Дело № 2а-6972/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008069-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 28 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период 09.02.2021 по 19.02.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. В указанный период содержался в камерах № В камерах № отсутствовала горячая вода. Указывает, что большую часть времени содержался в камерах № они были переполнены, содержалось по 18-20 человек. Площадь камер № не соответствуют нормам санитарной площади в камере на одного человека. В камерах № содержалось большое количество осужденных от 10 до 18 человек, камеры оборудованы одним санитарным узлом и умывальником, что создает неудобства и дискомфорт.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области,

- взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 900 000 руб.

Протокольным определением от 01.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).

Протокольным определением от 01.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Росси (далее – ФСИН России).

Протокольным определением от 18.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, указывает на пропуск срока исковой давности.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, далее – Правила.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей

Согласно статьи 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №).

Как следует из материалов дела, ФИО1, 09.02.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС УМВД России по г. Вологде Вологодской области.

Задержан СУ УМВД России по г. Вологде Вологодской области по подозрению в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 159 (3 эпиз.) УК РФ. Заключен под стражу до 03.10.2021. Ранее судим, судимость не погашена.

02.09.2021 осужден приговором Шимановского районного суда Амурской области по части 2 статьи 159 УК РФ на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 02.12.2021. Конец отбытия срока наказания – 01.09.2023.

По постановлению СО МО МВД «Сокольский» от 13.12.2021 ФИО1 оставлен на 2 месяца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области на основании статьи 77.1 УИК РФ.

19.02.2022 убыл в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Архангельской области.

В период с 09.02.2021 по 19.02.2022 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерных помещениях:

- № в период с 09.02.2022 по 15.02.2022, площадью 12,3 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 3 до 4 человек, средняя площадь на человека от 3,0 кв.м. до 4,1 кв.м.

- № в период с 16.02.2021 по 30.03.2021, площадью 11,9 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 3 до 4 человек, средняя площадь на человека 3,9 кв.м.

- № в период с 31.03.2021 по 19.08.2021, площадью 12,0 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 2 до 4 человек, средняя площадь на человека от 3,0 кв.м. до 6,0 кв.м.

- 3 карцер в период с 20.08.2021 по 26.08.2021, площадью 7,0 кв.м., количество содержащихся в камере человек – 1, средняя площадь на человека 7,0 кв.м.;

- № в период с 27.08.2021 по 09.11.2021, площадью 12,0 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 2 до 4 человек, средняя площадь на человека от 3,0 кв.м. до 6,0 кв.м.

- № в период с 10.11.2021 по 15.11.2021, площадью 11,7 кв.м., количество содержащихся в камере человек – 3, средняя площадь на человека 3,9 кв.м.;

- № в период с 16.11.2021 по 21.12.2021, площадью 48,6 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 6 до 16 человек, средняя площадь на человека от 3,0 кв.м. до 8,1 кв.м.

- № в период с 22.12.2021 по 23.01.2022, площадью 50,1 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 1 до 12 человек, средняя площадь на человека от 4,1 кв.м. до 50,1 кв.м.;

- № в период с 24.01.2022 по 09.02.2022, площадью 40,7 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 8 до 10 человек, средняя площадь на человека от 4,5 кв.м. до 5,0 кв.м.;

- № в период с 10.02.2022 по 10.02.2022, площадью 49,4 кв.м., количество содержащихся в камере человек – 12, средняя площадь на человека 4,1 кв.м.;

- № в период с 11.02.2022 по 18.02.2022, площадью 50,1 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 10 до 12 человек, средняя площадь на человека от 4,1 кв.м. до 5,0 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются обзорной справкой по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО от 17.08.2022.

Как отмечается в постановлении Европейского суда по правам человека «Дело Дудниченко против Российской Федерации» (жалоба №), строгая презумпция нарушения стать 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в <адрес> 04.11.1950, возникает тогда, когда личное пространство имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако, если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Таким образом, в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области норма площади в камерах не нарушалась. Кроме того, суд также учитывает, что ФИО1 ранее судим по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 07.05.2014, вступившего в законную силу 20.05.2014 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, судимость не погашена, отбывал наказание в местах лишения свободы.

Рассматривая требования о признании ненадлежащими условий содержания, суд исходил из следующего:

согласно акту санитарного состояния камерных помещений 2 и 4 режимного корпуса общее состояние камерных помещений признано удовлетворительным и пригодным для проживания спецконтингента. Камерные помещения оборудованы санитарным узлом и умывальником. Санитарные узлы состоят из компакт-унитаза и керамической раковины со смесителем с холодной и горячей водой. Сантехническое оборудование исправно и обеспечивает полностью водоснабжение и водоотведение данных камерных помещений. Приватность санинтарных узлов от общего пространства камерных помещений обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки с дверным блоком и дверью.

Согласно представленной в материалы дела справочной информации отдела тылового обеспечения от 10.08.2022 № водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях, где содержался истец, централизованное. Отопление на 2 и 4 режимном корпусе централизованное. Горячее водоснабжение на 2 и 4 режимном корпусе осуществляется с помощью теплообменника.

Согласно пункту 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в камерном помещении в силу статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» нарушением не является. В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно представленной в материалы дела справочной информации отдела режима от 17.08.2022 № санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям пункта 45 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, а также в строгом соответствии требованиям п. 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Согласно журналу учета санитарной обработки лиц содержащихся в учреждении № от 01.03.2021, № от 02.09.2020, № от 21.12.2021, помывка лиц, содержащихся в камерах, в которых содержался ФИО1 осуществлялась:

по прибытию в учреждение: 09.02.2021. На момент содержания в камере №: 10.02.2021.

На момент содержания в камере №: 17.02.2021, 24.02.2021, 01.03.2021, 10.03.2021, 17.03.2021,24.03.2021.

На момент содержания в камере №: 31.03.2021, 07.04.2021, 14.04.2021, 28.04.2021, 06.05.2021, 13.05.2021, 19.05.2021, 26.05.2021, 02.06.2021, 17.06.2021, 23.06.2021, 30.06.2021, 07.07.2021, 14.07.2021, 21.07.2021, 05.08.2021, 08.08.2021.

С 09.08.2021 по 19.08.2021 было произведено плановое отключение воды и производились ремонтные работы.

На момент содержания в карцере №: 20.08.2021.

На момент содержания в камере №: 27.08.2021, 01.09.2021, 08.09.2021, 22.09.2021, 29.09.2021, 06.10.2021, 13.10.2021, 20.10.2021, 27.10.2021, 04.11.2021, 10.11.2021.

На момент содержания в камере №: 12.11.2021, 15.11.2021.

На момент содержания в камере №: 22.11.2021, 25.11.2021, 29.11.2021, 06.12.2021, 09.12.2021, 16.12.2021, 20.12.2021.

На момент содержания в камере №: 23.12.2021, 27.12.2021, 30.12.2021, 05.01.2022, 10.01.2022, 13.01.2022, 17.01.2022, 20.01.2022, 24.01.2022.

На момент содержания в камере №: 27.01.2022, 31.01.2022, 03.02.2022, 07.02.2022,

На момент содержания в камере №: 10.02.2022.

На момент содержания в камере №: 14.02.2022, 18.02.2022.

Согласно представленной в материалы дела справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 17.08.2022 № осужденный ФИО1 с устными просьбами к младшему инспектору на посту и начальнику корпусного отделения о выдаче ему горячей воды не обращался.

Смена постельного белья осуществляется ежедневно после помывки в душе. Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизованно в банно-прачечном комплексе учреждения.

Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном Правилами. Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных вещей в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.

Согласно представленной в материалы дела справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно Журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных лиц, содержащихся под стражей» от ФИО1 зарегистрировано 25 обращений.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что заявителем достаточных и достоверных доказательств, в безусловном порядке подтверждающих, что истцу причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не представлено.

Учитывая отсутствие доказательств нарушения прав административного истца, действия (бездействие) административных ответчиков не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за ненадлежащее условий содержания не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.