Решение по делу № 2-3493/2022 от 27.10.2023 - о защите прав потребителей, возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года г.Минусинск Красноярского края,

ул.Гоголя, 66а

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год (л.д.229),

представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действияпо ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-114),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах ФИО3 к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске в интересах ФИО3 обратилось в суд с иском с учетом уточнений к ПАО «Россети Сибирь» с требованием о защите прав потребителей, возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ПАО «Россети Сибири» был заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № предметом которого является обязательство по осуществлению присоединения для энергоснабжения гаража, расположенного по адресу: <адрес>, №. Обязательства по оплате расходов за технологическое присоединение в размере 550,00 руб. ФИО3 были выполнены в полном объеме <адрес> В соответствии с п.6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения, то есть ответчик должен был осуществить присоединение объекта до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок обязательства по договору ответчиком исполнены не были. Согласно п. 20 договора, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана оплатить другой стороне неустойку, равную 5 % от указанного общего размера за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. В связи с указанными обстоятельствами Управление Роспотребнадзора обратилось в суд в интересах ФИО3 и просило возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность по исполнению обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать неустойку по договору за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7892,50 руб., неустойку из расчета 27,50 руб. по день принятия решения суда, компенсацию морального вреда в сумме 50000,00 руб., штраф (л.д.3-5,69-70).

Истец ФИО3, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.230).

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции. Требования в части взыскании неустойки по день исполнения решения суда не поддерживает.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь», участвующий в судебном заседании посредствам видео-конференц-связи, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, при выполнении подобных мероприятий сетевой организации необходимо разработать проект для строительства новых объектов, оформить правоустанавливающие документына земельные участки под строительство, получить разрешительные документы на строительство и реконструкцию изыскать денежные средства, необходимые для строительства. Затраты, которые несет сетевая организация в рамках выполнения договоров об осуществлении технологического присоединениякомпенсируются в рамках тарифного регулирования, следовательно затраты должны быть целесообразны. Перед тем как приступить к исполнению договора сетевой организации необходимо осуществить закупочную деятельность для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и выполнения строительно-монтажных работ. Понесённые расходы должно быть экономически обоснованными. Размер внесенной истцом платы не компенсируют производимых затрат общества при строительстве объектов электросетевого хозяйства по договору с истцом. С учетом недостатка собственных финансовых средства реализацию обязательств по договору технологического присоединения, а также размера платы за технологическое присоединение по договору, осуществит строительство объектов электросетевого хозяйства в установленные сроки не представляется возможным. Задержка исполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно договору, вызвана недостатком финансирования, а также высокой фактической стоимостью выполнения мероприятий по договору. Учитывая недостатки финансирования, ответчик также просит суд снизить размер неустойки, полагает, что заявленный истцом размер неустойки чрезмерно завышен. В удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда, ответчик также полагает необходимым отказать, поскольку истцом не представлены в дело документы, в обоснование степени его физических и нравственных страданий, и соответственно суммы компенсации морального вреда. Кроме того, сумму компенсации морального вреда ответчик считает завышенной по сравнению с аналогичными исками. При вынесении решения суда ответчик просит установить реальный срок для исполнения мероприятий по договору технологического присоединения, не менее чем 12 месяцев. Кроме того, в настоящее время администрация г. Минусинска отказывает в размещении электросети по указанному в договоре адресу, действующих сетей которому возможно подсоединение объекта нет.

Представитель администрации г. Минусинска, привлеченный к участию в деле, в качестве третьего лица, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено по делу, ФИО3 является собственником гаража, общей площадью 50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> №, с кадастровым номером №

Между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3 был заключении договор №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца для электроснабжения гаража, кадастровый номер земельного участка №, расположенный по адресу: <адрес>, №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 15 кВт, категории надежности III, характер нагрузки бытовая, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение. Договор заключён посредствам портала электросетевых услуг ПАО «Россети Сибирь» (л.д.14-37).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 7 договора, ответчик в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий обязуется осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с его участием осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (за исключением случаев осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже); не позднее 3 рабочих дней со дня проведения такого осмотра, обязуется осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю (за исключением случаев осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже).

Пунктом 9 договора на заявителя возложена обязанность: исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, после чего, уведомить об этом сетевую организацию; надлежащим образом исполнить обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

ФИО3 исполнила свои обязательства по договору в полном объеме, оплатила услуги сетевой организации ДД.ММ.ГГГГ в размере 550,00 руб., что подтверждается чеком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Датой заключения договора о технологическом присоединении является подача заявки ФИО3 на официальный сайт ПАО «Россети Сибирь» – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), и в соответствии с п. 13 технических условий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению должен быть осуществлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 статьи 13, пункта 5 статьи 14, пункта 6 статьи 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на исполнителе.

Сторона ответчика в своих пояснениях и отзыве на исковое заявление подтверждает, что обязательства по договору, заключенному с ФИО3 не исполнены ими до настоящего времени. Доводы ответчика о том, что строительство сети электропередач как кабельной, так и воздушной линий осложнен тем, что администрацией города Минусинска не представлено сведений о действующих электрических сетях в границах указанного участка (л.д.124), опровергаются ответом администрации города Минусинска согласно которому, в районе гаража № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> проходят электрические сети, принадлежащие ПАО «Россети Сибирь» (л.д.195).

Из ответа АО «КрасЭКо» следует, что по адресу: <адрес> располагается КГБОУ «Минусинская общеобразовательная школа-интернат» на территории которой находится ТП 6-1, находящаяся в эксплуатации АО «КрасЭКо» на основании договора субаренды объектов электросетевого хозяйства. Через гаражный массив, расположенный в районе адреса: <адрес> проходит ВЛ 10 кВ ф.3-19, находящая в эксплуатации ПАО «Россети Сибирь», от которой подключены ведомственные трансформаторные подстанции, питающие гаражи (л.д.181).

Оценивая указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен факт неисполнения ответчиком перед истцом обязательств по указанному выше договору, тем самым нарушив права последнего.

Таким образом, поскольку ответчиком нарушены сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению, обязательства по договору сетевой организацией в установленный договором срок не исполнены, суд находит требование истца о возложении обязанности осуществить мероприятия по технологическому присоединению обоснованным и подлежащим удовлетворению. В связи с этим, учитывая требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить разумный срок для выполнения условий договора – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку ответчиком нарушены сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению, обязательства по договору сетевой организацией в установленный договором срок, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен факт неисполнения в срок, установленный договором, ответчиком перед истцом обязательств по указанному выше договору, тем самым нарушив права последнего, в связи с чем требования о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение условий договора, суд считает обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 20 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550,00 рублей, обязана уплатить другой сторон неустойку равную 5 % от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном абзацем порядке за год просрочки.

Истцом заявлено о взыскании неустойки за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7892,50 руб., неустойку из расчета 27,50 руб. по день принятия решения суда.

Расчет неустойки: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (223 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (390 дней), что составляет – 16857,50 руб. (550руб. (плата за технологическое присоединение) х 5 % (неустойка по договору) х 613 дней).

Учитывая п.20 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которым совокупный размер неустойки при нарушении срока не может превышать размер неустойки за год просрочки, размер неустойки, подлежащий взысканию с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО3 составляет 10037,50 руб. (550,00 руб. х 5 % х 365 дней).

Ответчиком заявлено о применении к требованиям истца о взыскании неустойки положений ст. 333 Гражданского кодекса РФ и снижении размера неустойки.

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2 определения от 21.12.2000 N 263-О, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. Критериями несоразмерности могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства.

Принимая во внимание, что неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения обязательств, учитывая ответчиком не представлено достаточных доказательств для снижения неустойки, суд считает, что заявленная к взысканию с ответчика неустойка соответствует последствиям нарушения обязательств по невыполнению в срок технологического присоединения, в связи с чем не подлежит снижению.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно статье 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Виновными действиями ответчика нарушены права истца, как потребителя, истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях. С учетом конкретных обстоятельств дела, периода просрочки, степени разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000,00 руб. (ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей"), размер которой соответствует критериям разумности и справедливости.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

На основании указанной нормы закона с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере: (10037,50 руб. + 5000,00 руб.) х 50% = 7518,75 руб.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты, которой освобожден истец, в размере: 401,50 руб. (исходя из цены иска 10037,50 руб.) + 300,00 руб. за рассмотрение спора, в части морального вреда, всего 701,50 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах ФИО3 к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН <***>) исполнить обязательства по технологическому присоединению для электроснабжения объекта: гаража, расположенного по адресу: <адрес> № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> <адрес> неустойку в размере 10037,50 руб., компенсацию морального вреда – 5000,00 руб., штраф в сумме 7518,75 руб., всего 22556 (двадцать две тысячи пятьсот пятьдесят шесть) рублей 25 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Минусинске в интересах ФИО3 отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования город Минусинск Красноярского края государственную пошлину в размере 701 (семьсот один) рубль 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.