроения и рем.мех.службы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 798 утверждены Правила определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно п. 2 Правил информация об организациях угольной промышленности ежегодно, до 25 января, представляется в Министерство энергетики Российской Федерации:

- Федеральным агентством по недропользованию - в части, касающейся организации, имеющих лицензию на пользование недрами с целью добычи угля (сланца); Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - в части, касающейся организаций, осуществляющих строительство шахт угольной промышленности;

- Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в части, касающейся подразделений горноспасательных частей, обслуживающих организации угольной промышленности;

- Министерство энергетики Российской Федерации направляет в организации угольной промышленности, информация о которых получена в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, запросы о наличии в штате этих организаций работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин (п. 3 Правил)

В соответствии с п. 4 Правил Министерство энергетики Российской Федерации рассматривает представленную в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил информацию и на ее основе формирует ежегодно, до 1 февраля, перечень организаций угольной промышленности, который представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральную налоговую службу.

На основании вышеизложенных правовых норм суд приходит к выводу, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № истцу правомерно отказано во включении периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрослесаря подземного в Управлении по машиностроению и ремонтно-механической службе ОАО «Гуковуголь», в стаж работы, дающий право на доплату к страховой пенсии на основании Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, поскольку данное предприятие отсутствует в перечне организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ.

Судом отклоняется довод ФИО1 об уплате страховых взносов работодателем, что подтверждается справкой, имеющейся в материалах дела, поскольку данное обстоятельства не свидетельствует об уплате повышенных взносов Управлением по машиностроению и ремонтно-механической службе ОАО «Гуковуголь».

Доказательств включения Управления по машиностроению и ремонтно-механической службе ОАО «Гуковуголь» в указанный выше перечень организаций угольной промышленности материалы дела не содержат, равно как и доказательств, подтверждающих уплату взносов по дополнительному тарифу (сверх установленного тарифа) указанной организацией. Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ данные доказательства также не представлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты, обязании назначить ежемесячную доплату, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2023 г.