Дело № 2-3743/2022

УИД 18RS0003-01-2021-009183-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж, мотивируя свои требования следующим.

27 января 2022 года, истец обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по УР (далее - Отделение Пенсионного Фонда, ответчик) с заявлением о назначении как педагогическому работнику пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истцом выработан необходимый двадцатипятилетний специальный педагогический стаж.

12 февраля 2022 года Отделением Пенсионного Фонда вынесено решение № 29677/22 об отказе в назначении ей пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего стажа, по подсчетам ответчика ее специальный педагогический стаж составил 23 года 10 месяцев 16 дней.

При подсчете льготного стажа ОПФ из него исключены некоторые периоды работы, в том числе периоды работы в должности воспитателя: с 18.04.2003 по 30.06.2003, с 03.07.2003 по 24.08.2003, с 26.08.2003 по 13.07.2004 (всего 01 год 02 месяца 23 дня). Полагает, что указанные спорные периоды должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям.

В указанные спорные периоды с 18.04.2003 по 30.06.2003, с 03.07.2003 по 24.08.2003, с 26.08.2003 по 13.07.2004 она работала воспитателем с нагрузкой 30 часов в неделю. Действительно, норма рабочего времени в указанные периоды составляла 36 часов в неделю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

Вместе с тем в соответствии с пунктами 9 и 14 статьи 29 Федерального Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 (в редакции, действовавшей в оспариваемые периоды) субъект РФ вправе формировать бюджет в части расходов на образование и устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам; статьей 6 Трудового Кодекса РФ субъекту РФ предоставлено право принимать законы и иные нормативно-правовые акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральными.

В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий Правительством УР и Государственным Советом УР пунктом 4 совместного Постановления от 28.09.1995 № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (далее по тексту - Постановление №82/258) норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю.

В период действия указанного Постановления №82/258 она как работник не могла установить иной режим работы и выполняла условия трудового договора, в том числе установленную мне работодателем тридцатичасовую норму рабочего времени. Необходимо учесть и то, что оплата труда работодателем в указанный период производилась как при выполнении нормы рабочего времени в количестве 36 часов в неделю, соответственно и перечисления по социальному и пенсионному страхованию производились в полном объеме, за 36 часов.

Кроме того, Пенсионный фонд не включил в льготный стаж период работы с 01.01.2021 по 26.01.2022 (всего 1 год 26 дней). В указанный спорный период истец продолжала работать воспитателем в детском саду на полную ставку, что подтверждается копией тарификационного списка и карточкой-справкой по заработной плате. На протяжении указанного периода работодатель перечислял из ее заработной платы страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд.

Просила признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) по УР № 29677/22 от 12.02.2022 в части исключения спорных периодов.

Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы воспитателем с 18.04.2003 по 30.06.2003, 03.07.2003 по 24.08.2003, с 26.08.2003 по 13.07.2004 (всего 01 год 02 месяца 23 дня); период работы с 01.01.2021 по 26.01.2022 г. (всего 1 год 26 дней).

Обязать ответчика признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2020 г., когда мой стаж составил 25 лет.

Обязать ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания истец поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.09.1987 года по настоящее время работает в учреждениях для детей.

Согласно записям трудовой книжки в следующие периоды истец осуществляла следующие виды деятельности:

с 10.09.1987 по 02.08.1988 — воспитатель в Увинской школе-интернат,

с 08.08.1988 по 10.09.1990 - воспитатель в Увинском детском саду № 2,

с 24.09.1990 по 27.03.1994 - воспитатель в детском саду № 97,

с 28.03.1994 по 31.12.2000, с 04.01.2001 по 31.12.2001— воспитатель в детском саду №125,

с 03.01.2002 по 30.04.2002, с 04.05.2002 по 12.05.2002, с 16.05.2002 по 02.07.2002 — воспитатель в детском саду № 125,

с 02.08.2002 по 21.10.2002, с 23.10.2002 по 17.04.2003, с 14.07.2004 по 01.12.2004, с 04.12.2004 по 1 25.08.2006, с 25.08.2008 по 28.07.2009. с 01.08.2009 по 02.08.2009. с 08.08.2009 по 30.11.2009 — воспитатель в МАДОУ «Детский сад № 40»,

с 08.12.2009 по 31.12.2009 - воспитатель в МБДОУ «Детский сад № 129»,

с 14.01.2010 по 06.12.2010 – воспитатель в МБДОУ «Детский сад № 72»,

с 15.11.2018 по 22.11.2020, с 27.11.2020 по 31.12.2020, с 01.012021 года по настоящее время - работа в МБДОУ «Детский сад № 71».

27 января 2022 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу Ленинского района г.Ижевска через АУ «МФЦ УР» с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, отработавшему в учреждениях для детей более 25 лет.

Решением №29677/22 от 12 февраля 2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку установлено, что специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет 23 года 10 месяцев 16 дней, при этом указано, ч в случае, если организация МБДОУ «Детский сад № 71» за период с 01.01.2021 года по 26.01.2022 года предоставит сведения индивидуального (персонифицированного) учета и дополнительные сведения по нагрузке «1,0», то стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составит 24 года 11 месяцев 11 дней, что менее требуемых 25 лет.

В стаж не были включены следующие периоды:

с 01.01.2001 по 03.01.2001 (03 дня), с 01.01.2002 по 02.01.2002 (02 дня), с 01.05.2002 по 03.05.2002 (03 дня), 22.10.2009 (01 день), с 29.07.2009 по 31.07.2009 (03 дня), с 03.08.2009 по 07.08.2009 (05 дней), с 01.12.2009 по 04.12.2009 (04 дня), всего 17 дней — сведения индивидуальною лицевого счета сданы общими условиями без основания для выслуги лет н без указания ставки,

с 13.05.2002 по 15.05.2002 (03 дня) — отпуск без сохранения заработной платы по основному месту работы МДОУ «Детский сад № 125» учтен в общий страховой стаж, т.к. имеется работа по совместительству БПОУ УР «Удмуртский республиканский социально-педагогический колледж»,

с 01.08.2002 (01 день) — отпуск без сохранения заработной платы учтен общим итогом, т.к. точное время определить не представляется возможным,

с 01.07.2003 по 02.07.2003 (2 дня), 25.08.2003 (01 день), 02.12.2004 по 03.12.2004 (02 дня) — отпуск без сохранения заработной платы,

с 18.04.2003 по 30.06.2003 (02 месяца 13 дней), 03.07.2003 по 24.08.2003 (01 месяц 22 дня), с 26.08.2003 по 13.07.2004 (10 месяцев 18 дней) - работа на 0,83 ставки в МАДОУ «Детский сад № 40», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 необходимо выполнение условия - работ полную ставку с 01.09.2000.

с 23.11.2020 по 26.11.2020 (04 дня)— учебный отпуск. Ученические отпуска подлежат включению в специальный стаж до 30.06.2007.

Данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсион обеспечение, т.к. истец не занималась педагогической деятельностью, а также не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что является необходимым условием в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения (27.01.2022) составил 23 года 10 месяцев 16 дней, вместо требуемых 25 лет.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

Требования истца ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Законом № 350-Ф3 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 до лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Закона от 28.12.2013.

Для учета всех периодов трудовой деятельности применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 (пп.«н» п.1. пп.«в» п.3) применяются нормативные документы в следующем порядке: для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Список учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), с учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ проверен вариант применения данного постановления до 01.10.1993.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 (с учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 01.10.1993) по 31.10.1999 включительно, применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.

Для учета соответствующей деятельности после 01.01.2002 применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001 для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31.10.1999 включительно, применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Для учета соответствующей деятельности после 01.01.2002 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты РФ праве принимать законы и иные нормативные акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральным.

В силу п.9 и п.14 ст.29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1«Об образовании» (действовавшего в спорные периоды) субъекту Российской Федерации было предоставлено право формировать бюджет в части расходов на образование, а также устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.

Постановлением Правительства и Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" (действовавшим в спорные периоды) норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с 01.01.1996 была снижена до 30 часов в неделю (пункт 4).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, справки работодателя, уточняющей льготный характер работы от 20.10.2022, в спорные периоды ФИО1 работала в должности (воспитателя) и учреждении для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (МБДОУ «Детский сад №40»), в том числе и в периоды с 18.04.2003 по 30.06.2003, с 03.07.2003 по 24.08.2003, с 26.08.2003 по 13.07.2004, с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю, установленной региональным законодательством. За указанные спорные периоды истцу произведена выплата заработной платы. По этим же основаниям подлежат включению периоды с 01.01.2021 года по 26.01.2022 года.

Следовательно, данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов с 18.04.2003 по 30.06.2003, с 03.07.2003 по 24.08.2003, с 26.08.2003 по 13.07.2004, с 01.01.2021 года по 26.01.2022 года и включенных пенсионным органом периодов, следует признать, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган (27.01.2022 г.) специальных стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 26 лет 02 мес.05 дней.

Следовательно, специальный стаж ФИО1 выработан 23.11.2020 года, что является и датой возникновения права по получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Вместе с тем, в силу ч.1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, приложения 7 к указанному федеральному закону, ч.3 ст.10, Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ (ред. от 28.01.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 может быть только по истечению 18 месяцев (полутора лет).

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа № 29677/22 от 12.02.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части исключения спорных периодов, следует признать незаконным.

Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 18.04.2003 по 30.06.2003, с 03.07.2003 по 24.08.2003, с 26.08.2003 по 13.07.2004, с 01.01.2021 по 26.01.2022.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов понесенных ФИО1 в связи с рассмотрением дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) № 29677/22 от 12.02.2022 в части исключения спорных периодов с 18.04.2003 по 30.06.2003, с 03.07.2003 по 24.08.2003, с 26.08.2003 по 13.07.2004, с 01.01.2021 по 26.01.2022.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 18.04.2003 по 30.06.2003, с 03.07.2003 по 24.08.2003, с 26.08.2003 по 13.07.2004, с 01.01.2021 по 26.01.2022.

Признать за ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права, то есть с 23.11.2020 года.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) в пользу ФИО1 300 рублей расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья О.П. Карпова