Решение по делу № 2-100/2022 от 24.08.2022 - о признании периода с 23 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. работой по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 78617, 30 руб., компенсации морального вреда.

Дело № 2-100/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при помощнике судьи Е.В. Тымчук, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о признании периода с 23 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. работой по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 78617, 30 руб., компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о признании периода с 23 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. работой по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 78617, 30 руб., компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировала тем, что работала в администрации МО «Булунский улус(район)» с 23.09.2019 г. по 31.07.2020 г. по срочному договору на должности главного инспектора Контрольно-счетного органа, с 03 августа 2020 г. по 17 января 2022 г. работала по трудовому контракту, распоряжением №___ от 28.12.2021 г. была уволена с занимаемой должности по п.5 ч.1 ст. 77 ТК РФ, при увольнении истцу не выплачена денежная компенсация в размере 78617,30 руб. за неиспользованный отпуск за период с 23.09.2019 г. по 03.08.2020 г. в количестве 45 календарных дней, 02.06.2022 г. истец обратилась в администрацию МО «Булунский улус (район)» с заявлением о начислении компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с 23.09.2019 г. по 02.08.2020 г., 27 июня 2022 г. получила отказ в связи с отсутствием оснований, за весь период работы в администрации МО «Булунский улус (район)» в должности главного инспектора Контрольно-счетного органа администрации МО «Булунский улус (район)» с 23.09.2019 г. по 16.01.2022 г. истцу были предоставлены отпуска в количестве : 45 дней (приказ №___ от 22.04.2021 г.), 20 дней с 15.11.2021 по 04.12.2021 г. (приказ №___с от 11.11.2021 г.), согласно приказа №___ от 29.03.2022 г. была предоставлена компенсация отпуска в количестве 29 календарных дней. Между истцом и главой МО «Булунский улус (район)» на исполнение обязанностей главного инспектора Контрольно-счетного органа МО «Булунский улус (район)» были заключены срочные договоры: с 23.09.2019 г. по 23.10.2019 г. б/н от 23.09.2019 г., с 23.10.2019 г. по 23.11.2019 г. б/н от 23.10.2019 г., с 23.11.2019 г. по 02.02.2020 г., с 03.02.2020 г. по 31.03.2020 г. б/н от 03.02.2020 г., с 31.03.2020 г. по 31.07.2020 г. б/н от 31.03.2020 г., истец за весь период заключения срочных трудовых договоров не увольнялась. По представленным справкам о доходах и суммах налога физического лица за 2019-2020 гг. доказывается факт беспрерывной работы истца, также подтверждается записью в трудовой книжке истца под № 24 от 23.09.2019 г., регулярное перезаключение трудовых договоров на одинаковых условиях говорит о бессрочном характере трудовых отношений. Согласно справке от 25.01.2022 г. № 97 истцом не использовано 109 календарных дней. Своими неправомерными действиями работодателем причинен моральный вред, которые истец оценивает в 100000 рублей.

Дополнив и уточнив исковые требования, ФИО1 просит признать период с 23.09.2019 г. по 31.07.2020 г. работой по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 78617,30 рублей в количестве 45 календарных дней, компенсировать моральный вред.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, иск поддерживает, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании 23 августа 2022 г. исковые требования не признала, объяснила, что в порядке ст. 140 ТК РФ истцу была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск, с истцом были заключены срочные трудовые договоры, предоставлялся отпуск два календарных дня за один месяц работы, срок давности в части компенсации морального вреда истцом пропущен.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности ( статья 37, часть 3), а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь ( статья 41).

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации ; конкретного вида поручаемой работнику работы), в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения, как следует из положений части1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Из содержания заявленных истцом требований, в соответствии со ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации рассматриваемый судом спор относится к трудовому и подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор-это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом (абзац третий части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных ч.2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть 2 статьи 58 ТК РФ). Частью 2 статьи 59 ТК РФ определен перечень конкретных случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора по соглашению сторон.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 58, часть 1 статьи 59 ТК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 58 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации), то есть если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя. Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Если срочный трудовой договор был заключен для выполнения определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (абзац восьмой части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации), такой договор в силу части второй статьи 79 ТК РФ прекращается по завершении этой работы. При установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом соответствующих обстоятельств дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 79 Трудового договора Российской Федерации срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Согласно ст.3 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021 г.) «О муниципальной службе в Российской Федерации», правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Как указано в ч.6 и ч. 9 ст. 16 Закона о муниципальной службе поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Законом о муниципальной службе сроки заключения трудовых договоров с муниципальными служащими не регулируются, в связи с чем, в данной части действуют общие положения Трудового кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что к трудовым отношениям муниципальных служащих подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что между сторонами в период с 23 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. были заключены срочные трудовые договоры за периоды: с 23.09.2019 г. по 23.10.2019 г., с 23.10.2019 г. по 23.11.2019 г., с 23.11 2019 г. по 02.02.2020 г., с 03.02.2020 г. по 31.03.2020 г., с 31 марта 2020 г. по 31 июля 2020 г., согласно которым истец исполняла обязанности главного инспектора Контрольно-счетного органа муниципального образования «Булунский улус (район)».

Работодателем издан соответствующий приказ №___ л/с от -дата-.

-дата- действие срочного трудового договора между сторонами было продлено до -дата- на основании приказа №___ – л/с от -дата- главы муниципального образования «Булунский улус (район)».

В трудовую книжку истца внесена запись под номером 24, согласно которой _________1 принята исполняющей обязанности главного инспектора контрольно-счетного органа администрации МО «Булунский улус (район)» с 23. 09.2019 г.

При этом, трудовые договоры не содержат указаний на обстоятельства и причины, послужившие основаниями для их заключения на определенные сроки, как того требуют императивные положения нормы абз.4 ч.2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включении в трудовой договор является не только условие о сроке трудового договора (такие условия сторонами согласованы в п.1 трудовых договоров, срок их действия определен временно), но и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации иным федеральным законом.

Обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в заключенных сторонами трудовых договорах не определены.

Заключение срочного трудового договора по основанию, предусмотренному абз.8 ч.1 ст. 59 ТК РФ, будет правомерным лишь при условии, что работа, для выполнения которой заключается соответствующий трудовой договор, объективно носит конечный, и в этом смысле - срочный характер, что, в свою очередь, исключает возможность продолжения трудовых отношений между сторонами данного договора после завершения указанной работы.

При изучении копии личного дела истца, представленной ответчиком по запросу суда, установлено, что о прекращении срочных трудовых договоров в связи с истечением сроков их действий истец не была предупреждена в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, последний день работы по срочному трудовому договору являлся первым днем работы по следующему срочному трудовому договору.

При таких обстоятельствах, установив в ходе судебного разбирательства факт многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же функции, суд признает срочный трудовой договор между сторонами заключенным на неопределенный срок.

Согласно абзаца 2 п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме ( часть вторая статьи 67 ТК РФ).

В подтверждение трудовых правоотношений между сторонами в период с 24 ноября 2019 г. по 02 февраля 2020 г. истцом представлены копии расчетных листков за ноябрь, декабрь 2019 г., справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 г.

Согласно ч.1 ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу положений статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

03 августа 2020 г. между сторонами заключен трудовой контракт с муниципальным служащим, согласно которому истец обязалась исполнять обязанности главного инспектора контрольного –счетного органа (КСО) администрации муниципального образования «Булунский улус (район)», пунктом 5 контракта истцу установлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней в год и дополнительный оплачиваемый отпуск: за работу в районе Крайнего Севера - 24 календарных дня, за ненормированный рабочий день- 10 календарных дней, всего 64 календарных дня за отработанный год.

Данный трудовой контракт в части установления времени отдыха суд применяет к периоду работы истца с 23 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г.

За период работы с 03 августа 2020 г. по 02 августа 2021 г. истцу была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 20 календарных дней на основании приказа №___-л/с от 11.11.2021 г.

17 января 2022 г. с истцом прекращен трудовой договор в связи с переводом по ее просьбе к другому работодателю.

На основании приказа №___-л/с от 29 марта 2022 г. и.о. главы МО «Булунский улус (район)» ФИО1 выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска в количестве 38 дней за период работы с 22.04.2021 г. по 16.01.2022 г., так же произведен окончательный расчет в количестве 45 календарных дней на основании приказа №___-лс от 22.04.2021 г.

При таких обстоятельствах, в пользу истца подлежит взысканию компенсация за неиспользованный отпуск, причитающийся ей в период работы с 23 сентября 2019 г. по 03 августа 2020 г. в количестве 45 календарных дней.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 ( в редакции от 10.12.2016 г.).

Согласно представленному истцом расчету, который суд признает в целом правильным, размер денежной компенсации за 45 календарных дней составляет 78617 руб.30 коп.

Данный расчет ответчиком не оспорен.

Как установлено ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, о компенсации морального вреда.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» № 2 от 17 марта 2004 г., учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статьей 21 (абзац 14 части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца в части незаконного оформления срочного трудового договора, невыплаты в полном объеме при увольнении денежной компенсации за неиспользованный отпуск, обоснованными являются требования истца и в части взыскания компенсации морального вреда.

Оценив степень нравственных страданий истца, обстоятельства, при которых ей были причинены данные страдания, степень вины ответчика, характер допущенных ответчиком нарушений трудовых прав истца, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям в части компенсации морального вреда суд находит не основанными на законе, поскольку в судебном заседании не заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд в части требования, о признании периода с 23 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. работой по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.

Согласно абз.2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 (ред. от 06.02.2007 г.) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил :

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о признании периода с 23 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. работой по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 78617, 30 руб., компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать срочный трудовой договор, заключенный между ФИО1 и Администрацией муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в период с 23 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. заключенным на неопределенный срок.

Взыскать с администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 45 календарных дней в размере 78617 (Семьдесят восемь тысяч шестьсот семнадцать) рублей 30 копеек.

Взыскать с администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Е.Г. Павленко