5-874/8-2025
46RS0031-01-2025-004086-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 октября 2025 года г. Курск
Судья Промышленного районного суда г.Курска Гладковой Ю.В., рассмотрев в суде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ИП ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 составлен протокол № от 19.09.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ из которого следует, что при проведении постоянного рейда в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО6 о проведении постоянного рейда от 24.07.2025 года №ПР-8-П главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО7 14.08.2025 года в 14.00 часов по адресу <адрес> было установлено, что водитель ФИО1 (перевозчик ИП ФИО1 <данные изъяты>) на транспортном средстве ЛУИДОР 223702, государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку пассажиров по заказу. В ходе контроля выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства ЛУИДОР 223702, государственный регистрационный знак № и его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства ЛУИДОР 223702, государственный регистрационный знак № в режиме реального времени в КИАСК-ТС-РВ на 14.08.2025 года в 14.00 часов информация отсутствует (Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 14.08.2025 года). Нарушен п.3 правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216; п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, то есть ИП ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному в протоколе, судебную корреспонденцию не получил.
Лицо, составившее протокол, главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному в протоколе.
Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Не проживание по месту своей регистрации, как и отсутствие контроля за поступающей по месту регистрации почтовой корреспонденцией является риском гражданина, зависит исключительно от его заботливости и осмотрительности.
Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что извещение о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу 19 сентября 2025 года в 09.45 часов направлено должностным лицом административного органа посредством почтовой связи заказным письмом по адресу регистрации Индивидуального предпринимателя <адрес> заблаговременно - 15 августа 2025 года (л.д. 4, 7).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (идентификатор №), имеющегося на официальном сайте ФГУП "Почта России" в сети "Интернет", 23 августа 2025 года осуществлена неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции, после чего в соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, отправление возвращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения и получено последним 01 сентября 2025 года.
При этом положениями пункта 32 названных Правил оказания услуг почтовой связи не предусмотрено оставление заказных почтовых отправлений в почтовых абонентских ящиках.
Таким образом, меры, принятые должностным лицом к извещению ИП ФИО1 о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, соответствуют положениям частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный протокол составлен в отсутствие ИП ФИО1 в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола в адрес ИП ФИО1 направлена и также не была получена, равно как и уведомление о месте, дате и времени рассмотрения дела.
Между тем необеспечение ИП ФИО1 своевременного получения поступающей в его адрес почтовой корреспонденции не свидетельствует о невыполнении должностным лицо требований частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, должностным лицом и судом приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного кодекса.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.
Из материалов дела следует, что 14.08.2025 года в 14.00 часов по адресу <адрес> было установлено, что водитель ФИО1 (перевозчик ИП ФИО1 <данные изъяты>) на транспортном средстве ЛУИДОР 223702, государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку пассажиров по заказу. В ходе контроля выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства ЛУИДОР 223702, государственный регистрационный знак № и его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства ЛУИДОР 223702, государственный регистрационный знак № в режиме реального времени в КИАСК-ТС-РВ на 14.08.2025 года в 14.00 часов информация отсутствует (Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 14.08.2025 года).
Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 14.08.2025 года.
Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности как события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, так и виновности ИП ФИО1 в его совершении.
Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в суде, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2025г. № протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от 14.08.2025 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда№ от 19.08.2025 года; актом постоянного рейда № от 19.08.2025 года; путевым листом ИП №119; договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 07.08.2025 года №12; Протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 14.08.2025 года.
Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства, на основании которых установлена виновность ИП ФИО1, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив все исследованные доказательства, приведенные в обоснование вины ИП ФИО1, суд обоснованно признает их достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с которыми обоснованно приходит к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.
Давая юридическую оценку содеянному, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В силу примечания 1 к ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Суд при назначении наказания не может принять, то обстоятельство, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего бизнеса и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При назначении ИП ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение лица, общественную опасность, совершенного правонарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере <данные изъяты> рублей.
Исходя из изложенного, на основании ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП ФИО1, (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Разъяснить ИП ФИО1 обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае, в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.
Председательствующий судья: Ю.В.Гладкова