Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ульрих Е.Р., при секретаре судебного заседания Джалой О.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», военному комиссариату город Черняховск и Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, направлении на медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», военному комиссариату городов Черняховск и Озерск, Черняховского и Озерского района Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения о призыве его на военную службу, понуждении вынести решение о направлении на медицинское обследование, взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указывает, что состоит на воинском учете. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» вынесено оспариваемое решение. Ему вручена повестка с датой явки на 25.06.2025 для отправки к месту несения военной службы. При проведении медосвидетельствования, организованного призывной комиссией не учтено имеющее у него заболевание: мигрень с типичной зрительной аурой. Он не был направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения его диагноза, последствие чего явилось установление ему неправильной категории годности.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административных требований, пояснив, что в больнице ему установлен диагноз мигрень с аурой, а призывная комиссия учла при вынесении решения мигрень без ауры. Болезнь у него сопровождается приступами. Он устно заявил призывной комиссии о несогласии с заключением о призыве на военную службу, но его не направили на медосвидетельствование. Он обратился с жалобой в призывную комиссию Калининградской области. Ответ на его обращение он обнаружил не вовремя, рядом с почтовым ящиком, поэтому не смог поехать на контрольное медосвидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, которое ему было назначено призывной комиссией КО. В июле 2025 года он прошел электроэнцефалограмму, однако предоставить письменные результаты исследования в настоящее время не может. Призыв уже закончен.
Административные ответчики призывная комиссия МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», военный комиссариат городов Черняховск и Озерск, Черняховского и Озерского района Калининградской области,
военный комиссариат Калининградской области, заинтересованное лицо призывная комиссия Калининградской области о времени и месте судебного заседания извещены, их представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них в суд не поступало.
Ранее в ходе рассмотрения дела представитель призывной комиссия МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований, поскольку решение о призыве ФИО1 принято по результатам медобследования проведенного комиссией врачей.
Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, которая осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.
На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В силу п.п. а п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы по его заявлению в выбранное им экспертное учреждение, в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
В случае несогласия лица с решением о его годности к военной службе по результатам медосвидетельствования, он направляется на контрольное медосвидетельствование.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете, по месту жительства в Военном комиссариате городов Черняховск и Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата. Из личного дела призывника следует, что были проведены диагностические исследования. Комиссией врачей он признан здоровым, что подтверждается записями в карте медосвидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В листе медосвидетельствования сделана запись о предъявлении ФИО1 жалоб на периодические головные боли, 2-3 раза в месяц. Комиссией учтено, что последнее обращение призывника в поликлинику к неврологу было ДД.ММ.ГГГГ, а также результаты диагностических исследований: КТ головного мозга ДД.ММ.ГГГГ – без патологий, заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ – мигрень без ауры. Поставлен диагноз – мигрень без ауры. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в том числе учтено заключение врача невропатолога со ссылкой на ст. 24 п. г графы I расписания болезней.
Решением призывной комиссии МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения врачей, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-4"). При этом были учтены его жалобы на состояние здоровья: боли в эпигастрии натощак, периодические головные боли, в анамнезе хронический гастрит. По данным обследования: ФГДС от ДД.ММ.ГГГГ – поверхностный гастрит, поверхностный дуоденит, заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ – мигрень без ауры, диагноз – хронический гастрит, мигрень без ауры эпизодическая.
В соответствии со статьей 24 пункта "в" графа 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", мигрень с частыми длительными приступами относится к категории годности В. К пункту «в» относятся различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.
Согласно п. «г» ст. 24, к которому устанавливается категория годности Б-4, относятся различные формы мигрени с редкими приступами.
Хронический гастрит, гастродуоденит предусмотрены п. «в» ст. 59, графа 1 Расписание болезней, установлена категория годности Б-3.
Согласно представленной административным истцом записи первичного приема врачом-неврологом от ДД.ММ.ГГГГ (фамилия пациента не указан) установлен диагноз G43.1 мигрень с типичной зрительной аурой, редкие среднетяжелые приступы с преимущественно правосторонней локализацией головной боли, показано медикаментозное лечение.
Из медкарты ФИО1, выданной Черняховской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему установлен диагноз мигрень с аурой (классическая мигрень, с типичной зрительной аурой, редкие среднетяжелые приступы с преимущественно правосторонней локализацией головной боли).
На стационарном лечении в связи с заболеванием мигрень ФИО1 не находился.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о несогласии с решением о призыве на воинскую службу, военным комиссариатом Калининградской области ему назначено прибыть ДД.ММ.ГГГГ на контрольное медосвидетельствование призывной комиссией Калининградской области. Согласно пояснениям ФИО1 он не смог в указанную дату явиться на контрольное медосвидетельствование, так как не во время получил указанное сообщение.
Административным истцом суду не представлено доказательств наличия у него на момент проведения медосвидетельствования мигрени с частыми длительными приступами (различных форм мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, требующими лечения в стационарных условиях), которые позволяют установить категорию годности «В» - ограниченно годный к военной службе.
Согласно установленного врачом неврологом диагноза ФИО1 болен мигренью с типичной зрительной аурой с редкими приступами, при которой устанавливается категория годности Б-4.
Исходя из данных медицинских исследований и обследований, каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты проведенных медицинских обследований ФИО1, что отражено в листе медицинского освидетельствования.
На контрольное медосвидетельствование ФИО1 не явился.
Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве его на военную службу, оспариваемое решение принято административным ответчиком по результатам медицинского освидетельствования в рамках установленных законом полномочий, оно является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена, достаточных и допустимых доказательств, опровергающих выводы заключения медицинской комиссии, суду представлено не было.
Документов подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования представлено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст.174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», военному комиссариату город Черняховск и Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, направлении на медицинское обследование, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Судья Е.Р.Ульрих
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.
Судья Е.Р.Ульрих