Дело № 2-3615/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г.Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.

при секретаре Степановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения УПФР в Советском районе г. Челябинска, обязании включить периоды в страховой и специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № №, об обязании включить в страховой и специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Ударновская п/о Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Восточная» концерна «Интауголь» в полуторном размере в связи с работой в районах Крайнего Севера и назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УПФР в Советском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № № ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца в том числе включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Ударновская п/о Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Восточная» концерна «Интауголь» в страховой и специальный стаж в одинарном размере. Поскольку работа в указанные периоды проходила в районах Крайнего Севера просил включить данные периоды в специальный стаж в полуторном размере.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца, действующая по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска действующая на основании доверенности ФИО3 требования истца не признала. Полагала решение УПФ законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № №, с учетом внесенных в него изменений от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.36-38).

В специальный и страховой стаж включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Ударновская п/о Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Восточная» концерна «Интауголь» в одинарном исчислении.

Согласно п.1ч.1 ст. 30. Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 665), в подп. "а" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 1 1991 г.);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 1 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Положениями абз. 7 ч. 1 ст. 94 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 настоящего Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П" разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, в отношении спорных периодов могут быть применены нормы, действовавшие в период осуществления трудовой деятельности ФИО1, а именно положениями абз. 7 ч. 1 ст. 94 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Более того, из представленных ОПФР данных о стаже ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № учетом внесения в него изменения ДД.ММ.ГГГГ. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Восточная» концерна «Интауголь» включен в специальный стаж истца с учетом его работы в условиях районов Крайнего Севера в полуторном размере (л.д.175 т.1).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование о включении в общий и специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Ударновская п/о Сахалинуголь» и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Восточная» концерна «Интауголь» в полуторном размере подлежит удовлетворению, поскольку работа истца в данный период проходила в условиях Крайнего Севера.

Поскольку с учетом включения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж истца в льготном исчислении, стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на дату наступления им возраста 55 лет составляет менее пяти лет, то требование о признании за истцом права на досрочную пенсию и обязании УПФР назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Советском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в полуторном размере в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении остальной части требований в части назначения пенсии с даты обращения с заявлением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: И.С. Хабина